2022年，七里乡党委政府在区委区政府的领导下，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实上级关于法治政府建设的重大决策部署，扎实推动法治政府建设提速增效。现将有关情况报告如下：

一、法治建设(法治政府)工作基本情况

(一)强化组织保障，提升法治能力水平

一是加强组织领导。七里乡高度重视法治建设 (法治政府)工作，在乡党委书记项月明为组长的七里乡法治建设(法治政府)工作领导小组的带领下，乡主要领导认真履行推进法治建设 (法治政府)工作第一责任人职责，率先垂范、勇于担当，将法治建设 (法治政府) 工作纳入重要议事日程，定期组织召开会议听取法治建设以及依法行政等相关工作开展情况，研究解决重点难点问题，确保圆满完成法治建设 (法治政府) 工作各项目标任务。

二是完善学法制度。建立集体学法制度，做到班子领导带头学法，全体干部积极学法。本年度乡党委书记召开部署安排法治建设年度重点工作的专题会议1次;领导干部述德述法1次;组织全体干部学法活动3次，重点学习了《民法典》、《宪法》、《法律援助法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律、法规及法治政府建设相关知识，组织全体在编干部参加 2022 年国家工作人员学法用法考试 1次，考试完成率和合格率均为 100%。通过自主学习、集体学习、撰写心得体会等多种方式进行法治学习，全乡遵法学法守法用法氛围良好，领导干部法治思维、法治能力得到进一步提升。

(二)完善各项制度，推进依法行政工作

一是完善依法决策机制。乡党委政府的重大行政决策都必须经过集体讨论、合法性审查以及社会稳定、公共安全、环境和经济等方面的风险评估。同时，重大行政决策事项均需充分听取社会公众意见，并及时向社会反馈意见采纳情况和理由。除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果都将进行公开。

二是完善合法性审查工作机制。乡党委调整了《七里乡关于全面推行合法性审查全覆盖工作实施办法》，完善了合法性审核制度和合法性审查工作流程，流程图均已在七里司法所上墙，明确了分管合法性审查的负责人，确定了负责合法性审查的机构及专门人员。乡党委政府的规范性文件、重大行政决策、行政合同、重大行政执法决定均需进行合法性审查。乡班子集体讨论涉及合法性审查事项的议题时，均安排合法性审查的机构负责人或者专门审查人员列席会议，并就合法性审核发表意见。

三是完善法律顾问制度。2022年，我乡聘请了浙江嘉耀律师事务律师吴小华为我乡常年法律顾问，为我乡所涉法律问题提供咨询意见或进行指导，草拟、审查法律文书，参与我乡重大事项的决策或谈判，协助我乡开展法律宣传活动。同时，区司法局指派了1名优秀的村级法律顾问，为我乡各行政村及普通群众提供各类免费法律服务，应邀参与乡矛调中心的疑难矛盾纠纷化解工作，获得了乡村两级干部的一致好评。

四是完善行政规范性文件管理和行政合同管理。我乡严格按照行政规范性文件“三统一”要求，报备经过合法性审查和统一登记、统一编号的规范性文件，并在乡政府门户网站上进行发布。我乡严格落实行政机关合同管理“五统一”制度，管理我乡及下属单位合同，及时对行政合同进行合法性审查及备案。

五是严格落实行政诉讼、行政复议职责。积极配合法院工作，依法参加行政诉讼，提供应诉材料。依法行政，降低行政诉讼案件败诉率。积极配合行政复议体制改革工作，按照规定的程序和时限移送行政复议申请，及时回复行政复议机构征求案件办理意见。严格按照《关于集中行政复议职责等有关事项的通知》(衢依法行政办通[2019]9号)规定，落实行政复议申请权告知义务。严格按照法定期限及行政复议机构要求进行答复，全面提交证据依据等相关材料。

六是依法开展行政执法工作。截至2022年底，全乡在编干部共23人，其中12人持有行政执法证件，行政执法队共有3名队员，均配备执法记录仪。严格落实行政执法公示制度，在门户网站、办事大厅公示栏、服务窗口等场所公开相关信息。在行政执法过程中，对行政执法全过程进行记录,做到依据公开、决策公开、执行公开、结果公开、过程公开。

(三)坚持以民为本，加快法治七里建设。

一是加强法治宣传教育。我乡积极推进法治文化阵地和设施建设，在桃源村设置法治宣传阵地，以多方面形式进行廉政、禁毒等方面的法治宣传教育,借助桃源村农家乐的特殊影响力，以点带面，普及全乡。开展了“12.4”国家宪法周 (日)集中宣传教育活动、民法典宣传活动、疫情防控法治宣传活动、“法律十进”等形式多样、生动活泼的法治宣传活动，宣传的主要形式有:乡村振兴讲堂宣讲、周一国旗下讲话、周二无会日学习、网格员例会学习、播放视频、张贴挂图、悬挂横幅、分发宣传册等。据不完全统计，接受宣传的人数在 2000 人次左右。

二是推进民主法治村建设。按照上级文件要求，积极开展市级以上民主法治村创建工作，截止目前，我乡共有国家级民主法治村1个，省级民主法治村1个，市级民主法治村 3 个。

三是开展矛盾纠纷多元化解工作。坚持信访矛盾纠纷调处包案制度，对一些比较突出的矛盾纠纷，落实领导包案制度，集中时间人力，着手解决处理。坚持信访矛盾形势分析评估制度。乡综治办坚持每季度对全乡信访矛盾形势进行分析评估，对可能发生的群体上访苗头提前介入，安排人力，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。坚持通过网格走亲，走访入户，积极开展各类隐患和矛盾纠纷排查化解活动。通过源头疏导，将“小问题、小纠纷”第一时间解决在村里、格里、户里，把隐患消除在萌芽状态，做到困难和问题不激化、不上交、不延办。

二、法治建设(法治政府)工作存在问题

2022年，七里乡在法治建设 (法治政府)工作中取得了较好的成效，但是在法治政府建设长效机制建立，行政争议的自我纠错和主动化解能力建设，加强普法质效、营造法治文化建设氛围等方面仍然存在较大差距。

三、2023 年法治建设《法治政府) 工作计划

(一)进一步落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审查制度(简称“三项制度”)及行政规范性文件合法性审查机制。

(二)进一步加强行政执法队伍建设，做好行政执法证申领全覆盖工作，显著提高行政执法证持证率，通过开展业务培训等形式，不断增强行政执法人员的法律素养和专业水平。

(三)持续深化法治宣传教育。推进法治教育宣传常态化、制度化和广视角、全覆盖，积极开展国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传月等主体宣传活动，营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。

中共衢州市柯城区七里乡委员会

衢州市柯城区七里乡人民政府

2023年2月27日