衢州市公安局智造新城分局，系原柯山分局经公安管理体制调整，优化调整原分局辖区，融合归并原开发区分局辖区而更名设立的分局。今年来，分局贯彻落实习近平法治思想，树立“执法再怎么重视也不为过、再怎么严抓也不为过”理念，狠抓执法规范化建设，深入开展“防风险、补短板、抓规范、提能力”执法提效行动，切实提高执法“含金量”，守牢“生命线”。执法、信访、队伍正规化连创全省优秀单位，连续两年全市公安大比武团体第一，执法质量考评全市第一。

一、以执法为主心骨，推动公安工作全面发展。执法不仅是公安工作的生命线更是主轴线。只有抓好了执法规范化建设，才能抓住业务和队伍的关键。一是以头号工程保障。分局“一把手”定期召开执法监督委员会工作例会，每年与各所队“一把手”签订执法规范化建设责任书，全面压实领头人责任。二是以全警工程推进。实施周学月考季比武制度，涵养全警“法治意识、法治能力”。尤其将执法质量作为评优评先、提拔任用的先决条件，构建全警抓法制、法制带全局的良好格局。三是以明责工程落地。围绕“主要领导、分管领导、所队负责人、责任民警”四级责任体系，压实“双领导+法制员”监管责任。重点抓好“中层挑大梁”，推动中层主动钉案、带头办案。

二、以改革为主引擎，推动执法建设协同高效。坚持主动+融合理念，持续深化执法领域改革。一是体制调整平稳过渡。根据上级部署安排原柯山分局于8月1日融合归并原开发区分局辖区更名为智造新城分局，在隶调整时分局提前谋划、多次对接，确保调整平稳有序，案件、人员、财物交接清楚，不留下执法风险隐患。二是多跨协同融执法。以落实派出所“负面清单”和警种办案为契机，配合创新“检警+”模式，通过系统交换公安执法与检察对疑难复杂、热点难点案件监督高效协同。三是前置服务优执法。坚持“有礼执法”理念，推动执法由后置处罚向前置服务转变。重点聚焦辖区是衢州经济主战场的实际，开通“警务直通车”，以“一月一主题”形式，精准投送安全生产、知识产权、反诈宣防等涉企法律服务，配套实行柔性执法，部分轻微违法首违不罚，实现法律“权威力度”和执法“人性温度”充分融合。

三、以数字为主变量，推动执法模式迭代升级。运用数字化技术手段破解执法难题，提升“法护平安”能力和水平。一是全息化掌控。建设“效能评估中心”，全量汇聚执法办案、智慧督察等数据，开发跟踪预警、交办反馈等功能模块，推进执法办案动态化、可追溯管理，倒逼执法效能提升。二是智能化监管。正在开发全省公安执法数字化改革首批典型应用“执法码”，以执法办案系统数据为依托，通过系统自动梳理执法单位、个人执法质量等6个维度数据，探索建立执法监督信息化模型，有效发现执法隐患漏洞。三是系统化破题。聚焦涉案财物处置难的执法困局，依托阿里拍卖等模式及时规范处置涉案财物的基础上，及时制定相关处置流程规范，确保涉案财物处置到位。

四、以监督为主抓手，推动执法风险减存控增。通过把牢执法关口、拧紧监督链条，全力压降执法风险。一是三责协同，把好入口关。创新“五查五看一注重”工作法，推进办案民警“首接”、值班领导“审核”、法制员“监督”三责协同，从接处警、受立案源头防范执法输入性风险。二是周期回溯，把好过程关。打造“融监督”模式，整合法制、信访、督察等监督职能，组建21人督导员队伍，围绕保而未结、信访投诉等重点开展动态化检查，配套中层“亮灯”“十条严管”等规定，实现监督更聚焦、更精准、更有力。三是检法同频，把好出口关。建立健全检法先期介入机制，在树正打歪、重大要案办理等方面形成合力。尤其针对检法案件争议问题，会同检察院制定《关于邀请侦查人员列席检察官联席会议的规定》，统一案件定性标准，打造更多“免检产品”。分局连续两年司法监督“零纠违”。

五、以能力为主支撑，推动执法队伍绝对过硬。坚持“抓执法、提能力、促全局”理念，聚力提升“执法三力”，打造“四个铁一般”公安队伍。一是党建统领，提升执法政治力。政治力是执法首要能力。通过打造分局“五要四先”党建品牌，不断厚植执法忠诚底色。二是文化励警，提升执法持久力。按照“制度+平台”“硬件+软件”模式，持续推进分局“群雁文化”建设，涵养法治文化底蕴。尤其围绕执法能力培育，成立全警实训、新警教培双基地，运行“模拟+实战”“教员+警师”机制，出台《执法等级星级制实施办法》，提升执法综合能力素质。分局获得全市法制系统“强三能”案件审核比武团体第二，全市公安机关法律应用能力比武团体第一。三是从严治警，提升执法公信力。坚持严字主基调，围绕拖案等顽疾，持续开展伤害案件“去存量、清积案”“案件不跨年”以及信访攻坚化解系列专项行动，推动执法隐患“动态清零”，全力压降民警违法违纪风险，连续多年民警无重违纪处理，复议诉讼零败诉。

衢州市公安局智造新城分局

2023年2月24日