2022年以来，柯城区发改局在区委区政府的坚强领导下，克服疫情带来的不利影响，谋在前、干在先，坚持以“保二争一”为目标，以重大项目为抓手，以改革创新为动力，踔厉奋发、笃行不怠，加快追赶跨越，为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区持续贡献发改力量，获得了区级“十条军规”正面典型通报表扬9次，助力我区荣获2021年四季度全省投资“赛马”激励等荣誉。

一、2022年工作开展情况

（一）各项指标完成情况。

1、固定资产投资。1-11月，全区完成固定资产投资114.8亿元，同比增长24.3%，排名6个县（市区）第1，其中，项目投资完成58.4亿元，同比增长43.4%。五项投资结构均实现正增长，其中制造业投资同比增长47.7%；高新技术产业投资同比增长171.3%；民间项目投资同比增长12.3%；生态环保投资同比增长16.4%；交通投资同比增长22%。

2、城镇居民人均可支配收入。三季度，柯城区城镇居民人均可支配收入47165元，同比增长6.3%，居全市第二。

3、能源“双控”。1-10月，全区规上工业企业实现用能9.2万吨标准煤，同比增长7.4%，大柯城规上工业增加值能耗降低率8.7%，排名各县(市、区)第1。

4、GDP指标情况。1-9月，柯城区地区生产总值471.88亿元，同比增长4.9%。

（二）重大项目推进。

1、重点项目建设稳步推进。1-11月，全区138个重点项目，已开工130个，开工率为94.20%，共产生有效投资108.89亿元。84个政府投资项目已开工78个，开工率82.86%，已入库68个，已开工项目入库率 87.18 %，完成形象进度投资41.08亿元，年度计划投资完成率94.98%，预计新增固定资产投资 25.36亿元。截至12月31日，4+1项目建设5个项目，申报投资 7.56亿元，预计投资完成率 119.92%。六个千亿项目建设21个项目，1-12月份申报投资20.07亿元，预计年度计划完成率115.86 %。省市县长工程项目落地率达100%。助力我区三季度获得全省投资“赛马”激励。

2、大项目统筹办凝聚合力。大项目统筹办全面实行“一周一报告”“一月一例会”“一季一攻坚”机制，共协调51个项目，涉及268条具体事项，目前已销号事项214条，明确解决路径正在推进的事项47条，尚未进入该阶段7条。推动28个总投资5000万元以上项目顺利入库。

3、重点项目谋划在前。6月，四省边际供应链数字贸易创新示范基地项目在全市重大项目谋划招引落地PK赛中获大赛金奖，刷新了柯城区参加市擂台赛的最好成绩。6月，举办了全区谋划项目擂台赛初赛，开展66个项目联评联审活动。9月，聚焦打造十个“桥头堡”，联合区委统战部积极开展“新乡贤项目谋划征集活动”，共申报谋划项目14个，计划总投资128亿元。1-11月，全区已谋划项目337个，涵盖工业产业、交通水利、现代服务业等多个重大领域。

（三）社会建设工作。

1、高质量发展建设共同富裕示范区工作。4月，在全省公布的共同富裕年度考核情况中，我区共同富裕工作获得考核良好评价。2022年以来，不断健全完善共同富裕工作体制机制，制定下发“2022年工作要点”，明确34项省级指标、27项重点任务和33项重大改革，扎实推进缩小三大差距、提高公共服务优质共享、数字社会建设三方面重点工作。向上争取成效显著：1-12月，共获得省级以上领导批示18篇，全区共争取省级以上试点78个；在全省城乡社区工作会议、全省乡村振兴（26县）十大助力行动启动仪式等省级以上大会作典型发言13次；承办省级以上共富相关活动12次，区主要领导参加省级以上共富新闻宣传活动接受采访4次。宣传引导亮点纷呈：柯城区“零废生活”优秀案例列入浙江省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践（第二批）名单，余东未来乡村共富大场景建设好经验好做法入刊省共富办唯一编刊《浙里共富》，我区共富宣传被省级以上主流媒体宣传报道共计362次。

2、山区26县高质量发展工作。我局与区农业农村局双牵头做好山区26县跨越式高质量发展实绩考核工作。今年以来，成立26县工作专班，协调成员单位落实相关任务。滚动更新26县考核各项指标情况，建立红、黄、蓝、绿“四色”指标图，动态跟踪，分析研判。6月，省委省政府发文通报，我区在2021年度全省山区26县跨越式高质量发展实绩考核中勇夺第一档第一名，获得奖励200亩的新增建设用地指标和以上年度省财政全部补助数为基数,追加5%的补助奖励。今年8月以来，与区审计局全力做好省审计厅对我区开展的山区26县跨越式高质量发展专项审计工作，按照“每周反馈、半月会商、月度督查”工作机制压茬推进20项省审计反馈问题整改到位。9月份以来每月梳理22年考核相关的35项数据完成及全年预估情况，力争年底考核争先进位。

（四）政策争取工作。

1、中央预算内资金4219万元。双西港园区基础设施改造提升项目—巨化西排出口段改线工程成功获得1937万元城市排水设施中央预算内资金支持，落马桥安置小区、曙光路两个项目共争取到保障性安居工程中央预算内投资2182万元；柯城区3个项目争取到100万元托育类中央预算内资金。

2、地方政府专项债券21.13亿元。柯城区双西港基础设施改造提升、高级技工学校等22个项目获得2022年地方政府专项债券支持，共下达债券资金21.13亿元。

3、2022年省诗路文化带建设资金575万元。用于支持大花园相关项目建设。

4、贴息贷款。共计8个项目通过国家审核，项目总投资40.35亿元，贷款总需求2.74亿元，目前已发放贷款0.2413亿元，贷款投放率8.79%。

5、项目争取情况。全年共争取12个项目列入省重点建设项目计划，申报拟保障农转用指标4926亩（含4个预安排类项目）。寺桥水库、金沃精工轴承套圈产研园等12示范性、引领性强的项目成功列入省重点项目计划。东巨康项目成功列入2022年省重大产业引领性示范项目清单，最高可获得奖励性土地指标351亩 。

（五）改革创新工作。

1、稳步推进数字社会系统建设。一是全力锚定跑道实现争先进位。柯城区在3-4月全省数字社会系统90个县（市、区）双月综合评价中排名第七，首次进入全省前十梯队，获区“十条军规”通报表扬1次，5-6月排名第八，7-8月与9-10月排名都为前二十。承接浙里基本公共服务“15分钟服务圈”试点；率先在万田乡上下蒋村布局乡村生活馆。省发改委印发《关于数字社会系统2022 年度“最系列”成果的通报》。最佳应用方面：柯城区入选浙里公共服务在线项目牵头单位；最暖家园方面：余东村入选；最佳“小事”体验员（100名）：柯城区2位“小事”体验员入选。二是领导重视并形成理论成果。主要领导牵头开展4次以上相关业务培训或调研活动。形成相关理论研究报告4篇，并分别获上级领导批示肯定或刊登于省级刊物。三是做好重大应用谋划对接推广工作。持续做好邻礼通、浙里民生关键小事、医保“病贫共济”应用、浙里基本公共服务15分钟服务圈试点、乡村生活馆试点、山区26县共同富裕创业带头人服务应用等多个重大应用的谋划对接、推广及迭代升级工作。四是未来社区（乡村）取得一定成效。新荷、花港、金河湾未来社区纳入全省第五批未来社区试点，沟溪片区（碗窑村、碗东村、余西村、斗目垅村），九华乡妙源片区（妙源村、茶铺村），航埠镇严村片区（严村村、上河东村、下河东村），石梁镇麻蓬村纳入全省第二批未来乡村试点。斗潭未来社区、白云未来社区完成省级验收命名。

2、积极争取改革试点荣誉。全力完成大花园示范收官收尾。今年是大花园示范验收年，柯城区顺利通过省级实地验收评估，10月10日获全省第二批大花园示范县命名。深入打造柯城区乡村运动农村产业融合发展示范园。结合柯城发展特色，以一二三产业深度融合发展为切入点深入乡村运动农村产业融合发展示范园，成功纳入第一批省级农村一二三产业融合发展示范园认定名单。

3、建设“土地合作社”助农链农富农。共收储耕地面积共计2.6万余亩涉及农户2700余户，已发放分红1500余万元，户均增收5000元。区块分布集中在沟溪乡、航埠镇、华墅乡、九华乡、石梁镇、石室乡和万田乡。“两山合作社”金融规模不断提质增效，今年以来柯城农商银行开展“两山强村贷、两山富民贷、两山农创贷”等特色金融业务29笔，累计贷款资金达2.71亿元，2022年新增贷款4800万元。

（六）民生实事工作。

1、疫情防控。在“313”疫情防控战役中，我局快速响应调拨应急物资，第一时间发放应急物资，支援3个隔离点，3所学校，9个乡镇（街道），6个部门的防疫工作。截至目前，共调拨疫情防控应急物资帐篷826顶，警戒线630盒，行军床729张，被子2781条，床单、垫被1773套，枕头1616个，生活物资包1081个，编织袋380个,应急手电248个，雨衣3250件,雨鞋400双。高效高质配发医疗物资，全体干部应急支援装配、打包医疗物资，支援区经信局等部门完成1200余份医疗物资储备包装配、10余万份检测试剂二维码贴标工作及20余万件医疗物资的发放工作。下沉一线运送核酸样本，专门选派干部赴抗疫一线，往返防疫检测点，确保将民众新冠病毒核酸检测样本以最快速度送到化验点。助力粮食企业畅通绿色通道。帮助天茂粮油有限公司等粮油公司申请开具绿色通道，为全区粮食充足供应提供有力保障。

2、能源革新。一是有序推进抽水蓄能项目。目前，已完成预可研报告编制，正在筹备预可研审查会。二是整区推进分布式光伏试点工作。2022年，我区完成并网装机2.02万千瓦，截至目前在建项目预计装机3.2万千瓦。三是聚力聚焦新能源汽车充电难整治。目前已完成47个充电桩、5座充电站建设。

3、安全生产及保供。一是长输油气管道安全。今年，我局印发了《柯城区长输油气管道安全工作手册》，与沿线各乡镇及管道企业签订了安全生产责任书，并组织参加了管道安全业务知识培训。定期进行管道安全巡查，截至12月底共开展联合检查5次，下发限期整改的函，要求责任单位按期整改到位。建立专家评审制度，牵头召开涉辖区长输油气管道施工安全评审2次，确保科学安全施工。二是粮食及应急物资储备工作。2022年粮食安全责任制任务分解已通过区委常委会会议，并下达至各涉粮乡镇（街道），已印发《柯城区粮食安全责任制考核办法（暂行）》。按照相关要求认真做好应急食品、应急物资两大储备工作。6月20日，为迅速支援汛期险情，共调拨救生衣200件，应急生活包107个，应急手电50等多种防汛防台应急物资，获区“十条军规”通报表扬。

4、营商环境提升。一是项目审批。今年以来，依托投资在线审批监管平台3.0系统，赋码项目372个，其中审批类项目151个，备案类218个，核准类3个；办理事项446件，其中政府投资项目建议书审批74件，政府投资项目可行性研究报告审批32件，政府投资项目初步设计审批135件，一般企业投资项目备案200件，一般企业投资项目核准3件，协助能源科完成节能审查批复2件。二是价格工作。出台电力接入工程费用分担机制，每年可为企业减负200余万元；出台义务教育阶段学校课后服务财政补贴和服务性收费标准，每年为家长减轻负担约500万元；会同教育局出台公办幼儿园课后托管收费标准，有效缓解了幼儿托管老大难问题；受理并备案了兴运家园、振兴家园等7个住宅小区的前期物业服务收费。

5、现代物流。一是组织市发改委实地调研我区物流园区项目，做好《衢州市物流中长期规划》、物流降本增效课题等资料搜集整理。二是开展社会物流统计调查，完成省定9家样本企业的数据申报；完成全省亩产效益综合评价自评及申报。三是对传化公路港、农商城等2家实际占地规模超150亩土地的园区开展全省物流园区调查；完成农商城冷链物流园区补助资金100万元的下达。四是细化落实2022年冷链物流工作专项督查，形成工作完成情况清单、工作自查报告并做好督查迎检。

二、2023年工作计划

（一）锚定争先进位总目标，奋力完成全年指标任务。确保全区固定资产投资增长15%以上，力争结构性指标投资增速高于全省平均增速，确保实现市对区有效投资考核“保三拼二争第一”，全力夺取省对区投资“赛马”激励。扎实推进城镇居民收入提质增效，完成市对区下达目标值（暂未定），确保排名保持全市前列。建立更加科学合理的组织机制，明确季度目标，摸清记账户底数，掌握实情，加强协同配合，进一步完善考核办法，形成一抓到底的工作格局。能源“双控”完成市对区下达的目标任务（暂未定），需控制好全区规上工业增加值能耗降低率的目标任务，持续做好能源预算化管理，配合区经信局开展高耗低效整治。

（二）锚定“全力打赢投资项目全年攻坚战”目标，推动全区重点建设项目又好又快建设。聚焦谋划储备环节，探索建立项目“谋划-储备-前期”动态管理机制，举办重点项目谋划擂台赛决赛，形成项目手册报区政府主要领导审阅，牵头做好“4张未来项目清单”预排工作。聚焦前期攻坚环节，探索建立项目实地走访、现场办公机制，重点抓紧42个未来五年重大基础设施项目前期深化工作和31个重点前期项目攻坚工作。聚焦开工入库环节，及时形成下半年分季度重点项目开工入库攻坚清单，充分发挥大项目统筹办牵头抓总的协调作用，确保“一项目一方案”重点攻坚项目节点完成率达到80%以上，力争项目全部开工建设。力争省市县长工程开工率100%、省4+1重大项目投资完成率100%。聚焦督查预警环节。继续用好项目红黑榜等晾晒机制及市区领导挂联服务机制，力争全年重点项目投资贡献率较去年显著提升；充分发挥监督部门力量，继续用好“复盘监督”硬手段，滚动销号三张清单，力争省市区三级重点项目问题清单见底清零。

（三）锚定“全市争首位 山区26县争前列 全省争进位”目标，带动山区26县共同富裕各项工作追赶跨越。共同富裕示范区建设要抓紧抓实考核指标，争取晋升全省优秀档次，加强优势指标进位、短板指标突破，确保每个指标三个维度（实现度、难易度、贡献度）获得高分；持续完善推进机制，建立健全跟踪督导、晾晒比拼、绩效考评等工作机制；加快推动改革破题，全力推动“扩中提低”、优质公共服务供给、“一老一小”等各领域系统性全方位变革，提炼推广一批有基础有特色有优势的改革案例，力争示范区建设取得突破性进展、创造普遍性经验、打造标志性成果；积极主动向上对接，发挥“两勤”“两专”精神，培养“有项目就跑、有政策就争”的干劲，努力争取更多倾斜性、针对性的政策、试点和项目。山区26县高质量发展工作，要进一步推动机制健全完善，推动发展追赶跨越，推动“一县一策”落细落实，释放更多政策红利；有序推进“产业飞地”建设，争取产业项目招引落地；打造柯城特色生态产业平台，争取更多配套政策支持。在推动共同富裕道路上谋划新思路、探索新举措、打造新亮点，确保考核排名保持在全省第一档次。

（四）锚定“抢抓政策窗口、转化经济发展新动能”，确保向上争取政策红利落地落实。滚动谋划抓好投资动能储备节奏，抢足专项债、中央预算、省公建等政策资金抓好政府投资增量，抢先盘活存量资产、金融工具等项目谋划储备抓好国企投资增量，抢占省重大产业、赛马激励等省级用地统筹指标抓好民间投资增量。建立完善向上争取要素项目决策推进快速响应机制，加强统筹、靠前服务、积极争取全要素精准直达，确保2023年专项债资金项目谋划储备额度领跑全市，全力争取森联汽车、灵鹫山赛训基地、元森等项目列入省重大产业项目库。

（五）锚定“规定动作接得住、自选动作有创新”，推动数字社会系统建设走深走实。抓好“一老一小”相关重大应用落地。推进邻礼通消费券用户引流。加快“我的家园”内嵌应用微信端适配。持续迭代完善“15分钟公共服务圈”。加快构建基层智治系统公共服务板块。

（六）锚定“高效高质、目标导向、总结经验”，确保各项规划编制按期完成。7月底前，完成《关于衢州市柯城区2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，12月底前，完成《衢州市柯城区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案》。高度重视“十四五”规划中期评估工作，及早部署、总结经验、查找短板、提出对策，进一步明确“十四五”规划实施后半段的重点任务和要求，委托相关机构初步形成第三方评估报告初稿。

（七）锚定“问民需解民求 问需于民惠于民”，稳步推进民生实事各项工作落地落实。能源方面进一步加强长输油气管道安全生产巡查，做好整区推进分布式光伏规模化开发试点工作，持续推进抽水蓄能项目可研前期相关工作。营商环境方面继续强化投资在线平台3.0运用，全面实现全区投资项目通过3.0平台“统一收件、统一审批、统一出件”和“两个不得”。继续深化价格改革工作。

柯城区发展和改革局

2022年10月24日