罗姿委员：

你在区政协五届二次会议期间提的《关于提升社区家政服务专业化能力建议的提案》（第167号），区政府已交由给我局办理，现将有关情况答复如下：

柯城区认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》《省政府办公厅关于促进家政服务业提质扩容的实施意见》《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案（2021-2023年）》等文件精神，着力推进家政企业员工制转型发展、家政服务进社区等重点工作。

一、主要做法

（一）提高家政从业人员素质。一是通过政校合作成立柯城区首个社区居家养老综合服务基地。依托衢职院双高专业优势，将培养社区居家养老人才作为特色定位，打造产教深度融合、可持续、体系化的校企合作新模式。以社区养老服务中心为平台，对接专业建设与人才培养，构建“护、治、防、保、康、养、教”七位一体，“产、学、研、用、赛”五轮驱动的医养产培研创综合体，强化养老服务人才培养，提升学员职业技能和就业竞争力，为我区培养家政服务业技能人才。二是品牌化开展家政职业技能培训。全国开展“衢州月嫂”品牌教育输出，目前“衢州月嫂”的高薪化已经吸引邻省及西部经济欠发达地区下岗职工和农村富余劳动力，打造“西进东出”工程（培训西进、劳务东输），成为促进当地增收致富、实现精准扶贫的有效渠道。2022年依托衢职院共举办各类家政服务人员（衢州月嫂、养老护理员等）培训班共83期，其中32学时以上的培训共22期1068人，32学时以下的短期培训共61期3077人，全年累计培训家政服务人员共4145余人。

（二）推进家政培训进社区，促进“家门口”就业。推进“金服”培训计划，推动家政培训下沉社区，开展家政服务员、家庭收纳师等职业技能培训。鼓励家政行业企业申报技能等级评价备案，备案企业对员工开展职业技能培训，并获得技能等级证书的，区人社局可按初级工1000元/人、中级工1500元/人、高级工3000元/人标准给予企业培训补贴。依托“邻礼通”小程序，对社区内未就业和灵活就业人员进行摸底，对具有家政服务意愿的人员开展培训，通过零工市场实现“家门口”培训+就业。

（三）推进家政服务标准化规范化发展。紧扣需求为学员量身定制看得懂、学得快、用得顺、内容精的“乡土教材”。如衢州职业技术学院自编的《母婴护理员培训教程》已经广泛运用于月嫂培训中，并被广大学员誉为“十分接地气”的培训教材。为了进一步提高“衢州月嫂”品牌价值，规范培养标准、规范市场管理，起草制定了《衢州月嫂服务质量规范》地方行业标准，该行业标准已通过国家审核认证实施，为培养基础实、能力强、素质高的服务人才打下了坚实基础。

（四）强力打造家政劳务品牌。加强我区家政类劳务品牌“衢州保姆”和“衢州月嫂”的宣传力度。充分调动人社、财政、就业等部门的积极性，切实实履行职能职责，进一步加强对劳务品牌培训项目的组织领导、统筹协调和扶持力度。抓好一批技能就业，培训学员典型，树立样板，用致富学员事迹进一步激发广大城乡劳动力参加培训和外出务工的积极性。制定柯城区劳务品牌认定标准和奖励政策，目前文件正在拟定中，拟于近期正式发布。

二、下一步计划

（一）迭代家政培训品牌，提升社会培训质量。夯实家政服务业培训品牌，拓宽培训思路，拓展业务范畴，结合新时代精神文明建设、产业发展、乡村振兴、文化生活需求，寻求新的培训风口，开展“衢州月嫂”、社区居家养老护理员、育婴员等家政服务培训，开发特色、文化创意等新业态培训项目，提升柯城家政服务业培训的数量和质量。支持家政企业探索建立“菜单式培训+社区场景化实训”培训模式，提升家政服务能力。

（二）加大金融服务力度，强化政策保障支持。指导银行保险机构优化家政服务业金融服务，助力家政服务业持续提质扩容。完善家政行业创业金融服务体系，加大产品创新力度，推进金融让利，加大家政服务业信用贷款、创业担保贷款、“连续贷+灵活贷”等投放，提升群体金融服务获得感和满意度。完善家政行业保险保障体系，鼓励保险机构针对家政企业及从业人员特定风险需求深化保险产品创新，加大人身伤害、财产损失险及各类致贫返贫风险保险产品宣传推广力度，着力提升家政企业及从业人员参保率，提升风险保障水平。

（三）加强企业用工指导，优化家政发展环境。积极开展企业薪酬调查工作，指导企业完善内部工资分配和人工成本管理，2023年将进一步扩大企业薪酬调查样本，将家政服务人员纳入调查范畴。加大劳动保障违法打击力度，会同法院审判、执行部门建立“裁审、裁调、裁执”信息互通衔接机制，统一裁审思路和标准，实现劳动争议受理范围一致化、审理标准统一化，有力提升劳动争议案件处理质效，促进劳动争议合法公正及时解决，减少劳动者诉累，维护和谐劳动关系与社会稳定。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城区高质量发展建设四省边际共同富裕先行示范区建言献策。

衢州市柯城区人力资源和社会保障局

2023年6月12日

（联系人：胡晶晶，联系电话：15857021133）

附提案原文：

关于提升社区家政服务专业化能力建议

家政服务业是民生工程，也是民心工程。近年来，随着群众对家政服务需求的剧增，家政服务业市场规模快速扩大。但家政服务供给不充分、家政行业不规范等，在人口老龄化、城乡一体化、家庭小型化等社会结构变迁趋势下，家政服务业是关乎千家万户幸福生活、带动千万人次稳定就业、促进经济社会和谐发展的重要民生产业。从我市实际情况来看，整体服务水平还是比较传统，服务市场、从业人员之间恶性竞争有初步苗头，暂时还无法满足人民群众对美好生活所需要的家政服务的向往。中共中央、国务院不久前印发了《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，其中提到要推动家政服务提质扩容，促进家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展，完善家政服务标准体系。推进家政进社区，构建24小时全生活链服务体系。

一是完善行业标准体系。长期以来，由于家政服务提供者和消费者之间权责界限不够清晰，服务质量难以量化界定，水平参差不齐，制约了家政行业的高质量发展。要进一步明确家政企业的准入门槛，逐步引导中介制企业向员工制企业转型发展、现有员工制企业提档升级，推动家政服务企业在用工方式、经营方式等走向职业化、规范化道路。鼓励行业协会和龙头家政服务企业在服务质量、服务保障、服务评价等方面研制家政服务地方标准、团体标准和企业标准,提升家政服务标准化水平。完善家政服务监督标准，严格市场监管，确保服务有质量，维护雇佣双方合法权益。

二是家政行业公司制管理。由政府引导，国企主导，由国资国企牵头和统筹，收购衢州家政企业进行股份制管理。以公司化、规范化、标准化运营方式，通过统一培训、统一标准、统一输出、统一收费，的方式建设家政服务企业“一条龙”服务，进一步规范家政市场，解决市场乱象，从根本上解决雇佣矛盾、用工矛盾。

三是鼓励服务网点进社区。前不久，国家发展改革委等11部门印发《关于推动家政进社区的指导意见》，明确要提高家政进社区的规模化、集约化水平。这为家政服务创新指明了方向。要构建“政府＋企业＋社区服务”社区家政服务新模式,推广“技能培训＋推荐就业＋家政服务”全链条家政社区服务模式，鼓励服务网点进社区。一方面，片区化运营，有利于家政公司降低人力设备成本，从而保证服务质量的前提下，降低服务价格。另一方面，更有利于吸收片区内剩余劳动力开展灵活就业。充分运用“云家政”智能化平台和手段，创新家政产业链和供应链。丰富家政服务内容的创新供给，在抓好一般家政服务、育婴、养老、护理、保洁等传统家政服务提质扩容的同时,要积极发展管家、理财专家、心理陪护、健康管理等新兴家政服务。

四是进一步打响品牌。“衢州月嫂”“衢州保姆”至今在杭州、上海、北京等大城市中，还是很受欢迎，品牌化建设在家政服务方面还存在很大的宣传空间，同时，家政服务同样是解决地方人员就业的重要领域，地方政府也需要更加重视起来，提升“衢州月嫂、保姆”品牌的影响力，出台相应政策完善家政服务管理和市场，另一方面，要进一步提升家政服务人员的专业化水平，用品牌用专业服务抢占市场先机，以专业化的家政服务托起“大民生”。

罗姿委员：

你在区政协五届二次会议期间提的《关于提升社区家政服务专业化能力建议的提案》（第167号），区政府已交由给我局办理，现将有关情况答复如下：

柯城区认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》《省政府办公厅关于促进家政服务业提质扩容的实施意见》《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案（2021-2023年）》等文件精神，着力推进家政企业员工制转型发展、家政服务进社区等重点工作。

一、主要做法

（一）提高家政从业人员素质。一是通过政校合作成立柯城区首个社区居家养老综合服务基地。依托衢职院双高专业优势，将培养社区居家养老人才作为特色定位，打造产教深度融合、可持续、体系化的校企合作新模式。以社区养老服务中心为平台，对接专业建设与人才培养，构建“护、治、防、保、康、养、教”七位一体，“产、学、研、用、赛”五轮驱动的医养产培研创综合体，强化养老服务人才培养，提升学员职业技能和就业竞争力，为我区培养家政服务业技能人才。二是品牌化开展家政职业技能培训。全国开展“衢州月嫂”品牌教育输出，目前“衢州月嫂”的高薪化已经吸引邻省及西部经济欠发达地区下岗职工和农村富余劳动力，打造“西进东出”工程（培训西进、劳务东输），成为促进当地增收致富、实现精准扶贫的有效渠道。2022年依托衢职院共举办各类家政服务人员（衢州月嫂、养老护理员等）培训班共83期，其中32学时以上的培训共22期1068人，32学时以下的短期培训共61期3077人，全年累计培训家政服务人员共4145余人。

（二）推进家政培训进社区，促进“家门口”就业。推进“金服”培训计划，推动家政培训下沉社区，开展家政服务员、家庭收纳师等职业技能培训。鼓励家政行业企业申报技能等级评价备案，备案企业对员工开展职业技能培训，并获得技能等级证书的，区人社局可按初级工1000元/人、中级工1500元/人、高级工3000元/人标准给予企业培训补贴。依托“邻礼通”小程序，对社区内未就业和灵活就业人员进行摸底，对具有家政服务意愿的人员开展培训，通过零工市场实现“家门口”培训+就业。

（三）推进家政服务标准化规范化发展。紧扣需求为学员量身定制看得懂、学得快、用得顺、内容精的“乡土教材”。如衢州职业技术学院自编的《母婴护理员培训教程》已经广泛运用于月嫂培训中，并被广大学员誉为“十分接地气”的培训教材。为了进一步提高“衢州月嫂”品牌价值，规范培养标准、规范市场管理，起草制定了《衢州月嫂服务质量规范》地方行业标准，该行业标准已通过国家审核认证实施，为培养基础实、能力强、素质高的服务人才打下了坚实基础。

（四）强力打造家政劳务品牌。加强我区家政类劳务品牌“衢州保姆”和“衢州月嫂”的宣传力度。充分调动人社、财政、就业等部门的积极性，切实实履行职能职责，进一步加强对劳务品牌培训项目的组织领导、统筹协调和扶持力度。抓好一批技能就业，培训学员典型，树立样板，用致富学员事迹进一步激发广大城乡劳动力参加培训和外出务工的积极性。制定柯城区劳务品牌认定标准和奖励政策，目前文件正在拟定中，拟于近期正式发布。

二、下一步计划

（一）迭代家政培训品牌，提升社会培训质量。夯实家政服务业培训品牌，拓宽培训思路，拓展业务范畴，结合新时代精神文明建设、产业发展、乡村振兴、文化生活需求，寻求新的培训风口，开展“衢州月嫂”、社区居家养老护理员、育婴员等家政服务培训，开发特色、文化创意等新业态培训项目，提升柯城家政服务业培训的数量和质量。支持家政企业探索建立“菜单式培训+社区场景化实训”培训模式，提升家政服务能力。

（二）加大金融服务力度，强化政策保障支持。指导银行保险机构优化家政服务业金融服务，助力家政服务业持续提质扩容。完善家政行业创业金融服务体系，加大产品创新力度，推进金融让利，加大家政服务业信用贷款、创业担保贷款、“连续贷+灵活贷”等投放，提升群体金融服务获得感和满意度。完善家政行业保险保障体系，鼓励保险机构针对家政企业及从业人员特定风险需求深化保险产品创新，加大人身伤害、财产损失险及各类致贫返贫风险保险产品宣传推广力度，着力提升家政企业及从业人员参保率，提升风险保障水平。

（三）加强企业用工指导，优化家政发展环境。积极开展企业薪酬调查工作，指导企业完善内部工资分配和人工成本管理，2023年将进一步扩大企业薪酬调查样本，将家政服务人员纳入调查范畴。加大劳动保障违法打击力度，会同法院审判、执行部门建立“裁审、裁调、裁执”信息互通衔接机制，统一裁审思路和标准，实现劳动争议受理范围一致化、审理标准统一化，有力提升劳动争议案件处理质效，促进劳动争议合法公正及时解决，减少劳动者诉累，维护和谐劳动关系与社会稳定。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城区高质量发展建设四省边际共同富裕先行示范区建言献策。

衢州市柯城区人力资源和社会保障局

2023年6月12日

（联系人：胡晶晶，联系电话：15857021133）

附提案原文：

关于提升社区家政服务专业化能力建议

家政服务业是民生工程，也是民心工程。近年来，随着群众对家政服务需求的剧增，家政服务业市场规模快速扩大。但家政服务供给不充分、家政行业不规范等，在人口老龄化、城乡一体化、家庭小型化等社会结构变迁趋势下，家政服务业是关乎千家万户幸福生活、带动千万人次稳定就业、促进经济社会和谐发展的重要民生产业。从我市实际情况来看，整体服务水平还是比较传统，服务市场、从业人员之间恶性竞争有初步苗头，暂时还无法满足人民群众对美好生活所需要的家政服务的向往。中共中央、国务院不久前印发了《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，其中提到要推动家政服务提质扩容，促进家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展，完善家政服务标准体系。推进家政进社区，构建24小时全生活链服务体系。

一是完善行业标准体系。长期以来，由于家政服务提供者和消费者之间权责界限不够清晰，服务质量难以量化界定，水平参差不齐，制约了家政行业的高质量发展。要进一步明确家政企业的准入门槛，逐步引导中介制企业向员工制企业转型发展、现有员工制企业提档升级，推动家政服务企业在用工方式、经营方式等走向职业化、规范化道路。鼓励行业协会和龙头家政服务企业在服务质量、服务保障、服务评价等方面研制家政服务地方标准、团体标准和企业标准,提升家政服务标准化水平。完善家政服务监督标准，严格市场监管，确保服务有质量，维护雇佣双方合法权益。

二是家政行业公司制管理。由政府引导，国企主导，由国资国企牵头和统筹，收购衢州家政企业进行股份制管理。以公司化、规范化、标准化运营方式，通过统一培训、统一标准、统一输出、统一收费，的方式建设家政服务企业“一条龙”服务，进一步规范家政市场，解决市场乱象，从根本上解决雇佣矛盾、用工矛盾。

三是鼓励服务网点进社区。前不久，国家发展改革委等11部门印发《关于推动家政进社区的指导意见》，明确要提高家政进社区的规模化、集约化水平。这为家政服务创新指明了方向。要构建“政府＋企业＋社区服务”社区家政服务新模式,推广“技能培训＋推荐就业＋家政服务”全链条家政社区服务模式，鼓励服务网点进社区。一方面，片区化运营，有利于家政公司降低人力设备成本，从而保证服务质量的前提下，降低服务价格。另一方面，更有利于吸收片区内剩余劳动力开展灵活就业。充分运用“云家政”智能化平台和手段，创新家政产业链和供应链。丰富家政服务内容的创新供给，在抓好一般家政服务、育婴、养老、护理、保洁等传统家政服务提质扩容的同时,要积极发展管家、理财专家、心理陪护、健康管理等新兴家政服务。

四是进一步打响品牌。“衢州月嫂”“衢州保姆”至今在杭州、上海、北京等大城市中，还是很受欢迎，品牌化建设在家政服务方面还存在很大的宣传空间，同时，家政服务同样是解决地方人员就业的重要领域，地方政府也需要更加重视起来，提升“衢州月嫂、保姆”品牌的影响力，出台相应政策完善家政服务管理和市场，另一方面，要进一步提升家政服务人员的专业化水平，用品牌用专业服务抢占市场先机，以专业化的家政服务托起“大民生”。