衢州市柯城区教育局关于2022年

学生资助工作情况的报告

为加强对学生资助工作的监管，推动资助工作科学规范发展，规范学生资助管理，提高资助资金的有效性和安全性，我区对2022年学前教育阶段及义务教育阶段等资助政策落实情况进行总结，现总结情况汇报如下：

一、柯城区义务教育、学期教育基本情况

 柯城区现有初中8所，其中城区6所，农村2所；小学21所，其中城区14所，农村7所；九年一贯制学校2所，其中特殊教育学校1所。

2022年，全区共有在校中小学生35604人，其中初中生10231人，小学生25373人。

柯城区现有幼儿园100所，共有在校学生19305人。

二、柯城区学生资助总体情况

 柯城区学校的农村爱心营养餐、家庭经济困难寄宿生及非寄宿生生活补助经费、保教费发放全部及时到位。

2022年，全区义务教育营养改善计划受益学生为1766人次，其中上半年为872人，下半年为894人，占义务教育阶段学生总数的比例为4.96%，资助标准为每生每学期800元，共资助141.28万元；家庭经济困难寄宿生生活补助受益学生为279人次，其中上半年为148人，下半年为131人；家庭经济困难非寄宿生生活补助受益学生为1485人次，其中上半年为724人，下半年为761人,困难生生活补助共资助56.79万元；两项合计，共安排资金198.07万元。

2022年春季，有符合资助条件的幼儿135名，其中低保43人，残疾46人，低保边缘户13人，建档立卡贫困户33人，按每学期1750元标准，发放资助金额23.625万元。 2022年秋季，通过认定的幼儿有137人，其中残疾38，低保40，低保边缘20，建档立卡39人。根据浙财科教〔2020〕39号文件要求，调整幼儿保育费相关资助标准，已发放25.7万元。2022年，学前教育保育费减免共计49.325万元。

三、主要做法

1.强化组织领导，健全机构体系

要确保高质量、高效益地做好学生资助工作，组织领导是前提和保障。为此，我区按照省、市相关文件要求，成立了柯城区学生资助管理中心，并下发了柯城区教育体育局（文化局）《关于成立柯城区学生资助管理中心的通知》（柯教体文〔2014〕30号），进一步明确了学生资助相关工作职责。各校也建立了以校长为组长，以教务（教导）处、政教处、总务处、团队委等为成员的学生资助工作领导小组，并指定专门人员具体负责学生资助工作，做到了分工明确，责任到人，机构健全，组织严密。

2.加大宣传力度，提高思想认识

学生资助工作是一项功在当代、利在千秋的惠民工程，做好舆论宣传，扩大正面影响，是推进这项工作的重要举措。为此，我们积极转发国家、省、市学生资助工作文件，一方面要求各校以教师专题会议形式宣传学生资助政策，使广大教师深刻领会学生资助工作的重大意义；另一方面，要求各校通过校园网、家校通、宣传窗、黑板报、校报、给家长的一封信等途径和方式，大力宣传“两免一补”和营养餐改善计划等资助政策，做到资助政策家喻户晓、应知尽知。

3.严格工作制度，保证规范实施

实践告诉我们，只有严格的工作制度和规范的运作流程，才能增强工作的说服力和实效性。每学期开学初，教育局均通过局网络办公系统以通知形式，就学生资助工作要求进行书面布置。同时，为加强信息沟通和工作交流，教育局还专门建立了柯城区中小学学生资助群（QQ群和钉钉群）。各校学生资助工作负责人可以以实名形式（学校简称+姓名）加入群组，并在群内就学生资助工作中遇到的困难和问题进行相互交流。

在学校层面，我们要求各校结合自身实际，建立、健全学生资助工作制度，严格工作流程，把好“四关”，确保学生资助工作规范实施。

第一，把好申请关。我们要求，学生资助申请必须先由学生或其监护人提出，然后填写《浙江省学生资助对象认定申请表》，监护人在申请表承诺栏签字，附上相关证明材料。之后，交班主任初审。2019年秋季学期起,为了做到“应助尽助 精准资助”,我们到区民政局、区残联、区扶贫办要来贫困学生的相关信息,经过大数据比对,精准确定家庭经济困难学生。

第二，把好审核关。班主任收到《申请表》后，通过与学生谈话、家访、社区联系、同学座谈等方式，对申请对象困难问题进行初审，初审通过的上报学校学生资助管理中心。校学生资助管理中心对照相关文件精神，对申请对象进行界定。

第三，把好公示关。为使学生资助工作切实做到公平、公正，我们要求，各校对受助学生名单进行为期一周的公示，并公示举报电话及信箱，主动接受广大师生及社会的监督。公示时，严禁涉及学生个人敏感信息及隐私，公示期结束及时去除相关公示信息。（其中：低保家庭学生、特困供养学生、孤儿、烈士子女、家庭经济困难残疾学生、建档立卡贫困家庭学生、低保边缘家庭学生、低收入农户家庭学生等特殊群体，因其家庭情况已在民政、扶贫等部门予以认定，所在学校原则上不再重复公示）

公示期满，各校在全国学生资助管理系统进行信息填报，提交区教育局审核。同时，学校将学生资助申请书、相关证明以及实施营养餐的各种票据、账册等原始材料必须进行收集整理，并指定专人负责，由学校留存备案。

第四，把好资金关。加强营养餐工程专项资金管理，做到了专款专用，把经费真正用到贫困学生身上。

4.规范食堂管理，确保营养到位

我们要求各校进一步完善营养餐食品采购制度、营养餐加工制度、营养餐发放与用餐制度、营养餐食品卫生安全制度、食堂工作人员卫生制度等规章制度，规范学校食堂管理，确保学生营养餐安全高质。

各校把学校食堂建设列入营养餐改善计划的重要内容，使其达到餐饮服务许可的标准和要求，努力改善学生就餐条件。同时，规范管理食堂物资采购，学校和供餐单位（包括供应蛋、奶等加餐食品的单位）之间、学校与食堂管理人员之间层层签订食品安全责任书。学校还定期开展食品安全检查，保证食品采购、贮存、加工、供应等各个环节符合食品安全规定，保证了体检、消毒、留样、陪餐、公示等制度有效执行。

四、存在问题

1.学生受资助资质认定难问题。在我区就读的学生中有部分是外县、外市甚至是外省的，且在全国资助管理信息系统中没有贫困信息，无法进行比对。这些学生是否贫困难以认定，只能由家长提供相关证件材料进行申报。提供证件申报也存在无法核实证件真假问题，外省建档立卡学生持有的扶贫手册部分没有民政部门或扶贫办的公章，也没有每年审核的情况，难以认定真假，难以认定其是否早已脱贫还是属于继续享受人员。

2.学生资助档案不完整问题。经过抽查，部分学校存在纸质档案不完整的问题。根据相关规定，因病因灾致贫的学生需附上相关证明材料，学校对于这类困难学生的资料收集比较齐全。但是，对于那些在全国学生资助管理系统名单中的学生，学校本能地认为其必然享受资助，从而忽视了纸质档案的填写与收集。当然随着浙江省“一窗受理平台”的广泛推广，电子档案与无纸化办理也会成为未来的主流方向。

3.资助资金实际发放问题。对于外地户籍的学生，我们无法查证这些学生的户籍地是否已发放资助金，一些外地教育部门通过发函形式告之是贫困生且未发放，但教育部门的函又不能作为认定贫困的依据。因此可能会导致有部分学生的资金发放有所偏差。

五、下一步工作计划

1.继续完善档案管理。通过会议、样板展示等形式，让各校明确什么材料必须要有，什么材料必须要用，确保纸质档案不遗漏、电子档案无错误。另一方面，倡导各校积极学习、使用“省一窗受理平台”，推动资助智能化、数字化。

2.进一步加强和改进资助工作。严格按照“谁认定谁发放”的原则，民政和残联部门提供精准的本县（区）认定的低保、残疾、低保边缘户等需要资助的学生名单及发放生活保障金的账户（一般为学生本人社保卡账户），教育部门根据此名单和账户发放各类资助金，也就是本地认定的各类困难生由本地教育部门统一发放资助金，这样才能解决难认定、函满天、重发放等各种问题，不管学生在哪里就读哪所学校都能真正做到精准资助。

我局将坚决贯彻上级要求，以最大的决心和勇气净化教育生态，通过开展专项整治，确保义务教育扶贫政策落实到位，使资助工作做到公平公正、应助尽助，做到一个也不少，一个也不能少，将党和政府对困难群众的关怀落实到位。

                                      衢州市柯城区教育局

                                      2023年2月13日