2022年，柯城区黄家街道在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大和省、市、区党代会精神，秉持法治思维和法治理念，依法行政，实干担当，助力辖区市重点项目推进和人民共同富裕、辖区和谐发展。现将一年的法治建设（法治政府）工作总结如下：

一、法治建设的主要举措和成效

（一）加强学习，筑牢党建统领法治底线。

1、严格落实理论学习计划。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的各类全会精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做的“两个维护”，以周一夜学、党支部活动等形式，经常性开展法律知识学习，推动理论学习走深走实，会议精神落地生根。

2、注重在编干部日常知识考查。柯城区黄家街道积极鼓励干部学习法律知识，努力考取行政执法资格。强化考核结果运用，把干部学法守法用法情况作为干部人事管理的重要内容，把法治素养和依法履职情况列为干部日常考核评价的重要指标。2022年黄家街道全体在编人员共25人参加公务员学法用法考试，通过率达到100%，目前黄家街道在编干部已100%取得行政执法资格证。

（二）开展各类普法活动，让法治教育落地生根。

1、加强普法宣传，营造学法、懂法、用法全民意识。柯城区黄家街道充分利用各种宣传平台和阵地，开展各类普法宣传，将网上普法和面对面送法结合起来，建立法治宣传专题的官方微信公众号，同时向大众公开推送法律知识，让法律知识和法治思维入家喻户晓。街道每年联合司法所、顾问单位、辖区村社等开展宪法宣传、民法典宣传等各种普法宣传，并且利用各个宣传时间节点，发放宣传资料，2022年发放宣传资料8000余份。

2、加强警示教育活动，纵深推进清廉柯城。柯城区黄家街道开展多形式警示教育，为全体干部职工思想上树立警戒线，严厉查处触犯党纪党规的人员。2022年黄家街道查处问题党员15人，营造风清气正的政治生态。

3、坚持不懈防诈骗。持续开展反诈宣传，利用上门走访、微信群、村情通、邻里通等方式进村社、进农户。2022年共悬挂防诈宣传横幅100多条，开展针对性活动100余场；发放宣传手册2100余份，发放告知书8000余份。推送反诈信息，做好预警防范，切实提高广大干部群众防范电信诈骗的意识和能力。

（三）实干担当，护航平安柯城法治建设。

1、强化合法性审查工作。深入推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖，建立“党政办+司法所+法律顾问”三联审模式，建成“横向到边、纵向到底”的乡镇（街道）合法性审查格局，确保街道各项事务走上法律轨道，最大限度减少法律风险引发的行政争议。

2、做好涉法涉诉相关工作。一是做好涉法涉诉对接工作。在复议、诉讼立案前和信访接待等环节全程融入纠纷调处工作，促使行政争议化解在萌芽阶段；强化府院沟通，针对行政败诉风险案件进行一案一研判，制定一案一方案；加强矛盾纠纷排查工作，利用村、镇、区三级“两难”钉钉群，及时沟通协调问题矛盾纠纷。二是发挥好复议、诉讼主导作用。2022年柯城区黄家街道的一审诉讼案件27件，其中一审行政诉讼案件18件，一审民事诉讼案件4件，以市政府为被告的一审行政诉讼案件5件。另有向省高院申请再审的案件1件；省检察院行政监督案件1件；向省政府申请行政复议案件2件，共计案件31件，结案21件，未结6件，结案率为77.78%。化解败诉风险案件6件。案发数量比较多，但高效解决大批征迁遗留问题，维护了法律的公平正义，树立了政府在人民心目中的良好形象。

3、圆满处理各类信访事项。2022年柯城区黄家街道网上受理信访及投诉144件（其中网上去省访10件、国家访12件），受理12345投诉433件，满意率100%。化解各类因征迁导致的信访案件25件，有效维护了辖区居民的和谐稳定。有效管控重点信访人员33名（其中一级10人，二级15人，三级8人），确保了各重要节点无越级上访情况发生。有效稳控赴省访13批18人次；赴市访68批81人次；赴区访90批110人次。全年无国重件、省级积案回流情况。

4、做细做实除险保安工作。2022年，黄家街道历经“3.13”疫情、“6.20”洪灾等突发情况带来的严峻考验，团结齐力攻克难关。汛期转移300余人，财产2000余件，有力保障群众生命财产安全；全年共排查涉及“五类”重点管控人员209人，均按要求纳入管控。排查整改涉及7个安全领域方面工作，有效确保了社会面总体平稳。

5、加强政务公开，规范行政执法行为。黄家街道街道每年年初都将本年度工作重点、实事工程、结对帮困、财政预决算等事项向社会公开，方便群众查看，接受群众监督。同时，对各部门所行使的行政权力进行了全面清理，坚决杜绝权利滥用问题的出现。

6、履行好法律监督职责，加大基层民主法治建设。推行“自治、法治、德治、智治”四治融合机制，促进基层民主法治村建设。2022年黄家街道监督辖区15个村社修订完善村规民约、社区公约。

二、法治建设存在的不足和原因

（一）合法性审查工作有待加强。

2022年黄家街道合法性审查工作虽较往年有所进步，但离目标任务仍较远：一是合法性审查未做到应审尽审。2022年黄家街道开展合法性审查数量6件，审查数量较少；二是合法性审查人员未列席党政联席会议制度；三是合法性审查没有详细的书面审查材料以及法律顾问参与合法性审查作用发挥不明显。说明合法性审查在日常工作中发挥作用并不明显，工作实际确实未做到位，2023年黄家街道将落实好这一工作，加强部门间的沟通协调和相互配合，让所有待审事项应审尽审，真正发挥合法性审查作用，引导街道法律事务朝着合法合规方向健康发展。

依法行政能力尚待加强。

2022年黄家街道2起案件败诉的主要原因是法律知识不扎实，在拆迁过程中法律判断错误，依法行政能力欠缺。其次是合法性审查机制尚不健全。对专业性强、涉及面广、影响群众切身利益的重大涉法事项，可通过征求意见，听证论证、专家咨询等方式提高审查质量。

（二）进一步完善规范性文件的制定程序。

制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，要公开征求意见；对直接影响公民、法人或者其他组织权利义务的条款，应当逐项说明制定的法律依据并由法制机构进行合法性审查。加强规范性文件制定后评估，并根据评估结果及时对文件内容予以调整或者停止执行。完善对规范性文件的监督机制。

三、主要负责人履行推进法治建设情况。

（一）严格落实相关制度。

1、健全领导干部学习制度。黄家街道负责人带头开展专题学法、依法行政专题研讨等活动，提高领导班子、行政执法人员的法律意识、法治思维，做到依法决策、实体合法、程序到位。2022年组织专题学习会和专题研讨18次，系列宣讲130余次，宣传报道70余次。

2、落实好党的政治建设。履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作。根据工作分工，履行“一岗双责”，抓职责范围内党风廉政建设和反腐败工作。推动落实党风廉政建设“签字背书”制度，黄家街道在负责人带领下，街道党工委分别与19个村级党组织签订党风廉政建设目标管理责任书，党工委负责人与各班子成员签订年度党风廉政建设目标管理责任书，压实履行“一岗双责”责任。严格落实重大事项报告制度，按要求完成个人重大事项备案工作。

（二）加强法治政府建设的组织领导。

黄家街道负责人做到将依法行政任务与经济发展任务一起部署、一起落实、一起考核，确保法治政府建设各项软硬件设施的投入。“3.13”疫情、“6.20”洪灾等突发事件在黄家街道负责人带领下，上下齐心、克难奋进，克服各种严峻考验；同时，在负责人带领下全力护航“二十大”，做实做细“除险保安”工作，各种征迁信访遗留问题均得以逐步化解，街道基层党组织建设、经济发展、民生服务等各项事业持续向好，迈好了“平安黄家”、“平安柯城”的步伐。

（三）法治建设增进民生福祉。

1、促进拆迁安置户圆满选房。街道负责人精心组织谋划时代锂电项目安置房选房工作平稳有序。辖区派出所与执法队员全程护选，分工密切配合，依法行政，全流程无障碍服务安置户选房。项目共涉及张家、寺前两村194户及印象东城、芳林苑小区643套房源。确保选房现场秩序平稳，极大地化解了不稳定因素。

2、助力解决农村各类事项。在街道负责人带领下，持续开展农房治危解危，完成自建房排查2450栋，发现危房8栋，拆除2栋，其余6栋进行修缮解危作；完善防汛防台应急预案，完成山塘水库、重点区域巡查200余次；为51户低收入农户办理扶贫公益性岗位，发放公益性岗位工资50余万元，人均收入可达10080元/年，“平安黄家”让民众深切感受到生在法治时代的幸福感。

四、2023年法治建设的工作安排

（一）健全法治政府建设工作组织，切实加强组织领导。

细化领导小组成员分工，明确各成员职责。街道干部在不断提高自身素质的同时，还要提高工作水平和质量，以适应全面推进法治政府建设的需要。

（二）民主决策，完善合法性审查制度体系。

一是加强业务知识的学习，进一步和街道党政办加强沟通，规范合法性审查的范围和流程，做到文件政策应审尽审，更好地为街道的规范性文件和政策解读把好法律关。二是严格按照《浙江省重大行政决策程序规定》以及区关于重大行政决策程序的具体实施意见。公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序；三是完善基层社会治理。落实社会治安综合治理领导责任制，建立完善安全生产制度体系、责任体系、行政执法体系。

（三）持之以恒化解信访矛盾，守牢平安底线。

深入开展矛盾纠纷排查化解工作，持续开展重信专项治理，坚持做好领导信访接待日接访，对于重点时段、敏感时期的重点人员动态情况实时掌握，将信访工作融入平安网。及时妥善把矛盾化解在萌芽状态，力争做到“小事不出村，大事不出街道，难事不出区，矛盾不上交”的工作目标。

（四）完善重点工作谋划，形成以点带面发展效益。

根据街道实际情况，针对性谋划实施项目。紧紧围绕市委、区委政策导向，加大工作力度，抢抓发展机遇，依托项目建设，改善基础设施，扎实做好各项利民惠民工程。同时，继续齐心协力推动项目进程，扎实做好各项工作，切实做到谋划一批、储备一批、建设一批，推动全街法治建设平稳健康运行。

柯城区黄家街道办事处

                                                                                                                    2023年2月22日