根据《关于党建统领多方协同助力“浙里康养”的指导意见》（浙组〔2022〕7号）、《关于印发浙江省养老服务补贴制度实施办法的通知》（浙民养〔2021〕164号）和《养老服务“爱心卡”试点工作指引（1.0版）》文件要求，柯城区全面贯彻省、市、区党委政府决策部署，为健全基本养老服务体系，强化党建统领助力基本公共服务，全力保障养老服务“爱心卡”全省工作试点于2022年8月份在衢州市柯城区落地，并于同年11月份在全区推广。

“爱心卡”的推广，一方面推进了市场化供给，政府机关通过购买服务充实养老服务，为政企发展达成共赢；另一方面，“爱心分”的购买服务方式汇集了政府、企业、公益等多方面的力量，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等养老服务，在全区推行以来，得到了老年人的认可，效果显著。但是就目前的覆盖情况和使用率来看，并不是特别理想，究其原因主要由于农村地理位置偏远、前期宣传工作不到位等原因，没有全面铺开，后期还需要进一步加强这方面工作，在此建议：

一是加强宣传力度，提高“爱心卡”的全面知晓率。目前疫情峰口已缓慢通过，提高“爱心卡”的使用率首当其冲是提高他的知晓率。要让老年人全方面了解“爱心卡”的优点和推广意义，特别是服务的内容以及需掌握的操作流程，以此打开“爱心卡”的使用方式。建议村社、网格要联合本地居家养老中心多方位多角度多维度地宣传“爱心卡”这项服务，制作简明易懂的操作小手册，通过多媒体平台播放“爱心卡”使用方式，让村民朋友增加了解。

二是加强资源共享，提高“爱心卡”精准服务力。“爱心卡”服务体系是集成开发的一款应用平台，只有通过老人手机端登陆或政府有关部门后台才能查看到“爱心卡”的累计使用情况以及各项服务内容未使用余额等情况。建议纳入“爱心卡”服务提供机构（企业）白名单的养老服务机构也能够获得相关资源信息共享，可以根据各项服务内容未使用余额等具体情况更有针对性向需求老人提供各项内容的服务，不造成积分的浪费。

三是加强“爱心码”发放，提高“爱心卡”服务效率。针对目前老年人使用老年机居多的现实情况，使用“爱心卡”不能及时出示“爱心码”，提供服务的工作人员需通过询问社区民政人员才能获得，一来二去耽误了服务的时效性。建议基层服务单位提前将“爱心码”发放到位，转交到老人或其亲属手中并要求其好好保管，方便用时出示。

四是提高风险意识，加大养老服务人员意外险补助。在爱心卡服务过程中，服务风险及过程风险隐患较大。首先服务对象本身就是高危人群，而且存在居住范围广、环境复杂等问题。因此，工作人员在服务过程中也存在较大的风险隐患。建议为提供服务的养老机构为其服务人员购买意外伤害险或雇主责任险，政府部门年度给予保费补助，助力养老服务无后顾之忧。

蒋小红委员：

你在区政协五届二次会议期间提的《关于推进养老服务“爱心卡”省级试点建设的几点建议》（第36号），区政府已交由给我局办理，现将有关情况答复如下：

一、关于您提出的加强宣传力度，提高“爱心卡”的全面知晓率的建议。柯城区坚持线上线下，开展大走访大排摸大宣传行动。线上用好“邻礼通·三民工程”应用，结合民情档案数据库，及时更新数据信息，确保老年人信息的准确性。利用“村（社）-网格（小区）-微网格（楼栋、楼道）”三级微信群，发布“爱心卡”宣传视频、倡议书，对居民进行广泛的宣传发动。线下坚持网格“一周一走访”，排摸底数、掌握需求、做好服务。同时，利用人气集聚的村社党群服务中心、37驿站等阵地，结合8090宣讲、安全宣传、亲子活动、老年保健讲座等活动，形成全方位、立体式的宣传格局。累计发放倡议书10万余份，开展各类宣传活动110余场次。

二、关于您提出的加强资源共享，提高“爱心卡”精准服务力的建议。目前老人手机端登陆、民政部门前台、积分中心机构可以查询“爱心卡”累计使用情况以及各项服务内容未使用余额等情况，下步将深化与邻礼通合作，逐步按规范要求建立白名单制度，向社会公布“爱心卡”相关使用情况。同时，通过市场化供给的形式，落实推出高效服务套餐，由老人选择符合自身特点的服务机构，通过制定“个性化”优质服务清单，最大限度满足各类老人服务需求，提升“爱心卡”服务积分有效使用率，进一步推动养老服务机构间的良性竞争、优质服务，老人用完了“爱心卡”余额后还愿意用现金购买服务，子女也放心由这个服务机构来服务老人，真正形成用户粘性。

三、关于您提出的加强“爱心码”发放，提高“爱心卡”服务效率的建议。为方便老年人“亮码”，针对目前部分老年人在使用老年机时，不能及时出示“爱心码”的问题，柯城区养老服务爱心卡已在每个爱心卡用户端生成“爱心码”，并与浙里办绑定。老年人亲属可自行下载打印“爱心码”或由所属乡镇（街道）、村（社）上门发放，在服务机构提供上门服务时“亮码”。

四、关于您提出的提高风险意识，加大养老服务人员意外险补助建议。鉴于服务机构人员在上门为老年人提供爱心卡服务时存在较大风险隐患，要求服务机构定期组织开展服务技能和应急培训，提高服务人员应对风险隐患的能力，常态化开展安全服务宣传，鼓励服务机构为其服务员工购买相关保险，并与辖区内保险公司协同探索保险服务，助力养老服务无后顾之忧。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城区高质量发展建设四省边际共同富裕先行示范区建言献策。

衢州市柯城区民政局

2023年6月20日

提案原文：

关于推进养老服务“爱心卡”省级试点建设的几点建议

根据《关于党建统领多方协同助力“浙里康养”的指导意见》（浙组〔2022〕7号）、《关于印发浙江省养老服务补贴制度实施办法的通知》（浙民养〔2021〕164号）和《养老服务“爱心卡”试点工作指引（1.0版）》文件要求，柯城区全面贯彻省、市、区党委政府决策部署，为健全基本养老服务体系，强化党建统领助力基本公共服务，全力保障养老服务“爱心卡”全省工作试点于2022年8月份在衢州市柯城区落地，并于同年11月份在全区推广。

“爱心卡”的推广，一方面推进了市场化供给，政府机关通过购买服务充实养老服务，为政企发展达成共赢；另一方面，“爱心分”的购买服务方式汇集了政府、企业、公益等多方面的力量，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等养老服务，在全区推行以来，得到了老年人的认可，效果显著。但是就目前的覆盖情况和使用率来看，并不是特别理想，究其原因主要由于农村地理位置偏远、前期宣传工作不到位等原因，没有全面铺开，后期还需要进一步加强这方面工作，在此建议：

一是加强宣传力度，提高“爱心卡”的全面知晓率。目前疫情峰口已缓慢通过，提高“爱心卡”的使用率首当其冲是提高他的知晓率。要让老年人全方面了解“爱心卡”的优点和推广意义，特别是服务的内容以及需掌握的操作流程，以此打开“爱心卡”的使用方式。建议村社、网格要联合本地居家养老中心多方位多角度多维度地宣传“爱心卡”这项服务，制作简明易懂的操作小手册，通过多媒体平台播放“爱心卡”使用方式，让村民朋友增加了解。

二是加强资源共享，提高“爱心卡”精准服务力。“爱心卡”服务体系是集成开发的一款应用平台，只有通过老人手机端登陆或政府有关部门后台才能查看到“爱心卡”的累计使用情况以及各项服务内容未使用余额等情况。建议纳入“爱心卡”服务提供机构（企业）白名单的养老服务机构也能够获得相关资源信息共享，可以根据各项服务内容未使用余额等具体情况更有针对性向需求老人提供各项内容的服务，不造成积分的浪费。

三是加强“爱心码”发放，提高“爱心卡”服务效率。针对目前老年人使用老年机居多的现实情况，使用“爱心卡”不能及时出示“爱心码”，提供服务的工作人员需通过询问社区民政人员才能获得，一来二去耽误了服务的时效性。建议基层服务单位提前将“爱心码”发放到位，转交到老人或其亲属手中并要求其好好保管，方便用时出示。

四是提高风险意识，加大养老服务人员意外险补助。在爱心卡服务过程中，服务风险及过程风险隐患较大。首先服务对象本身就是高危人群，而且存在居住范围广、环境复杂等问题。因此，工作人员在服务过程中也存在较大的风险隐患。建议为提供服务的养老机构为其服务人员购买意外伤害险或雇主责任险，政府部门年度给予保费补助，助力养老服务无后顾之忧。