根据《浙江省公共服务“七优享”工程实施方案（2023—2027年）》《浙江省公共服务“七优享”工程学有优教专项实施方案（2023—2027年）》《衢州市公共服务“七优享”工程实施方案（2023—2027年）》和《柯城区公共服务“七优享”工程实施方案（2023—2027年）》工作要求，为更大力度打造四省边际公共服务教育桥头堡，办好人民满意教育，结合柯城区实际情况制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、省第十五次党代会和市第八次党代会精神，以打造四省边际公共服务桥头堡、推进以人为核心的新型城镇化为主线，办好人民满意教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快推进全区域教育优质均衡发展，推动与全省同步实现教育现代化，为奋力建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口提供坚强支撑，为中国式教育现代化提供更多“柯城实践”。

二、主要目标

到2027年，教育高质量发展取得明显实质性进展，在打造四省边际公共服务教育桥头堡上形成阶段性标志性成果，持续擦亮“南孔学地 教育有礼”金名片。

一是全面推进学前教育普及普惠。重点扩大公办幼儿园和城市幼儿园资源供给，公办幼儿园在园幼儿占比达到70%以上，普惠性幼儿园在园幼儿占比保持在95%以上，优质幼儿园（一、二级）在园幼儿占比达到85%以上，通过国家学前教育普及普惠县省级评估。

二是全面推进义务教育优质均衡。加快城乡教育一体化，推进全域教共体（集团化）办学，实现共享学校全覆盖，城乡、区域、校际差异进一步缩小。到2027年，实现全区义务教育段100人以下小规模学校清零，争创国家义务教育优质均衡发展县。特殊群体学生接受教育的需求得到更好满足。

三是全面推进终身教育普惠共享。加强终身教育体系建设，提升普惠性人力资本。推动老年教育服务向“家门口”延伸，建设未来社区教育场景，打造学习型社会的区域范例、全国样板。

“学有优教”五年目标

三、重点任务

（一）提升学前教育普及普惠水平

1.创建国家学前教育普及普惠县。深入实施学前教育发展第四轮行动计划，持续推进学前教育补短提升十大行动，推进普惠性幼儿园扩容和农村幼儿园补短提升，增强普惠性幼儿园供给，提升农村幼儿园硬软件建设水平。柯城区积极创建国家学前教育普及普惠县，2023年，力争通过国家级评估。（责任单位：区教育局、区委编办、区发改局、区财政局、柯城资规分局、区人力社保局）

2.推进城乡学前教育一体化。大力推进城乡学前教育共同体建设，实施乡（镇）村幼儿园一体化管理，不断缩小城乡学前教育发展差距，实现农村学前教育整体质量达到当地城区的平均水平，到2027年优质幼儿园（一、二级幼儿园）在园幼儿占比达到85%。研制学前教育质量监测指标体系和评价工具，建立学前教育质量监测大数据平台，打造学前教育质量标准体系的“柯城样本”。（责任单位：区教育局）

3.健全幼儿园成本分担机制。推动各地普遍建立公办园成本分担机制，探索学前教育高水平公益普惠区试点，推动学前教育可持续健康发展，到2027年全区域实施公办幼儿园成本分担机制。（责任单位：区发改局、区教育局、区财政局）

（二）加快义务教育优质均衡发展

1.创建国家义务教育优质均衡县。实施义务教育薄弱环节改善和能力提升项目，迭代完善义务教育标准化学校和现代化学校创建指标，提高教育资源配置水平。实施义务教育学生正脊筛查行动，分2023年和2024年两年完成第一轮全区义务教育阶段学生脊柱弯曲筛查工作。确保到2027年随迁子女在当地公办学校就读比例保持在95%。积极创建国家义务教育优质均衡发展县，力争2027年前通过省级评估。（责任单位：区教育局、区委编办、区发改局、柯城资规分局、区人力社保局、区卫健委、柯城公安分局、柯山公安分局、开发区公安分局）

2.深化城乡义务教育共同体改革。以全域教共体（集团化）为抓手，加快城乡学校同标准建设、一体化发展，高质量推进“小而优”乡村学校建设，实现义务教育优质资源均衡共享。深入实施“三名工程”“青蓝工程”“学历攀登计划”，深化省特级教师、市名师工作室建设，完善教育人才培育计划和支撑政策，在实现省特级教师、正高级教师县域全覆盖的基础上，到2027年实现省特级教师、正高级教师全学段全覆盖。（责任单位：区教育局）

3.巩固扩大“双减”集成改革成果。强化学校教育主阵地作用，推进作业管理和评价改革，全面提升义务教育学校教学质量和课后服务水平。深化区域“双减”集成改革，实施校外培训环境清朗三年行动计划，持续巩固校外培训机构治理成果。（责任单位：区教育局、区科技局、区司法局、区文旅局、区市场监管局、区体育局）

4.强化特殊教育普惠发展。完善特殊教育资源配置和布局优化，高质量普及残疾儿童15年基础教育，推进融合教育“扩面提质”。坚持特教特办，加快特殊教育学校标准化建设，启动现代化学校建设，到2027年建成特殊教育标准化学校。（责任单位：区教育局、区委编办、区发改局、柯城资规分局）

（三）大力发展“学校后”教育

1.实施普惠性人力资本提升行动。服务人的终身发展和“扩中”“提低”，全面实施社会人员学历技能双提升行动，支持职业院校面向全体社会成员开展职业培训。力争每年新增成人初高中学历提升0.0596万人，新增大专及以上学历层次教育学员2815人，到2027年实现年度职业教育培训规模达到1.5767万人次左右。（责任单位：区教育局、区人力社保局、区发改局、柯城公安分局、柯山公安分局、开发区公安分局、区财政局、衢州开放大学、衢州中专、衢州工程技术学校、衢州市应用技术学校、衢州市教育局考试院）

2.实施老年教育提质扩容行动。依托高校和职业学校举办老年大学（学堂），推动老年教育服务向“家门口”延伸，到2025年实现乡镇（街道）老年学校全覆盖，到2027年村（社区）老年学校覆盖率达到50%。（责任单位：区委老干部局、区教育局、区财政局、区卫健委、衢州学院、衢州职业技术学院）

3.打造未来社区教育场景。培育创建学习型社区，全方位布局学习空间，协同推进数字化改革，满足不同人群多样化的学习需求，营造富有柯城特色的未来教育场景，加强宣传推介。（责任单位：区住建局、区教育局）

四、保障措施

（一）强化方案实施刚性。实施清单化、责任化推进机制，制定年度任务清单，按季度分解重点任务，责任到科室。

（二）强化方案评估机制。强化定期监测，建立季度调度机制，及时跟踪督导重点任务推进情况，扎实推动《行动方案》落地见效。