今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，站在柯城发展全局的高度，深入打好污染防治攻坚战，保障亚运生态环境质量，协同推动经济高质量发展。1-10月，柯城区区域内3个国控断面(东迹渡、浮石  渡、双港口)和1个省控断面(老鹰潭)累计均达到Ⅱ类水 标准，地表水全部优于Ⅲ类水体比例，水质达标率100%。市区 AQI 优良率为94.3%,同比上升2.4%,PM2.5 浓度为28.7  微克/立方米，同比上升21%。今年，无废城市建设亮点纷呈，“零废生活”数字化应用被纳入浙江省“无废城市”第二批 数字化改革试点建设；4月，柯城区“无废城市”建设达到 三星级标准，获得“清源杯”;9月，柯城区获得2022年度  美丽浙江建设优秀单位、2022年度美丽衢州建设考核优秀， 柯城分局获美丽衢州建设成绩突出集体；并作为衢州市唯一 生态文明建设实践体验地参与评审(目前尚未公布)。现将有关情况报告如下：

一、2023年前一阶段工作完成情况

( 一 ) 精准施治“争蓝天”。

围绕“共保亚运绿守护柯城蓝”的目标，坚持统筹合 力、精准治气，有序推进各领域治气重点任务落地落实。 一是深入推进工业废气治理。 重点开展VOCs 源头治理和低效设施升级改造，已完成源头替代1家、VOCs 低效设施升级改  造2家、关停产6家，拆除、关停落后装置5套；对辖区内唯一一家砖瓦企业进行升级改造，已完成脱硫设施改造；结合航埠工业园区“高耗低效”整治，完成1家陶瓷企业收储和燃料类煤气发生炉淘汰。 二是加强秸秆焚烧的管控交办。  压实属地责任，将高空瞭望覆盖的12个重点乡镇分管领导、 具体负责人开通预警小程序账号；联合区委办、府办、纪委、 综合执法、乡镇(街道)等单位组成秸秆焚烧巡查督查组，  充分动员村级网格人员，加强秸秆焚烧、垃圾焚烧的日常巡查，截止10月27日共预警1847处，出动处置近4000余人次，有效提高了秸秆焚烧发现处置效率。 三是推进柴油货车、 非道机械淘汰治理。 联合区市场监管局召开柯城区老旧柴油  叉车淘汰更换工作推进会，部署淘汰任务，截止10月27日， 共计完成柴油叉车淘汰替换任务50辆，完成率111%,完成  老旧营运货车更新淘汰53辆，完成率81.9%。 四是加强城区 扬尘污染治理。 对区级建筑工地开展防尘治尘、道路硬化、  扬尘在线设施等检查，督促严格落实七个百分百规范要求，  并对发现的问题以提醒函形式书面函告属地乡镇街道，确保整改落实到位，共发放3份提醒函，相关问题均整改到位。

(二)科技赋能“护碧水”。

一是深化航埠生态工业园区“污水零直排区”提档升级。编制《柯城区2023年工业园区(工业集聚区)  “污水零直 排区”建设工作“回头看”专项行动方案》,与柯城生态工 业中心共同开展园区零直排自查自纠，共排查出问题10处，现已督促园区及相关企业报送整改方案，完成整改。此外，现已督促园区及相关企业报送整改方案，完成整改。此外，  强化标杆园区创建，按照创建方案要求，开展数字化园区建设。 二是保障蓝藻防控工作， 编制《柯城区蓝藻防控实施方 案》,将双港口断面和浮石渡断面等列为重点防控区域，做好各项预警防控准备，积极与市信安湖管理处对接，调配蓝藻打捞船应急共用。 三是入河排污口排查工作， 完成《柯城 区入河排污口监督管理行动方案(2023-2025)》编制工作， 统筹推进全区排污口排查整治工作，截至10月，柯城区入河排污口基数271个，累计已核实267个合并取消排口3个， 完成率99.6%,累计新发现入河排口467个，已排查总数734 个。其中，具备采样条件的排口375个，已监测329个，监测完成率87.7%。目前已完成溯源排口552个，溯源完成率 75.2%。完成入河排污口“ 一 口一策”整治工作方案，已通过市级复核。

(三)稳中求进“守净土”。

一是无废城市建设亮点纷呈。 自启动“无废城市”建设工作以来，柯城区全面推动形成绿色发展方式和生活方式，形成各类固体废物减量化、资源化、无害化综合治理的“无废柯城”新模式。通过安装视频监控并纳入平台管理、推进生活垃圾分类、联合执法行动等方式加强“无废城市”建设， 完成17个“细胞创建”。4月，“零废生活”数字化应用被 纳入浙江省“无废城市”第二批数字化改革试点建设，9月省美丽浙江建设领导小组办公室公布2022年度全域“无废城市”建设评估通过名单，柯城区达到三星级评估标准，并获得“清源杯”。 二是强化工业固废、危废日常监管。 组织辖区内30余家涉固废企业开展危险废物经营单位分级评价和危险废物规范化环境管理培训，督促辖区内涉危险废物企业上报年度管理计划，共计173家单位已提交省固废系统管  理计划，完成三家危废经营单位投保环境污染责任保险。三是积极开展土壤污染防治工作。 启动受污染耕地“源解析” 工作，开展土壤污染状况调查评审工作，组织评审场地调查报告2个。加强疑似污染地块调查，会同资规、花园街道对  两块疑似污染的电镀厂原址进行现场核查，基本确定两块地块的边界联系测绘队进行测绘并形成书面报告。

(四)立足禀赋“强生态”。

进一步巩固国家级生态文明建设示范区创建成果，根据 省美丽办要求，牵头收集和梳理涉及全区各部门的国家级41 项指标、省级28项指标数据情况，达到创建要求。开展全域生物多样性综合调查评估工作。投入200多万元，对柯城 区的动物资源、植物资源、微生物资源(真菌)、昆虫资源 以及水生生物资源等做了普查。目前，已发现包括国家一级 保护植物南方红豆杉，国家二级保护动物白鹏、蛇雕等，以及部分古树名木(杉木，树龄150 年)。此外，布设余东生物多样性体验馆，体验馆由图文、标本、电子影像和体验 区4部分组成，目前主体工作基本完成，已开始申报省生物 多样性体验基地，并准备进行试运行和开馆仪式，全力打造柯城区生物多样性品牌。

(五)提质增效“严执法”。

分局以环境安全为底线，以环境风险源管控为核心，落细落实环境应急管理制度，夯实环境应急保障基础。2023年以来，辖区内未发生突发环境事件，已连续5年以上未有企业发生突发环境事件。并且进一步深化环境风险源管控，纳  入平台管理企业10家，其中较大风险源1家，一般风险源9 家。截止10月柯城分局共完成17家企业突发环境事件应急  预案的备案工作，其中较大环境风险企业1家， 一般环境风险企业16家；排查发现环境隐患10处，均已完成整改，整改率为100%。同时，持续开展环境安全形势分析研判，定期梳理主要环境问题，加强环境风险分析研判，剖析典型案例  和环境风险隐患，做好生态环境领域重大风险防范化解工作， 共立案环境违法行为23起：其中已处罚10起，处罚金额  63.355万元；违法行为轻微不予处罚1起；正在办理案件12  起，通过高频次高密度的执法检查，促进了企业的生态环保意识和环境管理水平，有效打击了恶性环境违法行为。

(六)绿色引领“促低碳”。

开展护航经济稳进提质助企纾困行动，主动靠前服务， 强化项目准入，优化要素保障。截止10月27日，①环评审 批与网上备案项目,环评审批项目20个(其中：环评报告 书2个，环评报告表18个),实施网上登记表备案182个。 ②受理办结辐射安全许可证29家。③开展排污许可证和排  污登记现场核查，完成16家已发排污许可证现场质量审核， 15家排污许可登记核查；指导帮扶48 家排污许可发证企业  填报2022年度排污许可证执行报告、14家排污许可证重点  管理企业(原本为15家，其中根根企业已注销)完成1-3   季度执行报告提交率为100%;完成3家排污许可证核发(其中1家重点管理企业，2家简化管理企业)。大力推行推行“区域环评+环境标准” “多评合一 ”小微企业项目“打捆” 审批等改革举措，今年以来，共指导企业编制建设项目“多  评合一 ”3个，包括柯城区抽水蓄能电站环评与500kV 开关   站工程环评“多评合一 ”,浙江金沃精工股份有限公司年产   7亿件精密轴承套圈及汽车零部件项目和110kV 输变电项目   的环评“多评合一 ”,柯城区航埠镇污水零直排及污水处理   厂改建工程“多评合一 ”;指导小微企业"打捆审批”1项，为3家同类型光电企业的环评“打捆”

(七)儒风润廉“炼铁军”。

根据清廉生态环保建设的要求，柯城分局将“儒风润廉” 作为清廉品牌，“沐南孔儒风，炼清廉铁军”为口号，以“儒风”文化为核心，吸收儒家思想中的优秀品质和道德风范，通过“强学风”、  “正家风”、 “提作风” “树新风”四种 方式，凝聚廉动力，传达出清廉的精神内涵。分局采取全局 家访的形式，全面了解干部8小时外的生活圈，加强干部家 庭家风建设，发挥家庭助廉作用。其次结合“明德守法、完 善自我”的行动开展了年轻干部座谈会，通过一起学习、研讨，加强年轻干部交流，分享廉政关，加强干部廉政风险防 范意识。并且打造清廉文化阵地，通过文化墙、图书角、廉 政长廊、宣传标语等，加强分局廉政文化氛围，潜移默化培 养干部廉政意识。另一方面还组织党员干部前往赵拆祠、 改革担当传承馆，通过现场参观真切感受先辈廉洁守法、担当作为的精神，引领干部廉洁奉公打造清廉铁军。

二、 存在问题及原因分析

今年，虽然我局各项工作有序推进，并取得了一定成效， 但大气环境质量形势不容乐观。今年，柯城区国控站点AQI  优良率、 PM,s、 臭氧浓度等大气指标均存在反弹现象，除金 衢盆地影响、外来输入等客观原因外，还存在工业污染、施工扬尘、城乡大气面源影响等因素的影响。

三、2024年初步工作思路

2024年，柯城生态环境分局将深入学习贯彻党的二十大 精神、习近平生态文明思想，保持战略定力，扛起使命担当， 对标生态文明“六个高地”,深化新时代美丽柯城建设，全力打造绿色生态桥头堡。具体做好以下工作：

(一)持续深入打好三大保卫战，提升目标任务的攻坚力。

1. 更实举措提升大气治理水平。 统筹协调大气督导工作， 强力推动各项工作任务落实落地。推动多污染物协调治理，  全面加强燃煤烟气、有机废气、城市扬尘、油烟废气治理，  聚集重点区域，切实加强微污染天治理。抓内源治理。加快  梳理一批大气治理项目，通过清洁原料源头替代，末端治理  设施提标改造，加强无组织废气整治，全力消减VOCs 排放。 严格落实秸秆禁烧禁抛，利用高空瞭望、转变巡查等方式在  重点时段、重点地区加密巡查，严防“第一把火”。抓联合  行动。联合公安、城管、交通等部门深入开展检查，推动各  部门和镇区相互配合、通力协作、主动履责，聚焦重点问题， 倒排序时、细化措施，推进柴油货车、非道机械淘汰治理，形成强大工作合力。

2. 更高起点提升水环境质量。 坚持污染减排，加大排查

和整改力度，加强原有污水处理厂的运维管理。严格按照蓝 藻防控要求，按时启动河道排查，及时发现蓝藻爆发的苗头， 降低蓝藻爆发风险。统筹水资源、水环境、水生态治理，深 入打好碧水保卫战，深化流域生态补偿、强化执法监管，推动地表水质量稳中向好。

3. 更大力度保障土壤环境安全。 继续推进受污染耕地源 解析工作，全力保障重点建设用地安全利用，及时组织开展 用途变更地块土壤污染报告评审工作。对照“无废城市”建 设指标体系，不断推动固废源头减量，加强巡查，督促发现问题的涉固废企业按照要求完成整改。

(二)全面增强执法队伍能力，提升绿色发展的保护力。

继续开展绿剑行动、大排查大整治大曝光、双随机等专 项行动，推进第三方环保服务机构弄虚作假专项整治行动，  对环境违法行为保持高压态势，做好应对各种突发环境事件  的准备，做到随进拉得出、冲得上、打得赢。严厉打击环境  违法行为，对环境违法实施零容忍，发现一起，查处一起，  决不姑息，有效遏制违法行为，确保区域环境质量稳步提升。 同时，做好信访调处工作，以高度的责任感和事业心对待群  众环境诉求，切实维护百姓利益，引导群众进行有奖举报，  对身边的环境问题做到应查尽查，解决群众反映的环境问题，争取做到办一个信访件，少一个环境问题。

(三)全面加快绿色低碳转型，提升高质量发展的推动力。

充分发挥新时代美丽柯城建设工作领导小组职能作用， 强化美丽柯城建设合力，继续深化国家生态文明建设示范区创建成效，拓宽“两山”转化通道，推进柯城区两溪流域生态环境导向开发模式 (EOD) 试点项目，实现生态环境治理 经济价值内部化，形成具有柯城辨识度的经验模式。从细抓 好生物多样性调查。做好生物多样性体验基地运营和宣传工 作，结合乡村振兴，加强公众参与扩大影响力。立足柯城生态资源禀赋优势，结合两溪流域生态体验基地建设工程，加强保护修复与利用转化，提升生物多样性保护水平。

(四)不断优化环保服务，提升改革创新的竞争力。

持续推进行政服务水平、依法行政能力持续提升，生态 环保宣传教育声势持续壮大，让绿色持续成为广大群众心中 的底色。聚焦服务高质量发展大局，坚持精准履职、主动作为，严把项目审批关，从源头控制环境污染，提升服务水平， 努力展示窗口形象，做好项目的服务工作，特别是对重点项目，实施动态管理，定期跟踪服务，把好排污许可质量关。

在新引进项目的环评、选址、环保治理措施等审批中，严格 按规定的程序审批。与产业升级相结合，引导企业发展循环 经济、清洁生产，提升整体产业的环保水平。进一步优化管 理手段、明确监管职能、健全协同机制，以高水平环保服务 为企业实现绿色发展，优化柯城营商环境，不断提升老百姓对柯城生态环境的满意度。

(五)全方位锻造专业化生态环保铁军，提升干部队伍的战斗力。

深入扎实开展主题教育，根据“学思想、强党性、重实 践、建新功”的总要求，提高站位、把牢方向，全力以赴推动主题教育不断深入。深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神，将全面从严治党贯穿于生态环  保工作的各领域、全过程。坚持把生态环境保护工作放到全  区工作大局去谋划和落实，做到围绕服务中心工作保持步调   一致。深化党风廉政建设，强化廉政风险排查、作风建设检查和投诉线索核查等日常监察力度，联合派驻纪检监察组经  常性开展明查暗访纠治“四风”。落实党风廉政建设责任制，  研究部署年度党风廉政建设，严格实行领导干部“一岗双责”。 常态化开展清廉环保工作，落实家访制度，定期进行谈心谈   话，加强干部管理，严格考核和监督检查。严格执行中央“八  项规定”精神，开展集中教育月警示活动，引导党员干部自  觉增强反腐倡廉意识。持续践行主题教育，筑牢党员干部思  想根基，以“党建+”为引领深入推动各项工作，切实担负起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。

衢州市生态环境局柯城分局

2023年10月25日