2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，是“八八战略”“千万工程”实施20周年，也是浙江省承办亚运会赛事之年。沟溪乡深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党的二十大精神，进一步按照“繁荣和发展文化事业和文化产业”的指导思想，以开路先锋的责任和担当，正视历史遗留问题，统筹推进固本强基、乡村建设、经济发展、安全稳定、民生保障等实事。

一、2023年工作总结

（一）抓党建、强引领，赶超动力不断提升。一是深入开展主题教育。严格落实“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和指示精神，内化转化为推动乡村建设发展的具体行动。特别是第二批主题教育启动以来，乡党委班子以“四个一”（上好一堂党课、走访一批群众、解决一个问题、化解一项矛盾）为抓手，带领全体党员干部沉下身子、扑在一线开展主题教育，收集意见建议，研判形成需求清单42条，目前已完成15条，不断推动各项工作走深走实。二是推进红色根脉强基。充分挖掘余东村作为浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心首批调研基地的红色资源，认真总结提炼经验做法，做实新时代三民工程，持续推进以画兴业，不断深化乡村振兴五大振兴，余东村获评全省红色根脉强基工程示范村，列入市级的主题教育“循迹溯源”现场教学点，并辐射带动碗窑村成为全市红色根脉强基工程示范村。三是深化综合整治行动。扎实推进“六治六提”“六比六晒”作风建设，深入开展综合整治六大行动，积极实施农村“三乱”整治，2023年至今，共立案处理党员干部4人，党内警告1人，党内严重警告1人，留党察看2人。运用“第一种”形态处理干部26人次。乡村干部工作作风更加务实清廉。完善乡干部四维考核机制和村干部月度综合考核办法，优化调整工作岗位，结合干部特长，为干部画好赛道，进一步激发开跑即领跑、出手即出彩的沟溪铁军精神。

（二）兴产业、促共富，经济发展蓬勃有力。一是招商引资，突围未来产业促成“无中生有”。坚持“产业为王”，将招商引资工作作为核心工作突出出来，培养全体乡村干部招商意识，树牢人人时时事事处处都是“招商员”理念。同时，借力区驻外招商组提供的企业信息，丰富招商资源，让干部都有对接目标。此外，出台《沟溪乡招商引资奖励政策》，对引进税源企业的村进行乡级留存部分税收分成，激励各村“赚取”发展资金。截至2023年10月20日，共赴上海、深圳、杭州、景德镇等地招商7次，市内招商56次，吸引投资客商来乡考察43批次。共招引税源型企业22家，占全区税源型企业招引数的近七成。目前企业出数达3.4亿元，为沟溪乡发展注入强劲的“税动力”。二是乡村运营，做大共富产业做到“有中育强”。聚焦乡村产业短板，主动破题乡村运营，引入第三方运营团队，通过“集体+企业+农户”全域打造农文旅共富工坊，构建起以文化为核心，以研学亲子游、团建团体游、网红定制游、散客休闲游、联农助农游为五大板块的“1+5”的运营架构，打造插秧、捕鱼、围炉、玩泥巴成为新的消费点；打造陶文化乡创中心做大陶文化产业；创新余东秀农民画丝巾成为“浙派好礼”，并走出国门成为国礼。截至2023年10月20日，余东旅游发展有限公司实现营收157万元，相关文旅产业产值达2500余万元。三是农业产业，育强优势产业实现“优中培新”。立足省现代农业示范区，乡党委持续下大力抓好农业生产工作。全力实施土地流转，2023年垦造耕地1万亩，合计获得全区清表竣工634万元奖励激励。全乡完成抛荒地整治450亩，指导16个行政村开展粮食蔬果种植、打造柑橘示范基地，带动村民和集体增收收入近200万元。山海协作打造“跑道鱼”养殖基地10亩，实现村集体增收20余万元，亩均产值可达2万元。村村抱团成立沟溪强村富民有限责任公司，并入股航埠镇、华墅乡、振航公司合股成立汇航公司探索乡村企共富新模式。

（三）重培育、精打理，文化品牌更加响亮。一是立足山村放眼全国打品牌。组织举办衢州市首届当代儿童美术展、喜迎亚运画展、“山海对话艺绘共富”舟山渔民画余东农民画交流展等活动，参观游客破5万人次。创作迎亚运主题长卷4副，其中《余东画村迎亚运》大画长卷在亚运会博物馆的贵宾接待室展陈并收藏。以余东村歌《画一个未来》为原型创作的节目，登上亚残运会开幕式。受邀参加全省“百村争鸣”文化艺术村发布会、深圳文博会、“国丝汉服节·佳节有时”丝绸展、伦敦PURELONDON国际服装展览会等各类展会10余次。二是以画带动繁荣发展众文化。引入文化公司和村级文化带头人担任礼堂CEO，区域联盟、村社联盟开展专业化运营，组织开展摄影展、美术展、音乐节、电影周等文化活动50余次，常态组织书法、真好吃等20余个协作近百场活动，极大丰富群众文化生活，余东、碗窑、斗目垅列入全区文化礼堂社会化运营试点。组织2023年“未来乡村、共富沟溪”农民诗创作培训班2批100余人次，外出采风1批20人次，作品在《浙江诗人》发表40余篇。隆重举办四省边际诗歌节农民诗基地发展座谈会，成为沟溪文化又一张“金名片”。三是乡村名片持续擦亮。余东未来乡村建设持续推进深化，一统三化九场景建设日益成熟，在全市、全区沿路沿线风貌环境不打招呼检查中，沟溪乡2次被表扬，构建起文明和谐乡风。余东村获评2023年度全省首批“百村争鸣”十大系列文化艺术村，全省红色根脉强基工程示范村，浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心首批调研基地，中国民间文化艺术之乡，被国家乡村振兴局评为全国“一县一品”特色文化艺术典型案例。相关做法登上中央电视台30次，省委领导批示肯定18次，2次接待国家领导现场调研，外媒宣传报道3次，得到高度肯定。2021年以来共吸引国内外领导、专家、学者、1100余批来余东参观调研。

（四）破难点、通堵点，正视问题克难攻坚。一是全力推进“割尾巴”行动。以一任接着一任干的责任，敢于正视历史遗留问题，发动干部群众一起上，狠抓历史遗漏问题整治。推进水美乡村、水系连通建设，上余坂村10天内完成104户沿溪土地的政策处理工作；开展“土碉堡”治理行动，全乡共完成116座迁坟任务，实现田园旧貌换新颜。“开门接访”专项行动以来，累计接访群众168批189人次，解决疑难信访案件4件，化解矛盾纠纷159起，成功啃下郑林香信访“骨头”积案，积极稳控河山村矿山群访风险，有力依法打击许建南非法信访问题。二是全力破解发展难点。深入抓实七张问题清单，认真完成审计发现问题整改5个，全乡通过举一反三，自查剖析，逐步完善沟溪乡党委议事规则，实施“清单抓落实”机制，确保各项工作有力有序推进。做好共富集聚工作，发动32户农民参加“共富大搬迁”；10天完成132户100多亩集聚点用地征迁，为共富厚植基础。强化大局意识，积极融入航埠小城镇圈建设，主动认领航埠航电枢纽征迁任务，仅用12天就做通上塘周、下河东两个村100%征迁户工作。三是精细抓好“大平安”工作。严格落实安全生产责任制，联合各职能部门，加大对交通安全、项目安全、生产安全、生活安全、经营安全等重点领域的监管力度。定期开展安全隐患大排查大整治，突出做好燃气管道、桶装煤气、自建房等安全隐患排查，清单式抓实问题隐患彻底整改，位于柯城区“两全两铁”综合评价前列。扎实推进“双禁”“秸秆禁烧”等工作，积极深入农户家中、田间地头做好宣传工作，有效防范火灾等安全事故的发生。

沟溪乡也还存在的很多不足。一是村村之间发展还不够平衡，基层组织队伍离配齐和配强还有差距；二是共同富裕实践还不够深入，传统农业产业转型的步子刚刚迈开，强主体、提基础、创特色还需要久久为功、长期发力。三是乡村治理还有差距和短板，针对发展带来的新问题解决不够有力，群众工作还有待进一步提升。

二、2024年工作计划

面对2024年的特殊形势，结合沟溪乡乡村发展实际，我们将深入引导全体党员干部强化“四个理解认识”。

一是强化“文化自信”的理解认识。文化是沟溪乡最亮的金名片，我们将用党的二十大关于“繁荣发展文化事业和文化产业”的精神统一全乡党员干部、百姓群众的思想认识，持续做大文化蛋糕，以文化振兴引领带到乡村五大振兴，真正把最宝贵财富挖掘好、传承好、创新好、弘扬好。

二是强化“不进则退”的理解认识。沟溪乡党员干部有思想、有冲劲，在多次“争金牛、夺第一”的比赛考核中，都能位列前茅。我们将持续用好村村治理大比拼的舞台，比能力、比干劲、比作风，不断鞭策乡村干部锚定区委区政府为沟溪乡定下的方向目标，快马加鞭加油干。

三是强化“过紧日子”的理解认识。树牢“过紧日子”的共识，严格财政支出预算管理，指导各村、各条线努力开源节流、当好“小家”、服务大局，把每一分钱都用在为民办实事、为乡村谋发展的刀刃上，用政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。

四是强化“担当作为”的理解认识。持续深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引领党员干部树立“在任何时候任何情况下，都要始终坚持把最广大人民的根本利益放在首位”正确政绩观，切实做到民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为。

认识指导实践，通过强化“四个理解认识”，我们将聚焦产业发展、村庄运营、项目推进、安全稳定、基层组织，抓好“五大提升工程”，加快推进沟溪乡跨越式发展，真正让老百姓越上好日子。

1.产业发展再提升工程。一是农业产业，依托原有优势提质提标。持续高质量推进非农化、非粮化集中治理整治，力争盘活抛荒地200亩，新建高标准农田1000亩，新增高效节水灌溉150亩，为农业产业发展强化基础支撑；扎实推进现代农业项目建设，建设300亩粮食功能示范区，推进上余坂村标准化的小水果产业基地、五十都村仓储基地建设，加强高山窑小微产业园、后坞、欣源仓储项目运营，启动柯城区现代化专业农事服务站点建设，同步实现生态农业、高效农业、规模农业优质发展。二是乡村文旅产业，发挥农民画家传帮带作用。用好中国文促会农民画专业委员会平台，定期组织全国农民画家论坛，积极推动成为固定机制。总结余东农民画家培养经验，研究向全体乡土人才推广机制，通过规范协会管理制度、研究出台奖励办法、强化培训措施，推动乡村人才培养。持续探索乡土人才成长渠道和鼓励年轻人才学习政策，确保乡土文化人才队伍良性、可持续性发展。加大基础设施投入，积极争取将原沟溪初中改造成为乡土文化教学交流基地，成为乡土文化发展重要阵地。

2.村庄运营再提升工程。一是推进乡风文明，打造宜居环境。通过赛马亮剑，围绕“一个村口、一批景观节点、一条线路、一批经营户、一个故事”，深化乡村环境卫生整治。实施“一米菜园”“一村万树”“一江春水”“一片蛙声”“一缕炊烟”+“十里画廊”建设，通过“微改造、精提升”，打造举目皆风景，处处是文化的美丽乡村诗画风光带。做好创文工作，打造乡村新风貌，梳理乡村新风尚。二是完善管理体系，激活运营潜力。通过“文化+产业”联动，持续打响余东未来乡村品牌。运用品牌赋能，推进“十个一”产业体系化、标准化、规模化、品牌化飞跃。建立“村级主导、企业参与、市场运作”的乡村运营管理体系，探索余东旅游发展有限公司市场化运营管理机制，进行品牌策划、开展业态招商，梳理标准化运管流程、保障业态项目落地等。同时完善运营模式，通过每周召开工作例会、实施村书记营收绩效考核，进一步激发村庄运营潜力。并且在原有研学乡村旅游业务基础上，拓展未来乡村建设及乡村景区运营培训业务，走出一条乡村运营的“沟溪样板”，为“柯城模式”提供智慧支持。

3.项目推进再提升工程。一是项目招引再发力。完善全员招商机制，深化以商招商、产业招商、“小分队”招商、“一把手”招商，定期召开联谊会、对接会、推介会，吸引外地企业来乡投资，鼓励优秀乡贤回归创业。出台重大项目招引奖励办法，对成功引进税源型企业、商贸服务型企业、文旅类企业等的村集体和个人给予一次性资金奖励，充分调动各类社会力量参与项目招引的积极性。二是项目保障再优化。完善“领导挂联+定期会商”的重大项目服务机制。强化项目指标、审批资金保障机制；规范项目预审、前期论证等程序，严把签证、验收、审计复核关；跟踪预警，靠前发现问题，提升项目预判预警能力及解决问题的能力，保障项目无障碍、规范高效实施，确保项目落地全程无忧。三是项目质量再升级。积极围绕文旅产业集群、文创产业链条，认真研究寻求沟溪乡旅游资源与大企业发展方向的契合点，强化旅游、文化行业翘楚企业资源招引，推进中国航空军事博物馆、余东农耕研学综合体等重大文旅产业项目成功落地。积极申报一事一议财政奖补项目，重点围绕五十都省级古村落提升项目，坚持“新茶”与“古街”相结合的发展模式，对金钱柳共植共富种植基地进行扩容，建设农业管理设施用房，打造金钱柳茶叶生产加工、展示销售为一体的共富工坊。整合现有资源，建设金钱柳茶叶博物馆及研学体验馆，加强对特色农产品的品牌宣传，实现游玩中认知、认知后消费的闭环旅游增收模式。开展沟溪乡内文化资源联动，推动五十都古村落景区与余东画村景区资源整合，形成沟溪乡文化大长廊，打造“古村新茶”形象。

4.安全稳定再提升工程。一要强化责任落实机制。明确村书记为信访工作第一责任人，对在全年无信访村创建排名靠后的，信访量增幅前5，组团长、驻村干部、村书记、村两委责任捆绑，取消各类评比资格，村书记与两委班子表现记入个人档案，并作为下届参选资格提名的重要条件。二要落实开门接访机制。在村书记每周二定点接访机制基础上，村两委干部每天轮流接访，对群众反映事项积极协调处理，积极推动疑难信访积案化解，初信初访事项落实首接责任，做到“包接访、包化解、包稳控”，一接到底。三要继续推进初信初访7天化解机制。用好两难钉钉群，三色督察通报等措施，巩固全乡信访稳定高地。四要强化积案化解机制。加强初转重的工作调解和督察，对送上门的群众工作要确保将问题解决在初始状态，严格督察调处工作，加大考核力度，对于因处置不及时，不用心导致事态严重的干部进行严肃处理。五要强化应急处置机制。对重点信访人员及时跟进，对于诉求合理的及时补偿到位，对于不合理的教育疏导到位，对于越级访、缠访等行为积极搜集证据，坚决依法打击。

5.基层组织再提升工程。一是基层网格出品牌。聚焦党建引领高质量发展和高效能治理两大主题，围绕网格自治，配齐选优微网格长、志愿者、民情联络员，强化末梢神经。成立网格员、网格长为主要成员“沟小助”特色品牌服务队，化被动为主动，做到送服务上门和群众上门求助双向奔赴，解决群众的“急难愁盼”的同时了解了民情、民意。同时也能拉近干群之间的关系，也让更多的群众自觉参与到网格化管理中。二是头雁队伍树标杆。始终坚持“创业创新创先、落实务实严实”的主旋律、主基调，在实干实绩中识人选人，选强配齐村级组织配套人员；实施村级领头雁工程，常态化开展村级项目擂台赛、村村“互看互学互比”等活动，努力搭建平台，营造“创先争优、比学赶超”的浓厚氛围，培育素质过硬沟溪乡村铁军。三是沟溪铁军敢亮剑。持续深化“六治六提”，充分运用好赛马比拼，让干部越讲越能讲、越干越能干，弘扬“争金牛、夺第一”的奋斗精神、“你忙，我来吧”的担当精神、“沟溪的干部走起路来都是带风的，沟溪的空气闻起来都是甜的”的敬业精神，凝聚推动沟溪高质量发展的“精神支柱”。