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关于后疫情时代强化中医药诊疗预防优势，提高柯城区人民健康水平的建议

医药卫生界      张晓军

在这次新冠肺炎疫情防治中，中医药一如它这数千年面对大疫时的表现一样，不曾缺席，逆行而上，为抗击疫情发挥了重要作用。中医药历史悠久、底蕴深厚，在千百年与疫病的斗争中，逐步形成了较完善的中医药防疫理论体系和治疗方法。中医药守护着中华民族的健康，也对全人类的健康事业作出贡献。传承创新发展中医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，是中华民族伟大复兴的大事，对于坚持中西医并重、打造中医药和西医药相互补充协调发展的中国特色卫生健康发展模式，发挥中医药原创优势、推动我国生命科学实现创新突破，弘扬中华优秀传统文化、增强民族自信和文化自信，促进文明互鉴和民心相通、推动构建人类命运共同体具有重要意义。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，促进中医药传承创新发展，结合我区实际现提出如下意见：

一 、 传承中医文化，让老百姓能够认识中医。中医来源于生活，感冒不仅仅能通过打点滴、吃抗生素。其实，我们自己就是最好的医生，要相信身体的治愈能力。例如对于普通感冒，老百姓所说的多喝开水，开水就是最好的良药。厨房就是药房，生姜红糖水一样可以治病。改变大家中医治病慢的错误认知，可以通过各种新媒体加大对中医理论知识的普及，重点是疾病预防，养生保健等，让百姓自己坐在家里就知道自己如何正确养生，不乱用中药。充分发挥中医药在疫病预防中的作用。天人合一、顺应自然是中医药观察世界、治病救人的起点，人本身是自然界的一部分。中医药理论遵循朴素的唯物主义，通过观察大自然的季节更替、日月星辰的运行规律，形成阴阳理论和五行学说，强调人要适应自然、顺应自然，构建了“天人合一”“未病先防、已病防变、病后防复”“截断扭转”“药食同源”“精气神合一”等“治未病”理论。我们应大力倡导每个人是自己健康第一责任人的理念，尊重自然、顺应自然、适应自然，春夏养阳、秋冬养阴；根据四气五味、寒热属性，合理安排膳食，滋养正气；正确辨别风寒暑湿燥热，充分认识风为百邪之长，防病于未然；劳逸结合，注重锻炼，涵养精气神；适当运用中药汤剂、代茶饮和中成药，提高人的抵抗力和免疫力。

二、宣传中医教育。中医教育应从娃娃抓起。借鉴山东中医药大学的经验，举办中医少年班，“少年背书，如凿刻石，永生不忘；中年背书，如以刀刻木，记忆不深；老年背书，如以锥锥水，旋背旋忘。《黄帝内经》、《伤寒杂病论》等我国古代医学经典著作，这些是学好中医的基本功，很多知识在临床的实践过程中会有深入的理解。年龄小的孩子更容易记住这些内容。举办中医少年班，中医人才培养模式越丰富、越科学，出名医、出大师的机会才会越大。在中医人才培养的模式上多走出一些路子出来，对于我们中医事业的发展是大有好处。培养优秀的中医人才，不仅要抓好院校教育，还应该重视师承教育。中医不同于西医，西医靠的是技术支撑，中医靠的是自身的积累和悟性，中医教育必须从个体培养上下功夫，健全师承教育过程中指导老师和师承人员的遴选条件和准入标准，并在师承教育的时间和经费上予以相应的保障。

三、加大对区级中医院以及乡镇医院中医诊疗的财政扶持力度，以区中医院为平台建立中医药研学基地，培养一批高素质，高水平，融临床与科研宣教于一体的中医宣讲队伍。针对我区中医力量薄弱，中医人才短缺，中医西化等短板给予政策扶持。加大政策扶持力度，充分考虑中医药技术和行业特点，对我区中医医疗机构和综合医院中医科实行政策倾斜，加大硬件设施、设备的投入，增加人员配备，着力打造中医更强、西医不弱、中西医并重的中医药服务圈，更好满足人民全过程全周期的生命健康安全需要；创新人才培养方式，一方面，强化基层中医医联体建设，形成老专家、老中医为基地教学，派驻专家到医联体基层医疗卫生机构出诊、查房、讲课等。另一方面，加强基层医疗卫生机构的中医优势专科建设，定期开展中医特色适宜技术等培训方式，探索以点带面的中医药人才培养模式，创造互利共赢的产学研联合培养平台，形成中医药人才培养合力，从而提升基层医疗卫生机构的中医药服务能力；构建人才发展梯队，一方面，加强师承教育，着力构造老中青三代中医人传帮带体系，完善以院校教育为主体，毕业后教育、继续教育有机衔接。另一方面，完善基层中医药人才资格准入、职称评聘等相关保障制度，建议科学依据中医规律，研究制定更加符合中医药人才职称评定标准。如：对于一线中医药工作者特别是中医师，以中医临床实绩作为职称评审的最重要依据；中医药人才晋升时间缩短至四年一次等，让中医药人才获得更为广阔的晋升空间，营造中医药人才成长的宽松环境，激发中医药人才的干事积极性和创造性。

四、疫情当下，做好特殊人群，老人儿童及重点机构如敬老院、学校等疫情期间中医药防治工作。新冠后遗症或者长新冠症状在国外早就成为一个越来越严重的疾病，目前也成为国人备受折磨的新兴疾病。从中医的角度研究分析其成因，探寻有效的调养方法，是亟待解决的一个课题。充分发挥中药治疗作用。坚持中西医结合、中医药并用，加快“三药三方”等中药在社区卫生服务机构的配备和使用。各社区卫生服务中心要针对新冠病毒感染常见症状，因地制宜，辨证施治。抓住“早”“快”的原则，让中医药在新冠病毒感染初期尽早介入治疗，及时遏制轻症病人向重型、危重型发展。康复上注重中医调养，支持开设新冠感染康复门诊，为患者制定“一人一证一法”的精准化康复方案，提供中药、饮食、运动等中医指导。

张晓军委员：

您在区五届政协二次会议期间提的《关于后疫情时代强化中医药诊疗预防优势，提高柯城区人民健康水平的建议》（第23号）的建议，区政府已交由我局办理，现将有关情况答复如下：

一、充分发挥中医防疫病优势，强化中医救治地位

新型冠状病毒感染的肺炎流行期间，我局根据党中央、国务院决策部署和上级中医药主管部门要求，在新型冠状病毒感染医疗救治中始终坚持“中西医并重、中西医结合、中西药并用”，充分发挥中医药独特优势和作用，做好新型冠状病毒感染中医药救治工作。始终坚持中医药参与新冠病毒感染人群的医疗救治工作，发挥中医药预防优势，提升医疗救治效率。区人民医院作为新冠病毒感染人群的救治医院，运用中药饮片和中成药参与轻症新冠感染患者的治疗。区中医医院在门诊就诊大厅提供免费防疫茶饮，为缩短发热诊室患者服用中药饮片防疫汤剂取药时间，疫情高峰期中药房根据每日服用量预煎中药饮片防疫汤剂。同时，疫情期间区中医医院组织开展防疫汤剂进社区、进单位、进隔离点等举措，2022年共提供74906贴防疫汤剂。

二、完善中医药服务体系，提升中医药服务能力

为进一步提升基层中医药服务能力，我局自2015年启动基层医疗卫生机构“中医苑”建设，到2022年年底，全区18家乡镇卫生院、社区卫生服务中心均已建成中医馆，至少配备一名中医人员从事中医药服务。目前石梁、石室、九华、万田、白云等基层医疗卫生单位中医科，通过市级评审，创成市级基层特色专科。同时，落实基本公共卫生项目中医药健康管理工作，每年对65岁以上老年人及0-36月龄儿童，开展中医药健康指导，由区中医医院牵头开展全区中医药适宜技术培训，提升基层医疗卫生机构医务人员中医理论和实践水平。2022年接受中医药健康管理的65岁以上老年人共56948人，0-36月龄儿童7981人。实施中医药健康管理，进一步扩大中医药的影响力，宣传中医健康管理理念，提升中医药服务能力。

三、培养中医药服务人才，促进中医药传承创新发展

我区中医工作基础比较薄弱，针对中医人才缺乏的短板，主要通过开展本科学历中医专业委托医学院校培养以及鼓励基层医疗机构临床人员参加“西学中”培训班以及中医馆骨干培训班。至今共委托医学院校培养中医专业人员42名。共有63名西医人员报名参加2021年柯城区中医医院与省中医药大学合作举办柯城区第一期西医人员学习中医培训班。2021年-2022年，我区共有41名中医馆骨干人员参加省中医药管理局组织的中医馆骨干培训班。同时积极宣传中医师承政策，落实中医师承人员出师考核及中医确有专长人员考核工作。2022年，共有4名考生通过考核取得传统医学出师合格证，目前取得中医（专长）医师资格证的有4人，共有50名学员通过浙江省中医医术确有专长考核管理系统提交备案申请进行师承备案。通过积极培养中医药服务人员，不断充实中医药人才队伍，持续提升全区的中医药服务水平，推动中医药传承创新发展。

下一步，我局将根据省市中医药主管部门工作部署，推动我区创建浙江省中医综合改革先行区，加大中医医疗服务体系建设，提升中医药服务内涵。2023年区中医医院创建二级乙等中医（综合）医院，到2025年，区中医医院达到二级甲等中医（综合）医院医疗服务水平，50%的基层中医馆设置针灸工作室，15%的基层中医馆建成“旗舰中医馆”，10%的社区卫生服务站和村卫生室设置“中医阁”。通过提升基层医疗卫生机构中医药服务内涵，加强中医药服务供给，为社区居民提供简、便、验、廉的中医药技术服务，提高人民健康水平。

感谢你对柯城卫生事业发展的关心，希望你继续建言献策，促进我区卫生事业又好又快发展。

衢州市柯城区卫生健康局

2023年6月2日

（联系人：聂艳芳，联系电话：3023541）

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关于后疫情时代强化中医药诊疗预防优势，提高柯城区人民健康水平的建议

医药卫生界      张晓军

在这次新冠肺炎疫情防治中，中医药一如它这数千年面对大疫时的表现一样，不曾缺席，逆行而上，为抗击疫情发挥了重要作用。中医药历史悠久、底蕴深厚，在千百年与疫病的斗争中，逐步形成了较完善的中医药防疫理论体系和治疗方法。中医药守护着中华民族的健康，也对全人类的健康事业作出贡献。传承创新发展中医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，是中华民族伟大复兴的大事，对于坚持中西医并重、打造中医药和西医药相互补充协调发展的中国特色卫生健康发展模式，发挥中医药原创优势、推动我国生命科学实现创新突破，弘扬中华优秀传统文化、增强民族自信和文化自信，促进文明互鉴和民心相通、推动构建人类命运共同体具有重要意义。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，促进中医药传承创新发展，结合我区实际现提出如下意见：

一 、 传承中医文化，让老百姓能够认识中医。中医来源于生活，感冒不仅仅能通过打点滴、吃抗生素。其实，我们自己就是最好的医生，要相信身体的治愈能力。例如对于普通感冒，老百姓所说的多喝开水，开水就是最好的良药。厨房就是药房，生姜红糖水一样可以治病。改变大家中医治病慢的错误认知，可以通过各种新媒体加大对中医理论知识的普及，重点是疾病预防，养生保健等，让百姓自己坐在家里就知道自己如何正确养生，不乱用中药。充分发挥中医药在疫病预防中的作用。天人合一、顺应自然是中医药观察世界、治病救人的起点，人本身是自然界的一部分。中医药理论遵循朴素的唯物主义，通过观察大自然的季节更替、日月星辰的运行规律，形成阴阳理论和五行学说，强调人要适应自然、顺应自然，构建了“天人合一”“未病先防、已病防变、病后防复”“截断扭转”“药食同源”“精气神合一”等“治未病”理论。我们应大力倡导每个人是自己健康第一责任人的理念，尊重自然、顺应自然、适应自然，春夏养阳、秋冬养阴；根据四气五味、寒热属性，合理安排膳食，滋养正气；正确辨别风寒暑湿燥热，充分认识风为百邪之长，防病于未然；劳逸结合，注重锻炼，涵养精气神；适当运用中药汤剂、代茶饮和中成药，提高人的抵抗力和免疫力。

二、宣传中医教育。中医教育应从娃娃抓起。借鉴山东中医药大学的经验，举办中医少年班，“少年背书，如凿刻石，永生不忘；中年背书，如以刀刻木，记忆不深；老年背书，如以锥锥水，旋背旋忘。《黄帝内经》、《伤寒杂病论》等我国古代医学经典著作，这些是学好中医的基本功，很多知识在临床的实践过程中会有深入的理解。年龄小的孩子更容易记住这些内容。举办中医少年班，中医人才培养模式越丰富、越科学，出名医、出大师的机会才会越大。在中医人才培养的模式上多走出一些路子出来，对于我们中医事业的发展是大有好处。培养优秀的中医人才，不仅要抓好院校教育，还应该重视师承教育。中医不同于西医，西医靠的是技术支撑，中医靠的是自身的积累和悟性，中医教育必须从个体培养上下功夫，健全师承教育过程中指导老师和师承人员的遴选条件和准入标准，并在师承教育的时间和经费上予以相应的保障。

三、加大对区级中医院以及乡镇医院中医诊疗的财政扶持力度，以区中医院为平台建立中医药研学基地，培养一批高素质，高水平，融临床与科研宣教于一体的中医宣讲队伍。针对我区中医力量薄弱，中医人才短缺，中医西化等短板给予政策扶持。加大政策扶持力度，充分考虑中医药技术和行业特点，对我区中医医疗机构和综合医院中医科实行政策倾斜，加大硬件设施、设备的投入，增加人员配备，着力打造中医更强、西医不弱、中西医并重的中医药服务圈，更好满足人民全过程全周期的生命健康安全需要；创新人才培养方式，一方面，强化基层中医医联体建设，形成老专家、老中医为基地教学，派驻专家到医联体基层医疗卫生机构出诊、查房、讲课等。另一方面，加强基层医疗卫生机构的中医优势专科建设，定期开展中医特色适宜技术等培训方式，探索以点带面的中医药人才培养模式，创造互利共赢的产学研联合培养平台，形成中医药人才培养合力，从而提升基层医疗卫生机构的中医药服务能力；构建人才发展梯队，一方面，加强师承教育，着力构造老中青三代中医人传帮带体系，完善以院校教育为主体，毕业后教育、继续教育有机衔接。另一方面，完善基层中医药人才资格准入、职称评聘等相关保障制度，建议科学依据中医规律，研究制定更加符合中医药人才职称评定标准。如：对于一线中医药工作者特别是中医师，以中医临床实绩作为职称评审的最重要依据；中医药人才晋升时间缩短至四年一次等，让中医药人才获得更为广阔的晋升空间，营造中医药人才成长的宽松环境，激发中医药人才的干事积极性和创造性。

四、疫情当下，做好特殊人群，老人儿童及重点机构如敬老院、学校等疫情期间中医药防治工作。新冠后遗症或者长新冠症状在国外早就成为一个越来越严重的疾病，目前也成为国人备受折磨的新兴疾病。从中医的角度研究分析其成因，探寻有效的调养方法，是亟待解决的一个课题。充分发挥中药治疗作用。坚持中西医结合、中医药并用，加快“三药三方”等中药在社区卫生服务机构的配备和使用。各社区卫生服务中心要针对新冠病毒感染常见症状，因地制宜，辨证施治。抓住“早”“快”的原则，让中医药在新冠病毒感染初期尽早介入治疗，及时遏制轻症病人向重型、危重型发展。康复上注重中医调养，支持开设新冠感染康复门诊，为患者制定“一人一证一法”的精准化康复方案，提供中药、饮食、运动等中医指导。