一年来，在区委区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，服务业发展中心深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，进一步完善履行推进法治建设约束机制，营造团结协作、风清气正的政治生态，攻坚克难，敢于作为，圆满完成各项工作任务。现将2022年推进法治政府建设报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，积极稳妥地推进各项工作

服务业发展中心认真研究新形势下专业市场园区法治工作面临的新情况、新问题，做到法治建设工作与园区建设同部署、同考核、同奖惩，保证了法治工作的有序开展。建立了以党组书记为第一责任人的工作机制，明确了日常的组织、协调和督导人员。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、联系市场网格员实地督促园区内企业全面参与的多元化工作新格局。严格落实规范性文件制定的相关要求，严格落实公开征求意见、合法性审查、领导集体讨论决定。聘用法律顾问为本单位规范性文件、重大政策制定的合法性审查、行政机关各类合同审核等工作提供专业法律支撑。

（二）加强法治教育培训，形成浓厚学法用法氛围

深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，坚持中心党组理论学习法制常态化，坚持一月一学习，用习近平法治思想武装头脑和解决问题，确保领导干部带头学法守法用法。为落实国家工作人员学法用法制度，提高国家工作人员运用法治思维和法治方式推动工作的能力，按照柯治区办《关于组织开展2022年度国家工作人员学法用法考试的通知》和《关于印发<关于完善国家工作人员学法用法制度的意见>的通知》文件精神，单位党员干部认真开展学法用法学习，并完成2022年度柯城区国家工作人员学法用法考试。同时组织开展以案释法、旁听庭审、警示教育等提高干部遵守法律的自觉性。

　　（三）加强基层基础工作，建立健全社会治安防控体系

认真做好园区法治建设工作，强化专业市场园区社会治安防控体系建设，以巩固人防、加强物防、提高技防为切入点，成立了区服务业发展中心应急救援队加强日常巡逻工作，并在专业市场园区道路安装了360路监控系统，大大提升了专业市场园区技防和物防网格化动态法治防控水平。

　　（四）以构建和谐社会为主旋律，广泛开展法治创建工作 

根据区委依法治区办关于开展法治建设的总体要求，按照“突出重点、分类指导、整体推进、全面发展”的原则，结合专业市场园区“平安创建”工作的实际，将平安建设工作纳入市场园区发展总体规划，并对创建“平安市场”的目标任务进行了量化分解，形成了条块结合，专群结合，各方联动，齐抓共管的工作局面，推动专业市场园区平安创建工作向纵深开展。 

（五）强化防范措施，认真贯彻法治工作精神

进一步完善了专业市场园区维护社会稳定和矛盾纠纷排查化解工作，明确化解矛盾纠纷职能，切实加强重点行业和领域矛盾纠纷排查化解工作。本着“把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态”的原则。服务业发展中心党组每月开展一次矛盾纠纷排查，集中解决一批职工反映强烈的问题和历史遗留问题，努力做到使各类热点难点问题化解在基层，确保专业市场园区的法治形势稳定。

　（六）加强信访案件处理，有效化解各类社会矛盾

　　为确保专业市场园区安全稳定的法制环境，及时把握舆情，有效地减少信访案件的发生。在市场园区内创建区服务业发展中心“群企议事堂”平台，积极探索推进“群企议事堂”工作制度，主动承担社会责任，主动普及法律政策、参与治安联防、化解矛盾纠纷、治理占道违停等综合治理，构建警企联防、齐抓共管的治安维稳防控体系，为构建和谐稳定的市场园区民主社会夯实基础。全年针对市场园区社会矛盾，两次召开“群企议事堂”联席会议，充分尊重信访人的意愿，积极处理信访人的合理诉求，通过“群企议事堂平台”协商，达成共识，有效地化解了各类社会矛盾。

二、法治政府建设存在的不足

2022年，我中心在法治政府创建方面虽然取得了一定成绩，但与上级的要求还有一定差距，与全面推进依法治国建设法治政府的目标相比，还存在一些不足。主要表现在：　　　

1.干部职工法治能力需进一步提升。

2.基层执法力量较薄弱，执法人员整体素质还有待进一步提升。

3.普法形式还比较单一，法治阵地建设不够，普法的精准性、实效性还有待进一步提升。

三、党政主要负责人履职法治建设情况

（一）提高政治站位，增强法治意识

2022年，主要负责人把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，自觉运用习近平总书记全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求指导工作，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、市委、区委决策部署上来，切实提高政治站位，坚定不移推进依法治疆，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

（二）提升履职能力，推进法治政府建设

1.持续深化“营商环境”行动。与市发改委同步启动“市大商贸政策”兑现工作，经过部门联审、公示，形成白名单，实现“免审即享”和“即审即享”。推广全程电子化“惠企通”业务，事项办结时限进一步压缩。制定出台《柯城区关于促进服务业高质量发展的若干政策》等文件，进一步加大对企业的政策扶持和指导服务力度，促进服务业企业健康发展。

2.严格执行重大行政决策法定程序。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，健全政府重大决策合法性审查机制，完善政府法律顾问制度，让行政权力始终在法治轨道上运行。一是完善决策制度。修订完善《服务业发展中心党组议事规则》等制度，带头维护宪法和法律权威，做到依法行使权力、履行职责、承担责任。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。二是全面落实重大决策合法性审查制度。严格规范性文件制发程序，实施规范性文件定期清理、公众参与、监督管理等机制。报备审查规范性文件1件。三是健全完善政府法律顾问制度。进一步加强政府法律顾问工作，聘请清风律师事务所为中心提供法律服务，充分发挥法律顾问在政府重大行政决策、推进依法行政中的咨询论证作用。2022年度法律咨询共20余次，法律顾问参加合同审查约10余次，出具专题法律意见书3 份。重视依法用法，对法律合法合规进行审查。2022年涉及3个诉讼案件均胜诉，1个仲裁案件正在审理中。  

3.积极推进普法和依法治理。大力弘扬社会主义法治精神，贯彻“八五”普法规划，落实普法责任制，推进专业市场片区普法阵地建设，开展公民法治素养提升行动，加强公共法律服务体系建设，建设专业市场“融警务”社会矛盾纠纷预防调处化解中心，完善党建统领“四治融合”的基层治理体系，加快建设法治社会。

（三）法治建设中的突出问题

法治政府建设虽然取得了一定成绩，但对标对表习近平总书记重要指示以及人民群众的要求，还存在一些差距和不足。一是对法治政府建设重要性认识不够，政治站位不够高，对抓好法治政府建设各项措施落实紧迫感、责任感不强，工作力度有待进一步加强。二是依法决策的能力和水平还有待提高，执行重大行政决策程序规定不到位，对重大决策事项界定不明晰，合法性审查专业性不够。

四、下一步工作计划

2023年，我中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区政府法治政府建设目标任务，开拓创新，狠抓落实，深入推进依法行政，为推动全区经济社会高质量发展创造良好的法治社会环境。

1.提高行政决策水平。增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。切实做好行政决策风险评估工作，提高行政决策风险评估质量，从源头上防范和化解不稳定因素。完善政府法律顾问工作制度，进一步发挥法律顾问在重大决策、制度建设、招商协议、推进依法行政等工作中的积极作用。完善政务公开与信息发布制度，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。

2.化解社会矛盾纠纷。着力构建维护群众利益制度体系，建立矛盾纠纷多元化解模式，不断提升矛盾纠纷调处化解成功率。改进行政应诉工作，进一步规范行政应诉行为。健全行政调解工作机制，完善人民调解工作，协调推进多元化矛盾纠纷解决机制。加强信访法治化建设，完善信访工作责任体系，推动信访问题在基层有效解决。

3.提高法治思维和依法行政能力。以《中华人民共和国宪法》宣传学习为重点，严格落实领导干部学法制度，不断提高领导干部法治素养和法治能力。加强单位工作人员法律知识培训，抓好公务员学法用法，建立公务员学法用法档案，完善公务员学法用法考试和依法行政考核制度，将考试结果和考核情况作为职务晋升的重要依据，提升依法行政能力。

4.强化法治政府建设组织保障。自觉接受党对法治政府建设的领导，主动向上级党委报告法治政府建设中的重大问题。落实法治建设第一责任人职责，完善相关配套制度，加强督促检查落实。强化考核评价，充分发挥考核评价对法治政府建设的牵引推动作用，积极营造法治政府建设良好社会氛围。