2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年，是“八八战略”实施20周年，柯城区住建局以城市发展“十大专项”行动为抓手，加快推进城市有机更新，实现城镇国有土地危旧房实质性解危；以政策激励为抓手，活跃新阶段城市经济；探索行业治理和服务新改革新成效，全力推动住建事业持续健康发展。现将2023年工作情况和2024年工作思路汇报如下：

一、2023年工作总结

（一）以主题教育为抓手，提升干部高质量履职

1.学原著悟原理。坚持读原著学原文悟原理，我局要求每名党员制定个人学习计划，以个人学和集中学相结合的方式，学习领悟党的二十大报告、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、《习近平著作选读》等书籍。通过局党组会、支部党员大会等方式，组织学习宣传党的二十大精神，牢固基础保障，巩固清廉机关建设，全面提高党支部的政治功能和组织功能，推动我局基层党建工作提质增效。

2.寻迹溯源学思想。认真开展“寻迹溯源学思想促践行”，深入学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神和重要批示精神，用好总书记在浙江工作期间留给衢州的宝贵精神财富，以党支部为单位，组织党员干部开展现场学习和党性教育、加强理想信念和宗旨教育。10月12日前往三山村开展循迹溯源集中学习，循着总书记足迹，重温总书记嘱托，深刻感悟总书记深厚的为民情怀，是一次感悟习近平新时代中国特色社会主义思想真理伟力和实践伟力的生动“现场课”。

3.集中研讨正学风。通过理论学习中心组、“三会一课”等形式全面开展学习，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。深化基层党员道德法纪教育，通过“集中学习+案件警示”形成合力。9月27日组织召开集中学习会，围绕“崇贤有礼、崇德向上”进行交流研讨，2名青年干部代表以“明德守法、完善自我”为主题开展宣讲。全局干部职工集体观看《系好第一粒扣子》警示教育片。通过“集中学习”的外力引导强化思想，结合“交流宣讲”的内力驱动入心入脑，充分发挥好年轻干部自我管理、发展的能力。

（二）以项目建设为牵引，改善城乡人居环境

1.城乡危旧房、自建房治理改造。一是推进国有土地危房实质性解危，95幢C级城镇危房，现已进场施工92幢（剩余府山街道沿街店面3幢未开工），开工率97%，项目总体进度70%。计划11月底前所有房屋出具解危报告，并完成销号。二是根据省、市关于自建房安全专项整治工作的要求，共排查全区自建房82908栋，鉴定出危房158栋，其中C级92栋，D级66栋。截至目前，通过修缮、拆除、腾空的方式完成危房解危118栋，其中D级66栋、C级52栋。三是清莲里自建房安全隐患综合整治。自4月底开始入户调查起，10天完成102家沿街商户、116栋自建房的信息排摸，核实出落地违建楼栋68户，并完成了违建的拆除工作。

2.民生基础设施建设。继续抓好航埠、石梁、衢化、双西港、万田、姜家山等片区的基础设施建设。2023年完成市级污水管网建设改造3.5公里、污水管网排查排查4公里、清淤排水管网80公里、柯城区曙光路改造工程雨水管网建设3公里、柯城区生活小区污水零直排 “回头看”改造项目提标改造管网5公里、雨污分流改造5公里，增加应急设备0.02万立方米/时。

3.未来社区与城乡风貌建设。未来社区：2023年建成省级未来社区12个、市级7个，覆盖率达到40%以上，书院未来社区顺利通过全省第三批验收。10月18日-20日，省级专家对第四批8个社区进行初验，其中礼贤、坊门街社区有望通过引领型验收。柯城“礼贤传承·古今交融”传统风貌样板区：围绕从礼贤未来社区的“单点独秀”到风貌区的“全域共富”这一主线，重点实施礼贤未来社区、老旧社区改造及周边设施提升等11个项目，已于8月初完成省级验收工作，9月正式命名为省级风貌样板区。柯城石梁-七里“桃源山居”县域风貌样板区：结合七里乡4A级景区、石梁麻蓬未来乡村以及花木线景观建设等，重点实施七里黄土岭综合整治提升、麻蓬村稻虾共养项目升等8个风貌提升项目。柯城“南孔画乡”县域风貌样板区：2023年统筹其他部门项目开展沿线风貌整治，已于4月份参加省级验收工作。风貌游线：5月结合柯城“礼贤传承·古今交融”风貌区的建设谋划精品游线，8月成功命名为全省首批省级共富风貌游线。

4.稳步推进征收工作。（1）衢州市区城北片区城市有机更新国有土地上房屋征收共1474户，总建筑面积约18万平方米，自8月27日启动签约工作以来，历时20天，完成签约1469户，签约率达99.66%。（2）柯城区常山江航电枢纽项目国有土地上房屋征收共11户，目前即将进入签约阶段。（3）石七线国有土地上房屋征收6户，目前进入入户调查阶段。（4）10月21日，我局率完成双西港12桩扫尾户之一（衢州市禾润农农业科技服务有限公司）的签约工作，至此我局包干的4家企业已全部完成签约。

（三）以群众需求为中心，加快民生实事项目建设

1.省级民生实事。新建筹集保障性租赁住房455套（间）、开工改造老旧小区7个、打造城乡风貌样板区1个：柯城“礼贤传承·古今交融”传统风貌样板区已通过省级验收。新改建农村生活污水处理设施40个：照省级民生实事要求及进度统计，目前总进度100%；建成省级高标准垃圾分类示范小区9个：蓝堡国际、文华园、招贤里、龙城花苑、瀚林绿洲、怡钰八角楼、昌和家园西区、滨水苑、国金旭辉城单身公寓等9个小区已全部完工并验收通过。

2.市级民生实事。实施儿童友好设施进公园项目1个：完成了银桂公园改造工作，通过规划提升，实现了儿童友好设施进公园，并对公园基础设施进行改造，为周边居民提供了更舒适的娱乐场地。

3.区级民生实事。建成示范型未来社区4个：    滨江在建中，花港、坊门街未来社区已进行省级初验，书院通过省级验收；建设普惠型未来社区8个：昌和方案调整中，城站、兴华在建中，幸福、官庄、彩虹、杨浦、滨一村已进行省级初验；高层住宅消防设施改造：已有3个小区全面完工、4个小区正在施工当中、2个小区正在重新制定方案；推进危旧房解危：95幢C级城镇危房，现已进场施工92幢，剩余府山街道沿街店面3幢未开工，计划11月初全部进场施工，12月底前完成整治销号。

（四）以政策激励为抓手，活跃新阶段城市经济

1.建筑业新扶持政策。一是做好惠企政策的兑现工作，暖心红包兑现建筑企业14家，涉及人员27人，兑现资金共计35100元；二是对我区符合申报条件的21家建筑业企业授予建筑业区长特别奖，总计发放奖励资金115万元；三是制定区住建局学习贯彻《浙江省促进中小微企业发展条例》暨“小微你好”暖企助企惠企专项行动实施方案；四是引导企业实施“走出去”政策，已开具企业出市投标报名、企业年审的无安全事故无在建工程等类别的诚信证明20余份。

2.房地产经济政策。一是提升房地产销售面积，完成全区商品房预（销）售备案1042套，预（销）售金额达5.6亿元。1-9月市、区（大柯城）统计总网签面积23.35万㎡。二是保障领域逐步扩大，截至目前柯城区享受公租房租赁补贴已达到129户187人；三是针对柯城区2022年在保的102户家庭，联合多部门进行核查与自查，对当下发现的如不符合保障条件、保障条件档位有误的问题，做到立查立改，及时清退；四是已筹集455套保障性租赁住房，完成2023年度任务目标。

3.低碳经济政策。已完成新开工装配式项目3个，新开工装配式建筑面积30.71万㎡；开展建筑节能审查项目17项，建筑面积163.95万平方米；区分类办会同街道、社区对全区333个住宅小区选址工作进行逐一讨论研究，因地制宜、分类施策，推进全区小区“撤桶并点”工作，截至目前，定时定点小区从32个增加到83个。

（五）以群众最关心的小事为突破，提升城市品质水平

1.垃圾分类。邀请专家通过“夜学”平台对全区部门单位、街道社区干部进行“充电蓄能”，促进党员干部生活垃圾分类知识水平和业务能力“双提升”。开展“敲门行动”，进行“地毯式”的入户宣传、发放“一封信”、签订承诺书，发放垃圾分类宣传册10余万册，入户宣传率达到80%以上。开展“儒风柯城礼迎亚运 垃圾分类有你有我”为主题的2023年城区生活垃圾分类攻坚行动。

2.物业管理。结合各乡镇、街道考核打分情况及日常开展专项督查工作，已发布第一、第二季度物业管理“红黑榜”名单，指导9个小区完成业委会换届改选，指导18个小区成立首届业主大会选举产生业委会，指导业委会开展工作及矛盾纠纷协调55次；完成40家物业企业信用平台的注册录入审核工作。

3.环卫保洁。做好城区环境卫生保障提升工作，一是严格执行保洁保绿督查机制，对照国家卫生城市标准，以及保洁合同标准，坚持每周至少一次对全区环境卫生进行检查，保证范围全覆盖。同时我局以全方位考核促进环境提升，联合街道形成系统性的考核办法，每月底对城区卫生环境情况进行考核。二是我局积极配合市环卫处完成每季度城区卫生考核，并及时做好整改，整改结果形成报告反馈至市环卫处。

4.“迎亚运”城市品质大提升行动。对照市级工作方案，逐项研判，梳理出柯城区城乡基础设施更新联网行动、城市小微空间提质增彩行动等“十大行动”的43个具体项目。通过加强督导，把握节点，确保全区所有品质提升项目在7月底前完成，实现道路平整、市容整洁、标志规范、设施可靠、夜景靓丽、管理有序目标。

（六）以机制建设为着力点，兜住高质量发展底线

1.深化审批制度改革。一是竣工验收备案“零跑腿”。自3月1日起，建设工程竣工验收备案全面启用电子证照，建设单位只需在“投资项目在线审批监管平台”提交申请，审批窗口对报送的竣工验收备案文件审核通过后，建设单位即可通过“投资项目在线审批监管平台”查询、下载和打印竣工验收备案表电子证照。二是房屋建筑工程施行分阶段施工许可改革。自9月30日起，根据省建设厅浙建〔2023〕6号文件要求，开始实施房屋建筑工程施行分阶段施工许可改革。

2.探索协会自治机制。一是定期走访协会，把握企业参会会员数量、会费缴纳情况和协会下一步的工作计划和方向。二是推动协会“走出去”。协会组织区属企业前往义乌、黄山市建协开展走访交流。三是积极向上级协会取经，常态化每月召集企业走访衢州市建筑业协会，学习先进工作经验，参加市建筑业协会举办的企业信用政策宣贯会，进一步助力我区建筑业行业发展。

3.创新监督管理机制。一是继续购买第三方监理巡查服务方式补充专业监管力量。通过第三方监理专业力量与我局工作人员配合，分区组合开展检查的方式对建筑施工项目进行监管。二是综合运用“巡查+督查”“红灰榜”“双随机”等方式强化监管能力。截至目前发现重大隐患18个，停产停业35家，立案查处12个。同时定期组织“回头看检查”“重大隐患复查”，倒逼项目参建单位做好安全施工工作。行动以来，累计停工32个，约谈6家，通报4家，信用分扣分1家，立案查处2个。三是多跨协同，常态化开展联动检查。（1）以城市运行专委为核心，联合相关成员单位开展燃气隐患排查。今年全区共检查366次，发现隐患733个已全部完成整改。（2）建筑垃圾管理方面，联动交通、水利、农业等多部门持续开展项目排查和联动检查，同时利用建筑垃圾监管平台，对渣土运输车辆进行监控。

二、2024年工作计划

（一）深化党建，推动全面从严治党走深走实

1.强化党建引领，压实管党治党政治责任。全面深入抓好党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话、重要批示精神的贯彻落实，做优做强“党建＋”住建特色品牌。严格落实“三会一课”制度，坚持集中学习和自主学习相结合，提升理论素养。健全党的组织生活制度，坚持每月不少于1次谈心谈话，及时掌握干部思想动态。健全党风廉政建设“两个主体责任”和“一岗双责”责任体系，坚持“三重一大”制度，尤其是个人重大事项报告制度。扎实开展中心组理论学习。

2.抓好党建队伍建设。不断壮大队伍合力。进一步压实主体责任，坚决落实党建工作各项制度，强化制度刚性，做到用制度管人、按制度办事，抓好班子、带好队伍、管好干部。进一步强化作风建设，坚决贯彻执行中央八项规定精神，坚决反对“四风”，加强对党员干部的教育管理监督，教育引导党员干部不踩“红线”、不闯“雷区”，坚决防止“低级红”“高级黑”，坚持原则、守住底线，老实做人、踏实干事。

（二）担当作为，推进重点项目建设进度

1.抓实城市基础设施项目建设。一方面加快推进石梁镇周边基础配套设施建设项目、衢化片区昌苑安置房（一期）周边基础设施配套工程、双西港园区基础设施改造提升项目荷四路西段改造工程等在建项目完工，进一步优化各片区的道路交通，持续完善城市功能和生态环境，提升群众的幸福指数。另一方面合理安排城镇老旧小区改造计划，重点改造提升建成年代较早、有供气供水供电等设施短板明显、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼），特别是大力推进有条件的楼栋加装电梯。

2.着力谋划项目落地和争资争项。一是谋划城市有机更新项目，推动两大片区高质量发展。衢化片区南部新城以中央道为发展中心线，计划实施衢化全民健身中心、柯城区柯兴大厦建设项目、地下通道工程、柯城区安保职业技能训练基地等项目。双西港片区计划先实施双西港园区基础设施改造提升项目—荷四路西段改造工程和滨江东路改造项目等市政配套工程，再实施双西港片区城市有机更新项目—总部经济园区项目和生活发生器项目，实现先提升再发展的目标。二是谋划建筑业产业园项目，为衢州本地的建筑业企业的培育发展提供平台。初步计划把建筑业企业聚集到双西港园区的建筑业总部经济，吸引一批社会资本投资。同时拟近期召开建筑业产业园招商会，根据建筑业企业的需求，政府配套出台政策，由政府、企业出资共建建筑业产业园项目。

（三）系统谋划，推动城市更新提质增效

1.持续推动未来社区全域覆盖。将未来社区建设与完整社区建设相结合，努力打造具有柯城特色亮点的未来社区。一方面做好市里任务的承接。针对明年4个省级未来社区、13个市级未来社区打造任务，充分结合新建小区的特点或者挖掘已建小区空间，因地制宜打造未来社区。另一方面做好未来社区的运营。探索未来社区和商业综合体联合打造，以“有为政府”和“有效市场”相结合，即把政府投资打造的邻里空间与综合体的其他商业空间有效结合，形成未来社区场景与经营性空间运营一体化，推进未来社区长效运营模式。

2.统筹推进既有住宅加装电梯。一是深入摸清住宅楼栋基本信息，从建筑结构安全、空间条件和居民意愿等方面，开展加装电梯可行性评估，确定适合加装、较难加装、不适合加装的楼栋底数。二是耐心细致开展群众工作，引导居民共同商定加装电梯设计施工、资金分担、后续管理维护方案，保障群众的知情权、参与权和监督权，确保电梯不仅能够装得上、而且能够长久稳定运行，避免电梯因无使用管理、无维护保养产生安全管理、运行维护等问题。三是结合城镇老旧小区改造、未来社区建设等项目，统筹资金安排、同步实施，综合考虑电力扩容、管线迁移等费用，减少居民资金承担压力。

3.持续加强垃圾分类工作推进。一要是推进全区小区“定点定时分类投放”工作，对不规范的点位进行提升改造。组织干部参与垃圾分类、服务群众活动，充分发挥党政机关单位示范带头作用。二要加大宣传，规范管理。定期组织督导员、巡检员、收运人员等参与生活垃圾分类专业培训，提升服务专业化水平。加强桶边值守，切实提高居民的分类精准率。三要强化考核，提升效能。紧扣分类投放、分类收集、分类收运等关键环节，以硬核督查、双向激励为导向，积极构建常态化垃圾分类督查体系，全面加大考核力度，扩大考核覆盖面，认真做好小区、行业生活垃圾分类督查考核工作，持续开展“红黑”两色榜单督查考核。力争该项工作达到全省中上排名。

（四）强化保障，积蓄城市持续发展动力

1.切实加强保障性租赁住房供应。一方面加快完成新建筹集保障性租赁住房，对照目标任务，倒排工期，确保全区保障性租赁住房按时完成交付；另一方面加强在保住户全面清查，开展以清房租、清违规、清房源为主的“三清”专项清理整顿工作，确保保障性住房申请、分配、使用的公平公正。继续完善公租房和保障房运营和管理模式，继续配合做好企事业单位高层次人才的人才公寓审核事项。

2.继续推进自建房安全专项整治工作。一是锚定“存量一户不落，增量动态清零”目标，严格按照省市自建房安全专项整治工作要求和时间节点，多方力量联动，分类推进农村危旧房治理改造工作。对D级及影响公共安全的C级危房原则上拆除或拆建。继续对困难家庭开展即时救助，同时稳步推进农村一般家庭危房治理改造。二是加强督导检查，定期通报。不定期联合区纪委对乡镇（街道）C、D级危房解危和管控情况进行检查，发现人员腾空不及时、相关安全管控举措落实不到位的及时进行交办，并在全区范围内进行通报，确保全区范围内的C、D级危房实现动态销号清零。

3.继续深化国有土地危旧房整治。建立常态化网格化巡查制度。按照《柯城区城镇住宅房屋使用安全常态化网格监管制度》的文件要求，指导和督促各区块按照属地原则，建立常态化网格化巡查体系，负责辖区内城镇住宅房屋使用安全的日常巡查工作，24年计划实施40栋危旧房动态整治。

（五）务实笃行，构筑安全发展新防线

1.持续抓好安全生产工作。重点对深基坑、高边坡、高层外脚手架、建筑起重机械等重大危险源隐患排查，指导督促参建单位落实防风防雨加固措施，综合运用多种手段，依法从严处理安全生产领域违法违规行为。对发生事故的单位，严格按照“四不放过”的原则，严肃追究有关事故责任人员的责任落实各部门责任；组织各部门加大联合检查力度，确保用户、餐饮重点企业用气安全，防范路面塌陷、城市道路桥隧等行业隐患问题，排查消防隐患。落实安全隐患整改措施，切实做到隐患清零、坚决防范重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。

2.积极推进房地产市场健康平稳。严格执行好商品房预售价格备案，预售资金监管、网签计划、房地产领域投资的申报，同时加强商品房部门监管，根据市、区市场走向，按照上级部门要求适时调整商品房预售条件。落实好市级相关政策，加大去化力度，推进房地产项目风险动态排查，提前预防提早介入，支持房企纾困解难、项目平稳交付，有效防范化解房地产领域风险隐患。

2023年10月24日