2022年，柯城区农业农村局严格按照法治政府建设要求，紧紧围绕全区重点工作，全面推进依法行政，依法全面履行部门行政职能，积极推进法治建设。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作完成情况

（一）落实法治建设第一责任人

深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，局党委理论学习中心组将法治理论学习列为重要学习内容。主要负责人认真履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，带头学法、守法、用法，将法治建设与农业农村业务工作有机结合，坚持与业务工作同部署、同落实、同考核，扎实推进法治政府建设。

（二）坚持全面依法行政

1.健全合法性审查制度。坚持规范、细致的原则，以制度落实促工作规范，严格执行各项审查制度，完善审核时限要求、审核内容、规范性文件时效要求、清理制度和程序等重要内容。明确规范性文件合法性审核的范围、主体、程序、职责和责任，建立健全合法性审核工作机制，严格把关监督，做到有件必备、有件必审、有错必纠，确保所有规范性文件均经过合法性审核，保证规范性文件合法有效。2022年我局行政规范性文件、重大执法决定为0，审查行政机关合同12起、重大行政决策1件、专项法律事务16起。

2.扎实推进公平竞争审查制度。完善公平竞争审查工作相关制度，理顺公平竞争审查工作体制机制，从严开展增加审查。2022年我局增量审查文件总数11件，经审查无违反市场准入与退出标准、违反商品要素自由流通标准、违反影响生产经营成本标准、违反影响生产经营行为标准、违反兜底条款的情况。

（三）严格履行执法职责

1.农业执法监管情况。一是按照《2022-2023年全省种业监管执法年活动实施方案》要求，开展“护芯”执法行动，加强行业监管和执法监督力度，保障种质资源安全，检查种子经营企业16家，未发现违法行为。二是开展以农药兽药为重点的农资执法检查行动，根据省市部署，对全区农资店兽药店开展了监督检查，加大农药兽药等农业投入品违法打击力度，对全区73家农资经营主体进行随机抽查，未发现有重大违法违规行为。三是开展农产品质量安全专项整治，对蔬菜、畜产品、水产品进行监督抽检，共监督抽检农产品200余批次，对抽查中发现的不合格产品，追根溯源，全年共办理案件3个，无重大农产品质量安全事件发生。

2. 2.渔业执法监管情况。一是开展钱塘江干流柯城段水域禁渔工作，根据省、市农业部门提出的各项工作要求，迅速部署开展禁渔期制度实施等工作。按照《衢州市2022年钱塘江流域禁渔执法工作实施方案》（衢农法〔2022〕1号）要求，召开乡镇分管领导及水利员会议，明确各部门相关工作任务，与渔民签订了禁渔承诺书，明确渔船停泊点位，做到辖区渔船应休尽休，加强对禁渔期渔船停泊情况执法检查，坚决杜绝禁渔期渔船私自离港。二是组织护渔队开展护渔行动，在每个乡镇（街道）均组建了护渔队对重点河道进行常态化巡查，禁渔、护渔制度常态化、规范化建设进一步完善，群众满意度明显提升。2022年共接到各类投诉举报电话130余起，出动检查人员580余人次，收缴电鱼器械1套，地笼、丝网55副。三是开展渔业专项执法，对全区水产养殖单位进行执法检查，对初级水产品监督检查40次，参加执法检查人员110人次，检查养殖场51家次，各养殖企业管理较规范，均未发现违规使用药物和违规操作现象。

3.“双随机、一公开”监管情况。积极推进掌上执法工作，将“双随机”检查与掌上执法相结合，提高执法效率，由单位联络员设置任务数，执法人员通过手机掌上执法开展检查。实现“双随机、一公开”监管全覆盖，监管事项全覆盖，执法人员全入库，监管对象全归集，监管计划全制定。全年任务完成率100%，掌上执法开通率100%，掌上执法激活率100%，双随机事项覆盖率100%，抽查任务按时完成率100%，跨部门监管率达到66.66%以上，在双随机抽查任务中应用信用规则率100%。

4.行政许可事项办理情况。2022年，农业农村领域行政审批工作坚持按照“规范行为、减少环节、提高效率”的原则，共办理行政许可1383件，分别为动物及动物产品检疫证明核发1326件，拖拉机、联合收割机操作人员操作证件核发（申领、补领、增驾、换领）8件，拖拉机、联合收割机证书和牌照核发（注册、转移、换补领、抵押、注销、变更）17件，植物、植物产品调运检疫证明核发12件，农药经营许可证11件，兽药经营许可（除兽用生物制品以外的其他兽药，包括设立、变更、注销）4件；动物诊疗许可核发4件，动物防疫条件合格证核发1件，各类许可办结率、准确率达到100%。

（四）提升普法宣传实效

1.普法宣传情况。一是认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，把“谁执法，谁普法，边执法，边普法”贯穿于日常执法巡查工作中。二是开展多种形式普法宣传活动，结合“三联三送三落实”、农民培训、农机安全月、“12.4”国家宪法日等工作，积极开展送法下乡进农村活动，采取制作展板、印发宣传资料、现场咨询等形式紧紧围绕农民权益保护、农业生产、土地承包制度等重点领域大力宣传农业相关法律法规，2022年共开展普法宣传10余次，发放各类普法宣传册300余份。

2.培育农村学法用法示范户。围绕构建上下贯通的农业农村普法工作机制、提升农民群众法治素养能力，有针对性地解决普法进村入户“最后一公里”问题，营造良好的乡村法治环境，为乡村振兴培养一批农村法律人才，按照农业农村部、司法部联合印发的《培育农村学法用法示范户实施方案》文件要求，截至目前，共培育学法用法示范户151户，覆盖全区50%以上的行政村，并发放农村学法用法示范户标志牌，全力打造农业农村普法品牌形象。

二、存在的不足及原因

一是执法力量有待加强。农业行业监管涉及面广，行政执法改革后，执法队伍亟待规范建强。二是法制审核力量不足，缺乏具备法律职业资格的法制新生力量。三是普法宣传不够深入，宣传形式有待创新，普法宣传入企业、进农村力度有待加强。

三、下步工作计划

2023年，区农业农村局将全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平法治思想为引领，统筹推进农业农村领域法治建设各项工作。

（一）健全工作机制。加强党组（中心组）学法制度、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的落实。进一步强化重大行政决策程序规定和风险评估机制、规范性文件制定程序和管理规定、公平竞争审查等相关制度，统筹推进依法行政各项工作。

（二）加强学习，提高依法行政水平。多形式开展法律法规知识学习，提高全局干部学法用法水平。进一步规范行政执法行为，强化依法行政能力，全面提升农业农村行政执法水平和质量。

（三）进一步加强法制宣传教育。坚持执法与普法相结合，处罚与教育相结合，加强以案释法，强化警示教育。紧紧围绕“三农”中心工作，结合农民丰收节、宪法宣传月、8090新时代理论宣讲等各种宣传平台，扎实开展涉农法律法规普法宣传。

衢州市柯城区农业农村局

2023年2月16日