2022年，我局认真学习贯彻党的二十大精神，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》积极落实各项法治任务措施，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，重点围绕中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》和省委办、省府办印发的《实施方案》，准确把握“税收执法更精确”的改革重点任务。为推进税收事业高质量发展提供有力法治保障，助力法治政府建设。现将2022年度税收法治建设工作情况报告如下：

一、法治税务建设基础工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

将习近平法治思想列为学法重要内容，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面推进税收现代化，建设法治税务。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实将党的二十大精神深入贯彻到组织税费收入、深化税收征管改革、优化营商环境等税收工作的方方面面，确保党的二十大精神落地生根。组织干部职工收看中国共产党第二十次全国代表大会开幕会，全体干部职工紧扣二十大报告谈认识、谈体会，面向青年干部开展“赓续红色血脉 兴税强国有我”主题实践活动，充分掀起学习党的二十大精神热潮。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.依法组织税收收入。坚持依法组织收入原则，强化税源管理、收入分析和组织调度，尽心尽责抓收入、保进度。

2.税收改革稳步推进。一是强化税种管理质效。在货劳税方面，加大发票增版增量、成品油消费税管理、增值税纳税申报比对、增值税优惠政策享受等重点事项风险防范力度，按季开展自查工作。在所得税方面，组织开展自然人股权转让核实工作，重点核查股权转让中零价转让、低价转让现象。在财行税方面，充分发挥土地增值税清算专业团队作用，采取“半月一更新一报送”方式，加快推进清算审核进度。在社保和非税收入方面，平稳推进社保费日常征缴，申报率、入库率、网办率“三率”指标平均达99.5%以上。二是持续优化办税途径。大力推广“网上办”“掌上办”，特别是依托电子税务局实现增值税留抵退税全流程电子化办理，实行线下专人全程服务督办制度，实现当日申请当日退库。目前柯城全区“网办”“掌办”综合比例已提高到97%以上。三是持续提升服务效能。围绕纳税人缴费人关注的更正申报、股权转让、发票增版增量等高频事项，形成流程清单、措施清单、问题清单，建立“收集-响应-反馈-改进”闭环处理机制。探索“无柜台”智慧办税区建设，提供办税、辅导、咨询、释难等个性化深度服务，实现更大范围更多事项的纳税人缴费人“零跑动”。

3.落实优惠政策不打折。不折不扣落实新的组合式税费支持政策，依托网上直播“云辅导”、征纳沟通平台“精准推”和咨询热线“答疑惑”等做实政策辅导和业务指导，从严从实从快推动政策红利精准落地。

（三）不断提高税收制度建设质量

1.落实税务证明事项告知承诺制。我局根据《国家税务总局关于部分税务证明事项实行告知承诺制 进一步优化纳税服务的公告》的要求，深入贯彻党中央、国务院关于持续开展“减证便民”行动重大决策部署，及时在官网上公示相关内容，并按要求在我局办税服务场所张贴和放置实行告知承诺制的税务证明事项目录及告知承诺书格式文本，方便纳税人查阅获取。面对纳税人咨询，对适用告知承诺制办理的业务、证明义务、证明内容、承诺方式以及不实承诺的法律责任等一次性主动告知纳税人，减轻纳税人缴费人负担。

2.健全税收规范性文件清理长效机制。根据税务总局和省政府关于“放管服”改革涉及的部门规章、规范性文件清理工作的要求，定期对我局制定的税收规范性文件进行梳理，做到及时发现问题，及时清理文件，及时向社会公开。按照要求开展与《优化营商环境条例》不符的规范性文件和其他政策文件清理工作。

（四）持续推进依法科学民主决策

加强合法性审查。通过聘请浙江论剑律师事务所许广平、朱锦华、张辉、黄慧珍律师担任区局法律顾问，建立起以税务机关公职律师为主体，吸收律师参加的法律顾问制度。在制定规范性文件、行政机关合同、政府信息依申请公开答复、行政诉讼等重大涉税事项做出决策前，充分听取法律顾问和公职律师的意见，通过开展法律论证，确保重大涉税事项决策的合法性。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.全面推进“三项制度”工作。我局全面推进税收执法公示制度、税收执法全过程记录制度、重大税收执法决定法制审核制度，以规范公正文明执法为目标，将三项制度与税收执法深度融合，确保三项制度落地落实。按照“谁制定，谁公开”的要求，对执法公示平台录入进行任务安排，确保公示事项专人负责、更新及时、内容准确。

2.规范行使税务行政处罚裁量权。严格根据《中华人民共和国行政处罚法》、《长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》的公告规定的处罚裁量范围、种类、幅度，规范行使税务行政处罚裁量权。推进首违不罚的贯彻落实，进一步提高纳税人缴费人的税收遵从度和满意度，充分体现“税收执法有温度”，使柔性执法体现到实处。

（六）依法预防处置重大突发事件

做好应对工作，扛起维稳责任。我局深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧密围绕区局各项重点工作，积极落实好各项信访维稳工作，做好突发事件应对。一是成立突发事件会商研判小组、分类成立突发事件应对工作专班，强化与行业主管相关部门和地方党委政府协同共治，形成攻坚合力。二是定期开展纳税缴费服务投诉和舆情分析情况会议，研究讨论重大、复杂、疑难纳税缴费服务投诉和舆情应急案例，议定整改方案。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

1.处理好各类投诉咨询检举。严格按照《纳税服务投诉管理办法》规定的流程、时限开展纳税服务投诉受理、调查、处理和回复工作。建立纳税服务投诉处理机制，畅通投诉渠道，提高办结率，设立相应台账。

2.积极履行行政复议应诉职责。我局高度重视涉税矛盾纠纷的化解工作，在保障纳税人权利的同时维护税务部门合法权益，一年内未发生行政复议与诉讼案件。我局通过前期复议诉讼案件经验，建立健全行政应诉工作机制，有效推进税务行政应诉工作专业化和规范化，促使案情报告更加及时、协同应对更加顺畅、诉讼衔接更加有序、问题反馈回应更加准确和责任追究更加有力。

（八）全面推进政务公开

2022年，我局严格按照政府信息公开工作的要求，坚持以公开为常态，不公开为例外原则，依法依规做好公开工作。做好各公示平台的工作，定期更新公示信息，加强和规范政府信息管理，分类和细化公开事项，规范政务公开工作流程，认真落实政府信息安全和保密审查工作要求，进一步规范依申请公开流程，及时开展自查自纠，确保平台和信息安全。2022年度，我局未发生依申请公开政府信息的情况；未发生存在收费及减免情况；无因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况。

按照内部监督机构设置相关要求，通过纪检监察、内部督察审计、巡视巡察等多种手段进行有效的内部监督。针对留抵退税政策落实，组织全体纪检干部学习《监督落实组合式税费支持政策监督工作指引1.0版》《留抵退税税务人员违纪违法问题执纪工作指引》，根据工作指引开展监督执纪工作。

（九）推进智慧税务创新落实

深化税收征管改革。认真贯彻数字化改革工作部署，持续推进交通领域出租车发票的发票电子化进程和新办纳税人专票电子化。

（十）健全依法行政领导体制机制

1.始终坚持党的引领，压实主体责任。持续建强政治机关，将意识形态工作纳入年度重点工作并贯穿税收工作始终。完善“支部堡垒+攻坚项目”、“党员先锋+责任项目”工作法，充分发挥支部在一线、党员冲在前的示范带动作用。强化“两权”监督，持续优化作风建设，全面梳理制度执行情况，配合做好市局巡察“回头看”有关工作。

2.加强领导小组建设，强化核心作用。2022年，我局强化依法治税（行政）工作领导小组作为全面推进依法治税各项工作的核心平台作用，认真贯彻执行依法治税（行政）领导小组会议制度及议事规则，组织召开依法行政工作专题会议，研究部署减税降费、执法过错责任追究等工作，有效地发挥了“指挥部”和“主心骨”的作用。

二、存在的问题

一年来，我局在法治税务建设取得了一些成绩。同时，我们也要清醒的认识到，工作中存在的诸多问题和不足：一是智慧税务建设有待加强。“精准执法、精细服务、精准监管、精诚共治”是税收征管体制改革的核心，必须充分利用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代信息技术。目前，我局在推进智慧税务建设方面，更多的是根据上级的部署安排开展工作，创新项目、创新举措缺乏明显的亮点和突出的特点，创新能力有待提高；二是人才队伍建设有待加强。目前，我局干部知识结构中数学、计算机、信息安全等专业人才较为缺乏，尤其是“税务+法律+科技”的复合性人才较为稀缺，在一定程度上掣肘区局税收现代化步伐。

三、下一步工作打算

2023年，我局将进一步坚定法治理念，持续弘扬法治精神，围绕法治政府建设，抓住重点，统筹推进，实现税收与法治在国家治理中的功能作用。贯彻落实各项法治建设措施，将税收法治工作落在实处，为实现国家治理体系和治理能力现代化贡献出力。

（一）全面贯彻落实党的二十大精神。把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实将党的二十大精神贯彻落实到组织税费收入、深化税收征管改革、优化营商环境等税收工作的方方面面，确保党的二十大精神落地生根，高质量推进税收现代化建设，贡献税务力量。

（二）（二）抓好退税减税工作。一是继续提升站位抓好落实。始终站在讲政治的高度落实好退税减税，高质量开展效应分析、优化服务保障等工作，充分释放政策红利，持续助企纾困解难。二是继续统筹协调抓好落实。坚持退税减税与其他各项税费政策一体推进、统筹落地，做到有机有序衔接落实。三是继续严防风险抓好落实。增强风险意识，用好出口退税防骗打骗体系经验，不断提升风险防范水平，全力保障退税减税红利又稳又准直达市场主体，有力助推稳市场主体，促进经济社会高质量发展。

（三）深化推进依法治税。一是严格执法监督。落实行政执法“三项制度”，深化内控机制建设，完善权力监督机制，持续做好涉税风险管理事项统筹扎口管理。严格落实“一案双查”机制。完善涉税矛盾争议解决机制，加强公职律师培育与使用。二是优化执法方式。深化征查互动协作机制，提升税收执法效能。内合外联推进“八五”普法，提升税收法治水平，进一步创建法治教育基地。三是强化社会协同。进一步探索推进与法院、检察院等的合作机制，加强税收司法保障。加强涉税专业服务机构培训与监管，筑牢税收精诚共治新格局。