政府工作报告

——2022年9月30日在柯城区华墅乡第十七届人民代表大会

第二次会议上

黄志辉

各位代表：

现在，我代表华墅乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的代表提出意见。

2022上半年工作回顾

2022年，是华墅乡奋起拼搏、克难攻坚、加快发展的一年。面对复杂的宏观环境和繁重艰巨的发展任务，乡政府在区委区政府和乡党委的领导下，在乡人大主席团的监督支持下，全面落实省第十五次党代会、市第八次党代会、区第九次党代会精神，以“创业创新创先、落实务实严实”为总要求，深入践行“六治六提”作风建设行动和“六比六晒”活动，抢抓机遇、务实苦干，上半年各项工作任务全面完成，全乡经济社会保持健康平稳发展。

半年来，我们强化党建引领，恪守忠诚担当，基层治理实战实效。

一是比学赶超氛围浓厚。开展“互看互学互比村级擂台赛”3次，对村情相近的村“两两编组，一对一PK”，通过实地看、上台讲、相互评，掀起了各村比学赶超的良好氛围。同时，对村书记、副书记、副主任等头雁队伍开展“美丽庭院+一米菜园”大比拼活动，村“官”带头表率，为群众美丽庭院打造提供可参考样板，活动将延伸至党员、代表及普通农户。

二是三联工程有声有色。以浙里党群心联心应用平台为抓手，不断深化新时代“网格联心、组团服务”工作机制，通过数字化运用，加强干部、党员同群众的紧密联系，接“订单”、解“难题”、快“办事”，狠抓工作落实，服务群众效率得到较大提升，应用排名曾连续多次保持乡镇梯队第一。重点围绕乡村振兴、土地后半篇文章，提炼乡村“好做法”，发出华墅“好声音”，省级以上媒体发表刊登5篇文章，一定程度上提升了全乡工作辨识度。

三是社会治理不断创新。继续落实领导班子信访包案制度和逢一接待制度、信访维稳工作联席会议制度、信访案件督查督办制度，及时、有效地化解大量矛盾纠纷和信访问题。对重点上访对象实行有效管控，综合施策、疏导情绪、解决问题，力求把各种不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态。受理信访事项共145件（其中来访17件，来信（含网上投诉等）34件，来电94件），办结率100%，累计化解初信初访12件，信访积案4件，回访满意度达99%。

半年来，我们始终砥砺前行，狠抓项目推进，发展后劲不断加强。

一是重点项目稳步推进。龙泉山生态陵园项目政策扫尾全面完成，抓信访促调解扫障碍，逐一攻克剩余18穴坟墓搬迁，确保项目一期A、B地块已按计划顺利摘牌、无障碍施工。上墅未来乡村以“禾下梦、稻香村”为发展理念，设计方案一期已顺利完成招标，即将进场施工。柴家村小微创业园项目和金坂村中药材集配中心项目均已开工建设，并同步招租中。其中涉及现代中药材示范园配套之道路提升改造工程（柴刘片），因工程施工政策处理及前期配合工作得力，项目开工进展顺利，获得区农业农村局重点项目第二期红榜表扬荣誉。

二是农业产业结构持续优化。坚持“传统农业上规模，特色农业创品牌，优势农业提品质”的发展理念，实施柑桔产业提质增效，后王坂省级柑桔精品示范基地、园林市级柑桔设施栽培示范基地建设成果明显，建设柑橘设施大棚107亩，引进种植葡萄柚、爱媛、丑八怪等新品种柑橘120亩，年产出省级精品椪柑20余万斤。

三是后半篇产业破题发力。围绕“双强”农业建设，一方面继续全力推进高标准农田建设，近两年累计硬化田间道路20公里，2022年计划完成4300亩高标准农田建设。另一方面，细化落实省科技厅千亩良田改造试点项目，目前已启动选点。依托省级科技特派员，与浙江农林大学开展深度合作，全面梳理主粮农业产业摸底，有针对性的启动粮菜轮作、循环种养等提升主粮产业附加值的科技型项目。目前已启动柴家村种养结合循环农业项目和稻菜轮作等两个项目的招商，近期提交决策咨询。

半年里，我们聚焦全域美丽，聚力标本兼治，人居环境明显改善。

一是环境风貌交出新答卷。常态化开展环境卫生整治提升行动。截止目前，发动全体乡村党员干部共485余人参与村庄环境卫生整治；共计开展60余次志愿活动；清理生活垃圾1500余车，处置房前屋后乱堆乱放650余处，完成翻耕抛荒地500余亩，创建美丽庭院310户，完成电线序化645米，清理河道3560米。其中望江村采取持续推进和网格联户相结合的方式开展环境卫生整治工作，并在“衢州有礼”诗画风光带暨未来乡村创建“六比六拼”二季度考评工作，进入全市前30名。园林村将美丽庭院与环境卫生整治相结合，引领妇女群众以家庭为阵地、以庭院为载体，在村庄沿路沿线开展“美丽庭院”创建工作，以庭院创建的“量变”促进环境卫生整治的“质变”。

二是垃圾分类创出新模式。按照“全覆盖、可持续、减量化”的要求，我乡通过网格化管理、建立垃圾兑换超市、定点定时投放等措施，深化垃圾分类工作，得到了农户的积极响应，垃圾分类收效明显。建立了“统一兑换标准、统一制度考核、统一网格管理”的垃圾分类“华墅模式”。2022年，探索将虎哥和原有垃圾再生馆相整合，建立零废生活馆，打造垃圾分类回收积分小屋、垃圾分类回收服务站、虎哥一站式回收的农村零废生活样板。

三是抛荒地整治尽显成效。针对老农田抛荒问题，以石华线和衢州南连接线沿线为主，引进种粮主体开展土地流转种植水稻，共流转2500亩以上。学习上铺模式，今年3月份以来，望江村全力推进抛荒地整治再利用，组织水阁、徐家、棠村航头3个自然村的100余户村民向村集体流转了200亩土地，在保证原地貌地形的基础上，结合地势高低、灌溉条件等实际，分别种植红高粱和水稻，目前长势良好，破解抛荒地“农户不想管、社会主体不愿接”的困局。

半年来，我们牢牢紧扣民生关切，落实惠民利民，社会事业全面进步。

一是疫情防控取得阶段性胜利。综合运用“四平台”、大数据，疫情防控常态化工作及矛盾纠纷多元化调解高效有力。在新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作中，坚持党建统领、模块运行、网格作战，充分运用“三联工程”工作机制，围绕“七个一”持续强化疫情防控措施，构建联防联控、群防群控、精密智控的疫情防控管控体系，充分发挥综合信息指挥室“中枢”作用。成立以党员为主的疫情防控突击队，建立乡村两级联防联控机制，发动8000余人次开展巡查联防，排摸防疫信息2501条，完成智控任务3.15万件。通过细化要求，严格落实，平稳度过2022年上半年“3.13”“4.16”两次大的疫情，确保守土有责、守土尽责，经受住了疫情下的大战大考，全力以赴打好疫情防控阻击战。

二是民生保障持续增强。利用区乡两级资金，启动实施了金坂村枫树岭自然村环村道路硬化、三官岭村休闲广场建设、牛头塘水库除险加固等10余项事关民生的基础设施建设工程，投资25万元完成了省级民生实事项目黄碧塘和主垅机埠提升工程。10个行政村实现乡居家养老照料中心全覆盖，3个行政村建有老年食堂（华墅村、刘坂村、上墅村）解决200余名70岁以上老年人就餐。基本养老保险参保率99.84%，参保率多年稳定在99.5%以上；每季度开展精准扶贫工作，目前全乡849名低保、底边、特困、重残、优抚对象得到有效帮扶。2022年帮助区内重点企业推荐招工42人，目前留用8人。2022年龙泉头村完成市级高质量就业村申报，望江村、园林村完成区级高质量就业村申报。

三是安全生产持续强化。开展燃气隐患排查整治及森林防火工作，30家餐饮、农家乐、食堂等燃气报警器全部安装到位，重要时间节点森林火情未有发生；开展“四类”房屋排查83栋，解危群众C、D级危房2起。发动网格宣导作用，5月安全生产管控指数成效显著，排名分别位居全市第五、全区第一，6月超额完成国家反诈中心APP安装推广力度，辖内成功反诈15起涉及金额5万元，群众反诈意识不断提升。面对持续强降雨天气，乡村干部坚守奋战防汛一线，第一时间转移群众6户13人，有效保障了群众生命和财产。

半年来，我们牢记使命职责，强化干部管理，夯实基层队伍建设。

一是纵深推进“县乡一体、条抓块统”。以“四维考评”为推进“县乡一体、条抓块通”主抓手，按照区委决策部署，梳理权责清单126项，细分业务岗位52个，全乡60名领导干部、工作人员全部入模定岗，派驻干部一并安排驻村，参与中心工作，使组团联村力量进一步得到充实，为抓人促事打下坚实基础。考核中突出重点、按季组织、即行公示，不断激发干部队伍内生动力，进一步实现资规、执法等派驻人员融入乡中心工作大局，推动各项工作提质增效，调整到位后，乡干部战斗力大大增强。2022年，根据最新调整的“五办一中心”机制，对干部分工进行优化升级。

二是持续深化作风建设。深入践行“六治六提”作风建设行动和“六比六晒”活动，健全廉政监督机制，强化审计监督和行政监察，开展廉政风险防控管理，把有效防控和化解廉政风险责任落实到每个岗位和每个人。按年度、季度、月度列出乡村两级工作清单，坚持周工作例会、“一事一议”、月度督查通报等制度，半年来共通报正面典型80村次65人次、反面典型35村次，量化进度晒比拼、重落实、赛实绩。注重严肃执纪监督问责，半年来运用第一种形态处理党员干部14人次、立案处理党员干部6人

三是全力推进学习型单位建设。严格落实意识形态工作主体责任，集中开展了关于省市区党代会、两会精神和廉政等方面为主要内容的班子理论中心组学习6次，选优配强本土“8090”宣讲队伍和师资力量，依托乡村振兴讲堂、农村党校、文化礼堂等阵地平台，开展主题宣讲30余场，精神政策贯宣教深入民心。继续坚持每月开办“乌石讲堂”、举办“主题党日活动”，覆盖乡村党员干部、青年骨干1500人以上，以党建统领，为基层组织、基层网格强基“壮骨”。

各位代表、同志们！成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。回顾上半年取得的不平凡业绩，凝聚了全乡上下矢志跨越、奋力拼搏的心血和汗水。实践证明，我们华墅干部队伍是一支敢担当、敢拼搏、敢打硬仗的铁军队伍。在此，我代表乡党委政府，对大家半年来的辛勤付出表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们应该清醒认识到华墅仍处在“爬坡上坎、负重前行”的关键阶段，还面临着许多亟待解决的矛盾和问题，如重点项目攻坚任务仍然艰巨；乡域经济基础薄弱，发展速度不快质量不高；“两非”要求下产业转型压力较大；村集体经济造血功能仍然相对薄弱，乡财政支出压力很大，建设项目和可用资金矛盾仍然十分突出；一些干部“两勤”意识、“两专”水平有待进一步提升等。对上述问题，我们一定以更坚定的决心、更扎实的举措、更努力的工作，认真加以解决，不辜负各位代表和全乡人民的期望。

2022年下半年主要工作安排

2022年是实施“十四五”规划的重要一年，是坚定不移推动高质量发展的深化之年，也是二十大胜利召开之年，我们要强化久久为功、驰而不息的战略定力，锻造勇于担当、善于攻坚的铁军队伍，秉承以人为本、执政为民的服务情怀，紧紧抓住转型发展、生态发展不动摇，以创新驱动加快转型升级，以改善民生促进社会和谐，以改进作风狠抓工作落实，不断推动华墅经济社会全面发展。

（一）紧抓项目攻坚，在增添发展动能上实现突破。

一是巩固整治成果，加强摸排协调，坚决推进大平山园区剩余处置。积极配合区生态工业管服中心，全面摸排历史遗留问题，倒排时间，逐一破解未收储用地征收中存在的难点问题，确保在已复垦用地恢复报批前完成相关政策处理，主动担当化解涉及的信访案件，共促大平山工业园区这一难得的工业宝地重新焕发生机。

二是加快扫尾攻坚，促进龙泉山生态陵园项目早开工、早投产。继续加快政策处理扫尾攻坚力度，加快新垃圾中转站建设，确保2022年底一期项目完成主体建设并启动二期摘牌。目前，一期A地块42.85亩已完成供地，一期B地块4.95亩完成出让。计划在5年内完成建设，打造集景观设施、特色园区、殡葬管理等多功能一体的生态化墓园星级旅游景区，提升土地利用效能，形成有特色、有效益的康养型项目。

三是妥善处置纠纷，逐步化解浙八味项目风险。根据区政府关于浙八味项目处置工作推进会精神，对10个子项目的决算审计进行分析，分阶段逐一化解欠薪风险。按照“先收回，再开发”的模式，在保障已开发地块不抛荒的前提下，同步推进主体招商，加快经营模式转变，力争用1-2年，打造高质量“稻香”综合体。

（二）做好稻香文章，在培育特色产业上实现突破。

一是提升产品附加值，做好“稻香+科技”文章。依托土地垦造项目成果，结合抛荒地整治，种植千亩水稻，打造万亩良田，建设加工、销售、旅游一体水稻文化产业园。发展水稻种植-出售产业链，应用农业新技术、选取优良品种、提升水稻品质，建设大米加工包装产业园，发展集约型水稻种植模式，让“粮好种，种好粮”。通过建设大米加工体验园，注入研学、体验资源，提高产品附加值。

二是发掘特色文旅资源，做好“稻香+文旅”文章。借力南部95联盟大道改造农田及景观，打造“诗画风光带”休闲娱乐场景。借力园林+望江水阁沿线江、稻、运动风光，开展“热汗营地”试点，主打营地、骑行、音乐聚会、野餐等，引入建设点状供地民宿。用好“北山南江中田园”的自然旅游资源，提升基础设施配套水平，讲好山、寺、银杏故事，营造古今融合的禅修文化氛围。

三是提升产业品质，做好“稻香+农特”文章。利用高速衢州南出口的优势，结合各区块优势发展特色农产品。在粮食生产的基础上，延伸发掘周边村庄特色酿酒文化。利用乌石山地热资源，发展地热温泉，地热养生旅游等项目；形成以古迹观光，温泉康养，水上娱乐，休闲度假为一体的旅游度假区。在打造“稻香”华墅的基础上，开展高标准农田建设，完善主道硬化，发展稻田观光景点。

（三）持续提升风貌，在做实产村融合上实现突破。

一是纵深推进农村风貌提升。继续深化垃圾分类再提升及环境卫生整治工作，广泛发动群众主体意识，以创成美丽城镇省级基本达标乡镇为目标，提炼推广全乡垃圾分类“四步法”、烟头不落地、零废生活馆应用等实战经验，营造村美人更美的优质人居软环境。

二是继续优化基础设施投入。按照农村综合集成改革的要求，统筹规划村道修复、节点打造、外立面改造等村庄整治项目。加快三官岭等5座水库除险加固工程建设、完成三官岭地质灾害风险点、乌石山便道地质灾害整治工程，消除安全隐患。高质量推进高标准农田等一批基础建设项目，逐步补齐基础设施短板。进一步畅通乡村路网、电网，积极对接推进开发分布式光伏项目，配合推进市时代锂电用电项目保障及石华线至方家等6条美丽交通建设工程实施落地。

三是逐步启动未来乡村建设。进一步加快上墅未来乡村建设，以微改造、精提升为手段，以亲子、孝养、稻作、匠作为内容，开发研学、餐饮产品，形成引流循环。加快推进总投资1.2亿元的种养结合循环农业等多个项目落地。加快建设“强村联盟”，主动介入主粮配套产业建设、特色加工业发展，助推村级集体经济规模化、产业化发展，不断加强村级造血功能。

（四）着眼民生福祉，在激发共富活力上实现突破。

一是进一步绷紧疫情防控责任弦。发扬连续作战作风，抵御疲劳厌战情绪，始终绷紧常态化疫情防控这根弦，按照最新防控要求，切实做到摸排掌握到位、防控责任落实到位、管控措施到位；总结和继承机动小组、风险敞口管控、大小喇叭教育等好办法好制度，全力以赴推进疫苗接种，筑牢疫情防控防线。

二是进一步推进社会事业发展。在近年来养老大规模投入的基础上，进一步将朱熹文化中的“孝、养”内涵转为华墅文化品牌，对困难群众、孤寡老人等弱势群体进行精准排摸、精准帮扶，实现居家养老中心、共享食堂等基础设施全覆盖，突出打造居家养老型示范乡镇。

三是进一步守牢安全生产底线。坚持人民至上、生命至上，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感。发挥党员先锋模范作用，加大初信初访调处实效，畅通群众诉求渠道，全力以赴做好“遏重大”问题排查防治、防汛防台抗洪、消防及道路交通安全、地质灾害及农村危旧房解危等除险保安常态化工作。用好数字化手段，做好各领域的监测预警，坚决遏制重大森林火灾、安全生产事故等。

（五）致力先行示范，在提升服务能级上实现突破。

一是融入基层治理数字化改革。以推进“152”+“141”体系贯通在基层落地为抓手，紧跟市委和区委关于数字化改革和条抓块统的指示精神，充分利用浙政钉、浙里办、农村三资管理等平台进行数字化改革，创新模块应用，按照县乡一体原则，明晰权责清单，简化流程审批，积极总结提炼基层治理数字化应用切口，按照群众使用需求不断迭代升级，力争实现群众办事不出乡，办事审批在网上的模式，真正实现数据多跑路，群众少跑腿，实现执行一贯到底、服务一网通办的数字化协同工作场景。在有条件的1-2个村，探索信安积分在乡村的实践运用。

二是以实战实训培养“两专干部”。引导干部争当“两勤”，采取乡镇干部驻村、乡村干部结对等方式，积极引导干部“腿勤、脑勤”，下沉到群众最需要的地方去解决问题，到发展最困难的地方去打开局面。用好专业人员，准确排摸干部专长，做到人才尽用，避免人才浪费，对于重要岗位，坚持把“两专”导向体现在选人用人导向，谨慎选择，竞聘上岗，优化队伍人员结构。继续深化“乌石讲堂”干部队伍建设优质阵地，对标全力打造四省边际社会主义现代化先行区的新使命、新要求，努力打造一支政治过硬、实干争先、“两勤”“两专”兼备的干部队伍。

三是完善乡村制度体系。认真落实党风廉政建设，切实把纪律和规矩挺在前面。针对“7.5”乡机关干部醉驾事件，深入查摆问题，强化作风建设，刀刃向内、自我革命，从严从实、举一反三，彻底提升干部干事作风及精神面貌。加大对农村“三资”的规范化管理和村务管理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。建立作风建设常态化制度，厉行节约、反对浪费，严格控制“三公”经费开支，降低行政成本，把更多财力用于促发展、惠民生。

各位代表，同志们!使命重在担当，实干铸就辉煌！当前华墅乡正处在大有可为的战略机遇期、不进则退的转型关键期，我们面临的任务艰巨、肩负的责任重大，让我们在乡党委的正确领导下，紧紧依靠全乡人民，同心同德同向、合心合力合拍、尽心尽力尽责，为全面建设华墅的美丽乡村而努力奋斗!