杜国帅代表：

你在区政协五届二次会议期间提的《关于加强农业经理人专业化培训赋能乡村产业规模化专业化发展的建议的提案》（第46号），区政府已交由我局办理，现将有关情况答复如下：

在省市区党委政府的领导下，柯城农业农村进入了新的发展阶段，基础设施更加完备，生活环境更加宜居，乡村产业更加兴旺，百姓精神文明生活更加丰富。为加快农业农村高质量发展，实现共同富裕，柯城区农业农村局围绕农民技能培训需求，开展种养殖技能、特色小吃、电商直播、农民画技术等各类技能技术培训，2022年度我区完成高素质农民培训350人、农村实用人才培训2010人、普及性培训5467人，合计7827人。认定星级乡村工匠133人，扶持乡村工匠工作室5个。

关于进一步创新乡村人才评价机制、加强乡村人才培育开发、加大各类人才引进力度、强化乡村人才扶持激励。我们将继续做好农民乡村农业经理人发掘工作，激发创业创新新活力，打造农村经济发展新增长点，让农民在家门口增收致富。

一是强化乡村人才引育，助力农业产业转型发展。牢固树立“人才是第一资源”的工作理念，深入践行市委“六治六提”作风建设要求，促进乡村人才观念转变，通过举办培训班、外出考察等方式，帮助农业经理人拓宽视野，提升认知水平，提速农业产业现代化进程，促进产业转型发展，农民就业增收。

二是打造培训特色品牌，推动农村共富农民增收。按照省市要求完善农民培训资金管理办法，加强田间学校和实训基地建设和师资队伍建设。在保质保量完成年度各项培训任务的同时，积极打造柯城特色的培训品牌，重点围绕烤饼培训、未来乡村建设、特色农业产业发展、数字化改革等方面开展培训，同时高质量发掘和培育乡村工匠，吸纳富余劳动力就业，助推农民就业增收，增强乡村就业吸引力、形成乡村“共富”动力源，为乡村发展和人才培养提供支持。

三是加强典型宣传，充分发挥农村实用人才的辐射带动作用。进一步加强典型经验推广，大力宣传实用人才先进事迹，弘扬人才的奉献、创新精神，扩大优秀人才的影响力和知名度，营造尊重人才、关心人才、重视人才的浓厚氛围。鼓励农村实用人才深入农村、生产一线，广泛开展技术交流指导，促成优秀人才“传、帮、带”，努力培育一支结构合理、素质优良的乡村人才队伍，有力推进我区“三农”工作纵深发展。

四是结合高素质农民培训、“浙派工匠”培育等工作，探索传统手工艺技能培训。在电商直播、农民画技术培训基础上，探索竹编、棕织、木匠等传统手工艺技术基础培训，挖掘一批对传统手工匠艺有浓厚兴趣、具有一定深入学习能力的学员，精准输送到乡村工匠工作室，以“师带徒”的模式培养一批匠艺传承人，为传统手工匠艺保护传承奠定基础。

五是抓住农文旅休闲游发展契机，打造“传统匠艺”文化IP。深入总结余东农民画文创产品开发、推广经验，在余东、余西、碗窑、碗东、后坞、洞头、沟溪、五十都、斗目垅等9村余东未来乡村联盟探索共同富裕发展的基础上，探索将传统手工匠艺产品融入农文旅休闲游中，打造文化IP流量。结合“一村一直播间”打造，为优质乡村手工匠艺产品直播带货，带动手工艺产品高质高价，助力传统手工艺成为新经济增长点。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城区高质量发展建设四省边际共同富裕先行示范区建言献策。

衢州市柯城区农业农村局

2023年4月28日

建议原文：                      关于加强农业经理人专业化培训赋能乡村产业规模化专业化发展的建议

衢州市2022年前三季度衢州农林牧渔业产值90.20亿元，同比增长4.2%，增速高于全省1个百分点。其中，中药材产量0.9万吨，同比增长最快、达38.2%；其次是粮食作物产量12.91万吨，同比增长9.0%。油菜籽、蔬菜及食用菌产量等与去年同期相比，也都实现了增长。农业经济持续稳定增长，为促进经济社会健康发展发挥着“压舱石”作用。近年来，衢州聚焦“富民、强村”，大力实施以发展农村集体经济为核心的乡村集成改革，以集体经济发展带动农民收入增加。衢州农村居民收入增幅已连续9年保持全省前3，今年前三季度农村常住居民人均可支配收入24461元，同比增长8.4%。衢州村级集体经济发展质量不断提高。全市1482个行政村年经营性收入于2019年、2020年、2021年分别实现5万元以上、10万元以上、20万元以上全覆盖，三年连续翻番；2021年年经营性收入50万元以上行政村共302个、占20.4%；集体经济收入增幅达35%，位于浙江前列。

农村集体经济在在乡村振兴和共同富裕的道路上起到了举足轻重的作用。随着农村集体经济收入不断提高，比重不断加大，迫切需要一批在家庭农场、农民专业合作社农业经济合作组织中，从事农业生产组织、设备作业、技术支持、产品加工与销售等管理服务的专业人才。这也是传统农业向现代农业的转变，实现产业化、规模化、现代化的农业生产必由之路。同时随着市场和技术的不断变化，对这些专业人才的数量和专业要求也不断的提高。   

农业经理人是农业规模化经营的核心人物、农业现代化的领军人才，在中国农业现代化进程中具有光明前景。据了解农业经济合作组织将以年增幅15%以上的速度发展。预计，未来五年我国对农业经理人的需求总量将达到190万左右。

在农民专业合作社等农业经济合作组织中，农业经理人为生产组织、设备作业、技术支持、产品加工与销售等农业生产经营活动提供管理服务，扮演着管理、沟通、协调的重要角色。他们活跃在农业生产的各个领域，以先进经营理念和科学技术，运营各种生产要素和资源，组织和管理规模化、集约化农业及其他专业化的生产形式，他们是促进农业规模化、集约化、标准化、品牌化发展，加快农业农村现代化的进程的核心力量。

截至2020年底，全国农民合作社已超过230万家，辐射带动近一半农户，成为确保国家粮食安全和重要农副产品有效供给的关键力量。与此同时，农民合作社职业经理人结构性短缺的问题，已成为影响乡村振兴的重要障碍。究其原因，一方面同农业功能不断拓展、产业业态日益丰富有关。随着乡村产业的快速发展，业务类型、市场边界、商务竞争等不断延展，产业链条短、融合层次低和技术水平不高等问题逐渐凸显。如何充分挖掘乡村价值，进一步将乡村资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势，成为各地普遍需要解决的问题。另一方面，则是因为农村劳动力结构相对老化，高层次、高素质人才普遍短缺。当下乡村产业的发展，早已进入农业规模化、集约化、标准化、品牌化发展的阶段。“老把式”们仅凭过去的老经验、土办法，已经很难应付项目运营、市场竞争中遇到的各种新问题，迫切需要一大批懂农业、爱农村、善经营、会管理的乡村CEO，补齐经营管理短板，为农民当好“账房先生”、产品经理，为乡村产业规范化、专业化运作提供重要支撑。简单说，农业职业经理人就是为农民服务的。正如在城市里发展起来的企业聘请职业经理人一样，乡村的振兴同样需要一批高素质的职业经理人，在农民合作社等农村经济组织，以及乡村公共事务管理中发挥作用，帮助农民打通从田间地头到市场终端的通道。通过整合资源、发展品牌，在带来技术、资金等要素配置巨大变革的同时，为探索推进农业供给侧结构性改革、推动农村产业高质量发展提供新路径，帮助农民增加收益。

建议为更高质量推进乡村农业经理人人才队伍建设，进一步创新乡村人才评价机制、加强乡村人才培育开发、加大各类人才引进力度、强化乡村人才扶持激励。

一：加大乡村人才有效供给,畅通智力、技术、资金、管理下乡通道，广泛吸收各地人才引进创新做法，鼓励引导基层结合实际引进人才，激发农业农村创业创新活力。鼓励青年回乡创业创新，培育青年“新农人”，完善大学生农业定向培养机制。

二：以高素质农民培育为主体，提升乡村人才综合素质。进一步健全乡村人才培训体系，将符合条件的涉农高校、地方职业技术院校、科研院所等优质教育资源等纳入乡村人才培养教育平台。推进人才评价科学化、规范化。重点加强对农村专业大户、农产品经纪人、农民专业合作社负责人培养，支持他们成为农民企业家和各领域专家，努力提升乡村人才综合素质。

三：以创新机制为重点，增强乡村人才发展动能。拓展农业产业技术团队领域，完善产品组结构，进一步提升服务乡村振兴技术水平。进一步优化农村营商环境，探索建立乡村人才服务专员、办事直通车等制度，为各类人才到农村创业创新提供政策咨询、项目申报、融资对接、业务办理等便利服务。鼓励退休专家、科技人员、文化工作者等专业技术人员到农村提供有偿或公益性志愿服务。