陈雪红委员：

你在区政协五届一次会议期间提的《关于加快衢州快运物流园区规划建设的建议》（第77号），区政府已交由给我局办理，现将有关情况答复如下：

物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，是链接农业、制造业、批发零售业和消费的经济“动脉”。近年来，国家、省、市高度重视物流降本增效，出台系列政策，并在“十四五”规划纲要中提出了构建现代物流、以数字化培育智慧物流新增长点的重要任务。柯城区作为衢州市的主城区区位条件优越，作为长三角西南边际门户核心区，毗邻连接皖闽赣等中西部地区，具备向长三角腹地纵深发展、集聚毗连地区资源要素的优势，是打造高能级物流平台的绝佳地理位置。随着沪昆高铁、九景衢铁路的开通，柯城已处于杭州1小时、上海1.5小时交通圈范围内，与闽浙赣皖四省边际城市的出行时间也均在0.5—1小时内，物流服务范围不断拓展，四省边际交通枢纽地位得到巩固。未来一段时期，随着杭衢高铁、衢宁铁路、衢丽铁路及衢江航道工程建设，衢州和柯城四省通衢交通枢纽和区域物流集散中心的地位将进一步强化。

一、市区范围物流园区现状

一是物流基础设施不断改善。目前市区范围内拥有工业新城物流园和衢江综合物流园区2个物流园区，1个铁路货运站场，大华物流中心、传化公路物流综合体、衢州北控城市物流综合体、衢州新农都市场、衢州通港国际物流中心、中国物流衢州综合物流中心6个物流中心等9个货运枢纽节点，物流节点规模稳步提升。二是物流信息化程度有效提升。目前已建成以危化品交易为特色的巨化56168物流配载交易平台、以线上+线下+数字化管理服务为特色的实达实智能制造网上平台等，拥有好运物流网、衢州物流网、浙西物流网、九方物流网等众多专业物流网站，并成立了国家交通运输物流公共信息平台衢州分中心，为全市各类物流经营主体提供各项信息服务；通用软件覆盖率逐步提升，全市应用园区“一卡通”通用软件和普通通用运输软件的企业达114家。三是物流信息系统使用较为普遍。据统计，目前衢州主要货主企业基本实现了物流信息化管理，使用自有物流信息管理平台（33%），或是使用第三方物流信息平台（48%）的比例达到了81%。

二、物流方面主要工作

一是开展企业摸底调查，推动行业管理精细化。紧抓全省社会物流统计调查工作机遇，落实面向企业的《浙江省社会物流统计调查制度》《浙江省社会物流统计报表编制指南（2022年版）》解读和培训工作，实现市区范围内对物流企业现状的动态把控，实时掌握行业整体发展动态。二是优化物流设施布局，推动资源配置合理化。积极推动衢州农商城开展省级冷链物流园区创建后跟踪力度，加强对冷链监管智慧系统的使用深度，推动园区覆盖成为四省边际果蔬集散中心；积极推动传化智能公路港的智慧化改造提升，积极利用三期开发的契机，进行新一轮物流智慧化系统改造；全力推动四省边际顺丰丰泰产业服务综合体项目落地，以智慧物流+多式联运枢纽为主线，以各类商贸专业服务平台为发展经济的着力点，大力发展大商贸、跨境电商、新零售等业态，打造成为浙西物流新高地、智慧物流新典范。三是提升数字赋能力度，推动信息对称透明化。鼓励以“互联网+”、大数据、云计算等为代表的新一代信息技术与物流装备设备的结合，提高数字化、智能化水平；支持新能源车、北斗卫星导航系统等技术的行业应用，降低燃油、电力等能耗成本，推动提升港站枢纽、载运工具、标准化货物等要素数字化水平。对接省级“物流大脑”中对“一键找仓”数字化应用场景的谋划，发展VR看仓，地图找仓、在线订仓及在线询价等数字化功能，提升企业使用便捷度，提高仓库共享使用率，帮助企业线上找到合适的仓储资源，切实减少企业线下找仓的成本；推动网络货运平台企业做大货运匹配业务，推动车辆与货源信息上网，有效对接有闲置运力的物流车队与物流服务需求方，实现运力与货物的精准匹配与路线优化，降低车辆返程空载率，进一步降低干线运输和城市配送成本。

三、市区主要物流支持政策

市区范围内主要执行市大商贸政策【关于印发《2022年衢州市大商贸政策实施细则》的通知（衢市监规﹝2022﹞2号）】，目前市大商贸政策中已出台了一系列支持物流行业发展、企业做大做强及智慧化改造提升的政策。现将涉及物流条款摘录如下：

（四）鼓励服务业企业提质增效

对列入省级以上服务业领域试点示范、服务业重点行业规上企业“亩产效益”领跑者名单等（以省发改委认定文件为准），每家企业各奖励10万元。

（五）推动服务业主体升规纳统

对年度营业收入首次达到规模以上的并被纳入统计局统计库的服务业主体（含大个体，不含房地产企业），月度新增给予16万元的奖励；年度新增给予12万元的奖励，分两次兑现：被纳入统计局统计库后，奖励50%；正常运行1年且营业收入保持平稳增长的，再奖励50%。

（十）鼓励物流企业提质增效

1、首次被评定为国家5A、4A、3A级物流企业，分别给予一次性奖励50万元、30万元、15万元。进档的给予级差奖励。

2、对1-11月主营业务收入（以报税务部门年报数据为准）首次达到5亿元、3亿元、2亿元、1亿元、5千万元的物流企业（以申报为准），分别给予一次性奖励60万元、50万元、40万元、30万元、20万元。进档的给予级差奖励。

3、对1-11月主营业务收入增长20%以上且增长额排名前5位的物流企业（以申报为准），第1名奖励50万元，每个名次奖励递减10万元。（以上2款，同一企业就高享受奖励）

（十一）集装箱多式联运业务

对实际组织货物并开展铁路集装箱海铁水铁联运业务或水运集装箱海河联运业务的物流企业，按照实际发送重箱数量，在上年度重箱数量基数内给予每标箱200元补助，超过基数部分给予每标箱400元补助；对实际组织货物并开展公铁联运集装箱业务的物流企业，按照实际发送重箱数量，在上年度重箱数量基数内部分给予每标箱100元补助，超过基数部分给予每标箱200元补助。该政策条款年度补助资金不超过500万元，若超过则同比例降低补助标准，单个企业年度累计补助最高不超过400万元。

（十二）健全快递业末端网络建设和智能化改造

对政策施行后开始新建并投入运营具有收寄业务的快递末端网点，经邮政管理局备案且供5个以上快递品牌企业使用的快递末端网点，每个一次性给予建设主体4000元的补贴。对推广应用自动分拣、智能搬运和装卸、智能投递等智能自动化机器装备的快递企业，按照兑现年度内实际完成设备投资额的20%，给予一次性补助，单个建设主体最高不超过200万。

（十三）支持仓储配送和冷链服务体系建设

鼓励企业整合资源共建公共仓储配送体系，对建成启用具备冷库的并为商贸企业提供仓储配送公共服务的，经市商务部门认定、项目实际投资额达到200万元（不含土地款）以上的，给予投资建设主体投资额20%的一次性奖励，每个项目最高不超过200万元。

四、物流园区整合提升建议

根据前期的交流以及走法调研情况，现针对您谋划物流园区整合提升方面的情况建议如下：

1、项目谋划需慎重考虑大环境。自2020年新冠疫情爆发以来，物流行业受到的冲击一直较大，许多地区封道、封路、人员隔离等情况时有发生，车辆运输效率、驾驶员工作等方面受到严重影响，特别是今年以来新一轮疫情冲击造成物流行业整体形势下滑，因此在谋划物流园区搬迁的时候要特别注意考虑当下所处的大环境，在企业、园区“求生存”与“谋发展”方面做好权衡。

2、项目建设需抱团形成大企业。目前大华物流园区内企业主要集中在专线运输方面，存在一家企业经营一条专线，业务分散、企业数量多、实际规模不大的局面，纳入统计库的规模以上物流企业较少，谋划物流园区整体提升方面缺乏强有力的龙头型企业牵头，仅依靠快运协会独木难支。因此在谋划物流园区整体提升的时候要特别注重企业规模的整体提升，可以适当采取股份制、合伙制等形式，招引大企业牵头，形成单一企业进行项目的运营。

3、园区企业需开拓进取上台阶。《市大商贸政策》2022年经过修订后单独拎出来了“鼓励物流企业提质增效的板块”，明确了一系列的扶持政策，进一步突出了物流行业的重要性。园区内企业特别是快运协会要注重做好园区内企业、协会成员的达标、升规、上台阶的宣传指导，提高园区整体营收规模、企业竞争力，形成物流强企的集聚点。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城区高质量发展建设四省边际共同富裕先行示范区建言献策。

衢州市柯城区发展和改革局  

2022年6月8日