翁水珍委员：

你在区政协五届二次会议期间提的《关于如何解决农民工就业问题的建议的提案》（第74号），区政府已交由给我局办理，现将有关情况答复如下：

就业是民生之本、发展之要、稳定之基，是维护社会稳定，构建和谐社会的重要举措，是落实六稳措施、实现六保目标的首要任务。区人社局高度重视就业工作，把农村劳动力等重点群体就业创业摆在重要位置。通过对企业开展用工生产调查、行政村农村劳动力监测、就业创业招聘活动季等一系列举措，确保就业局势总体稳定。

一、开展多种形式的就业推介活动，带动农村剩余劳动力非农就业。您在提案中提到要发挥政府就业部门主渠道作用，多渠道加大农民工输出力度。在围绕全市面上农村闲置劳动力现状及就业需求调查时效性、针对性不足，难以为企业用工提供精准供给等问题上，区人社局重点针对用工供给侧开展多种形式推介活动，助力劳务供需对接。一方面为促进城乡劳动力转移就业，每年春节后，我单位在乡镇（街道）开展春季就业推介会，组织辖区企业面向城乡劳动力开展招聘，促进劳动力就近就地实现就业。今年以来，区人社局已开展各类形式招聘会27场；另一方面以乡镇（街道）便民服务中心为抓手，加强基层平台业务指导，将就业创业指导、求职登记、政策享受等工作下沉到各镇（街道）、社区（村），方便农村劳动力办理各项业务。

二、政策支持，多部门联动开发公益性岗位，帮助农村就业困难人员实现就业。您在提案中提到增加农民工就业公益性岗位数，帮助农民工走出困境。针对农村低保低边、低收入农户、残疾人、失地农民等就业困难重点人群，区人社局联合区残联、区农业局开发公益性岗位，实现政府兜底就业。2023年，柯城区农村户籍就业困难群体公益性岗位在岗人数489人。公益性岗位具体补贴标准为：非全日制公益性岗位岗位补贴为当地最低工资标准的50%；全日制公益性岗位岗位补贴为当地最低工资标准，社会保险补贴为用人单位为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险。

三、维护农民工合法权益，增加就业信心。您在提案中也提到建筑业是农民工就业的主要渠道。在建筑业中，农民工为欠薪高发人群，区人社局坚持问题导向，强化底线思维，持续开展欠薪处置和劳资纠纷化解工作。特别是元旦春节期间，以劳资纠纷化解作为“主阵地”，针对建筑行业的民工工资问题频发的情况做到“快调处、强执法”。以工程建设领域为重点，精准排查，精准处理，坚决抓好源头治理。充分运用省级数字化监管系统，对施工单位实名制落实不到位和未按时总额支付工资的情况，做到每月发现一批、梳理一批、整治一批，最大程度保证农民工合法权益。

四、加强劳动技能培训，提高农村劳动力素质。劳动素质低，文化程度浅是制约农村劳动力就业的主要因素。根据就业技能需求，区人社局在本地开展针对性的就业技能培训。把培训学校搬到农村，利用农村文化礼堂等场地，结合“家装工”、“衢州保姆”等劳务品牌创建，开展各类技能培训。今年以来，区人社局已开展衢州特色小吃、电商直播带货、家政服务员等职业技能培训2978人次。

下一步，区人社局将出台更多举措帮助农民工实现就业，联合辖区企业、零工之家开发适合农民工的岗位。依托线上线下平台，举办专场招聘会，继续做好农民工求职服务。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城区高质量发展建设四省边际共同富裕先行示范区建言献策。

衢州市柯城区人力资源和社会保障局

2023年6月12日

（联系人：胡晶晶，联系电话：0570-3089659）

附提案原文：

关于如何解决农民工就业问题的建议

农民工就业是我区实现共同富裕的重点工程。就我区而言，农民收入结构中工资性收入占比普遍比较高，一般为60%左右，有的已经接近80-90%左右。近期，党委和政府坚决贯彻落实中央有关文件精神，出台了许多政策措施，加大了我区复工复产步伐。但我们也看到，虽然政府采取的各项措施对农民工就业发挥了主渠道作用，但基于各种原因，农民工就业问题形势依然较为严峻，大量农民工仍然没有就业，面临收入减少，对推进乡村振兴共同富裕形成潜在威胁。

为加大政策扶持力度，畅通就业通道，加快恢复农民工就业密集行业复工复产速度，确保农民工收入稳步增长提几点建议：

一是加快传统服务业、建筑业等农民工就业密集行业的开工步伐。传统餐饮业和建筑业是农民工就业的主要场域，从目前情况看，传统餐饮业受疫情影响最大，但相关扶持政策偏少。建筑业特别是房地产业涉及上下游数十个产业，产业链长，是农民工就业的主要渠道，也是增收的主要来源，但受疫情影响房地产疲软，限制了农民工就业的岗位需求，影响了农民工收入增长。各级政府应从战略和全局高度看待劳动密集型企业的复工复产问题，加快餐饮业和建筑业等业态的复工复产速度，作为中心工作，层层推进，抓实抓细，推动餐饮、建筑等劳动密集型企业尽快复工复产。

二是发挥政府就业部门主渠道作用，多渠道加大农民工输出力度。我区与杭州等地有山海协作的合作关系，要加大工作力度，积极对接市场主体和政府相关部门，尽最大努力多输送农民工外出就业。应积极与周边省区联系对接，畅通农民工就业通道，做好农民工就业的服务保障工作。应发挥信息化优势，通过各种平台，为农民工及时提供岗位就业信息，保证就业信息传达到每一个农民工手中。同时，各级干部应充分利用个人资源，为农民工就业创造条件，提供便利，以实际行动践行宗旨使命。

三是增加农民工就业公益性岗位数，采取货币化补偿措施，鼓励农民工外出就业。可将部分用人需求转化为公益性岗位，安排建档立卡户家庭人员就业，减少就业不畅带来的收入压力和返贫风险。全面落实社保补贴、岗位补贴、培训补贴、交通补贴等就业扶持政策，帮助农民工走出困境。另外，我区也可以采取用货币形式鼓励农民工外出就业，对建档立卡户到区外就业半年以上，每人补贴10000元，对其他农民工外出打工，根据实际情况也给予一定补贴奖励。

四是鼓励大中型工程项目和业绩好的企业积极吸纳农民工就业，发挥扶贫产业在带动农民工就业中的作用。目前，我区大中型企业和大中型项目开工率比较高，传统上，这些单位技术含量高，用人要求严，对农民工需求不多。面对疫情影响，可考虑鼓励这些企业履行社会责任，增加使用农民工的数量，为农民工就业和增加收入拓展新的渠道。同时，可充分利用已有工业园区、扶贫产业距离近，管理方便的优势，积极吸纳短时间内无法外出农民工就业，形成多种举措共同促进农民工就业的新格局。

翁水珍委员：

你在区政协五届二次会议期间提的《关于如何解决农民工就业问题的建议的提案》（第74号），区政府已交由给我局办理，现将有关情况答复如下：

就业是民生之本、发展之要、稳定之基，是维护社会稳定，构建和谐社会的重要举措，是落实六稳措施、实现六保目标的首要任务。区人社局高度重视就业工作，把农村劳动力等重点群体就业创业摆在重要位置。通过对企业开展用工生产调查、行政村农村劳动力监测、就业创业招聘活动季等一系列举措，确保就业局势总体稳定。

一、开展多种形式的就业推介活动，带动农村剩余劳动力非农就业。您在提案中提到要发挥政府就业部门主渠道作用，多渠道加大农民工输出力度。在围绕全市面上农村闲置劳动力现状及就业需求调查时效性、针对性不足，难以为企业用工提供精准供给等问题上，区人社局重点针对用工供给侧开展多种形式推介活动，助力劳务供需对接。一方面为促进城乡劳动力转移就业，每年春节后，我单位在乡镇（街道）开展春季就业推介会，组织辖区企业面向城乡劳动力开展招聘，促进劳动力就近就地实现就业。今年以来，区人社局已开展各类形式招聘会27场；另一方面以乡镇（街道）便民服务中心为抓手，加强基层平台业务指导，将就业创业指导、求职登记、政策享受等工作下沉到各镇（街道）、社区（村），方便农村劳动力办理各项业务。

二、政策支持，多部门联动开发公益性岗位，帮助农村就业困难人员实现就业。您在提案中提到增加农民工就业公益性岗位数，帮助农民工走出困境。针对农村低保低边、低收入农户、残疾人、失地农民等就业困难重点人群，区人社局联合区残联、区农业局开发公益性岗位，实现政府兜底就业。2023年，柯城区农村户籍就业困难群体公益性岗位在岗人数489人。公益性岗位具体补贴标准为：非全日制公益性岗位岗位补贴为当地最低工资标准的50%；全日制公益性岗位岗位补贴为当地最低工资标准，社会保险补贴为用人单位为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险。

三、维护农民工合法权益，增加就业信心。您在提案中也提到建筑业是农民工就业的主要渠道。在建筑业中，农民工为欠薪高发人群，区人社局坚持问题导向，强化底线思维，持续开展欠薪处置和劳资纠纷化解工作。特别是元旦春节期间，以劳资纠纷化解作为“主阵地”，针对建筑行业的民工工资问题频发的情况做到“快调处、强执法”。以工程建设领域为重点，精准排查，精准处理，坚决抓好源头治理。充分运用省级数字化监管系统，对施工单位实名制落实不到位和未按时总额支付工资的情况，做到每月发现一批、梳理一批、整治一批，最大程度保证农民工合法权益。

四、加强劳动技能培训，提高农村劳动力素质。劳动素质低，文化程度浅是制约农村劳动力就业的主要因素。根据就业技能需求，区人社局在本地开展针对性的就业技能培训。把培训学校搬到农村，利用农村文化礼堂等场地，结合“家装工”、“衢州保姆”等劳务品牌创建，开展各类技能培训。今年以来，区人社局已开展衢州特色小吃、电商直播带货、家政服务员等职业技能培训2978人次。

下一步，区人社局将出台更多举措帮助农民工实现就业，联合辖区企业、零工之家开发适合农民工的岗位。依托线上线下平台，举办专场招聘会，继续做好农民工求职服务。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城区高质量发展建设四省边际共同富裕先行示范区建言献策。

衢州市柯城区人力资源和社会保障局

2023年6月12日

（联系人：胡晶晶，联系电话：0570-3089659）

附提案原文：

关于如何解决农民工就业问题的建议

农民工就业是我区实现共同富裕的重点工程。就我区而言，农民收入结构中工资性收入占比普遍比较高，一般为60%左右，有的已经接近80-90%左右。近期，党委和政府坚决贯彻落实中央有关文件精神，出台了许多政策措施，加大了我区复工复产步伐。但我们也看到，虽然政府采取的各项措施对农民工就业发挥了主渠道作用，但基于各种原因，农民工就业问题形势依然较为严峻，大量农民工仍然没有就业，面临收入减少，对推进乡村振兴共同富裕形成潜在威胁。

为加大政策扶持力度，畅通就业通道，加快恢复农民工就业密集行业复工复产速度，确保农民工收入稳步增长提几点建议：

一是加快传统服务业、建筑业等农民工就业密集行业的开工步伐。传统餐饮业和建筑业是农民工就业的主要场域，从目前情况看，传统餐饮业受疫情影响最大，但相关扶持政策偏少。建筑业特别是房地产业涉及上下游数十个产业，产业链长，是农民工就业的主要渠道，也是增收的主要来源，但受疫情影响房地产疲软，限制了农民工就业的岗位需求，影响了农民工收入增长。各级政府应从战略和全局高度看待劳动密集型企业的复工复产问题，加快餐饮业和建筑业等业态的复工复产速度，作为中心工作，层层推进，抓实抓细，推动餐饮、建筑等劳动密集型企业尽快复工复产。

二是发挥政府就业部门主渠道作用，多渠道加大农民工输出力度。我区与杭州等地有山海协作的合作关系，要加大工作力度，积极对接市场主体和政府相关部门，尽最大努力多输送农民工外出就业。应积极与周边省区联系对接，畅通农民工就业通道，做好农民工就业的服务保障工作。应发挥信息化优势，通过各种平台，为农民工及时提供岗位就业信息，保证就业信息传达到每一个农民工手中。同时，各级干部应充分利用个人资源，为农民工就业创造条件，提供便利，以实际行动践行宗旨使命。

三是增加农民工就业公益性岗位数，采取货币化补偿措施，鼓励农民工外出就业。可将部分用人需求转化为公益性岗位，安排建档立卡户家庭人员就业，减少就业不畅带来的收入压力和返贫风险。全面落实社保补贴、岗位补贴、培训补贴、交通补贴等就业扶持政策，帮助农民工走出困境。另外，我区也可以采取用货币形式鼓励农民工外出就业，对建档立卡户到区外就业半年以上，每人补贴10000元，对其他农民工外出打工，根据实际情况也给予一定补贴奖励。

四是鼓励大中型工程项目和业绩好的企业积极吸纳农民工就业，发挥扶贫产业在带动农民工就业中的作用。目前，我区大中型企业和大中型项目开工率比较高，传统上，这些单位技术含量高，用人要求严，对农民工需求不多。面对疫情影响，可考虑鼓励这些企业履行社会责任，增加使用农民工的数量，为农民工就业和增加收入拓展新的渠道。同时，可充分利用已有工业园区、扶贫产业距离近，管理方便的优势，积极吸纳短时间内无法外出农民工就业，形成多种举措共同促进农民工就业的新格局。