刘国群委员：

你在区政协五届一次会议期间提的《关于加强农田水利基础设施建设解决抛荒土地农业生产用水问题的提案》（第78号），区政府已交由给我局办理，现将有关情况答复如下：

水利是农业的命脉，是事关民生的重大问题。近年来，我区高度重视农田水利基础设施建设在农业生产中的重要作用，多措并举，在全区构建安全可靠的农业供水保障体系，解决农业生产用水关键问题，提高农业综合生产能力。

一是通过宜机化改造，改善农田水利基础设施和灌溉条件。根据《丘陵山区农田宜机化改造工作指引（试行）》（农办机〔2019〕13号）和《浙江省农业农村厅浙江省自然资源厅关于严格制止耕地抛荒的通知》（浙农田发〔2021〕4号）文件要求，将抛荒地整治工作和宜机化改造有机结合，对抛荒地块的灌溉与排水工程进行统一规划和综合布置，加强灌排渠道、蓄水池等基础设施建设。2022-2025年，我区将对照《全域宜机化改造试点县申报方案》目标要求，分年建设水渠120公里，砌坎110公里，埋设涵管1200处，箱涵46座及其他配套设施建设，用以调节和改良抛荒地区水利条件，解决农业生产用水问题。

二是以高标准农田建设为抓手，推进农田水利基础设施建设。2020年以来，全区共实施高标准农田建设项目3个，投资814.5万元，新建渠道0.43公里，渠系建筑物57座，有效扩大农田水利基础设施覆盖面。同时，建成高效节水工程0.16万亩，大力发展高效节水灌溉，使得项目区灌溉水利用率提高10%。今年，计划通过九华乡下彭川片高标准农田建设项目，新建灌溉渠道2条共计0.693公里，配套过路涵管4处；新建高效节水工程150亩，预计建成后每年可节约2.95万立方米灌溉用水，以此促进农业可持续发展。

三是通过实施农田水利项目，提高全区农田水利基础设施建设水平。2020年，柯城区根据9个乡镇农田水利设施建设需要，共计下达989.9万元项目补助资金，支持全域农田水利基础设施建设。2021年，柯城区通过实施5个灾毁农田修复项目，投资680万元，用于灌溉和排水工程建设，共计衬砌明渠4.49公里，修筑渠系建筑物91座。同时，通过2021年七里乡农田水利建设项目，投资200万元，在项目区内新建2条排渠共计0.96公里；新建排水涵9处共计54米，以及其他相应配套工程，进一步改善全区农业灌溉条件。

农田水利基础设施建设是一项系统性工程，需要构建政府统揽全局，乡镇靠前指挥，部门协调配合，群众积极参与的工作推进机制。下一步，我们将积极争取和整合各类农田水利建设资金，大力实施农田水利维修改造，并积极探索资金多元化投入机制，对集体、个人和其他组织投资兴建农田水利基础设施建设的，采取“先建后补”、“以奖代补”等方式，鼓励引导社会资金投入。同时，进一步健全农田水利设施长效管护机制，明确管护责任，发挥农户在农田水利建设管理中的重要作用，保障农田水利设施长久发挥效益。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城区高质量发展建设四省边际共同富裕先行示范区建言献策。

衢州市柯城区农业农村局

2022年6月2日

建议内容：

关于加强农田水利基础设施建设解决抛荒土地农业生产用水问题的建议

柯城区现有耕地和园地面积36万余亩，主要农作物种植面积8.6万余亩，经济作物种植面积11.8万余亩，其它主要为柑橘种植面积，橘园目前大部分处于抛荒和半抛荒状态。全区土地抛荒现象比较严重，具体抛荒面积缺少比较确切的统计数字。抛荒地块主要是原来种植柑橘的橘园以及前期部分新垦耕地，抛荒区域主要集中在航埠镇、石梁镇、沟溪乡、九华、华墅等乡镇，而石室、花园街道抛荒面积较少。石室乡、花园街道较其他乡镇抛荒面积较小，一方面由于其它乡镇为柯城区传统柑橘种植区域，随着柑橘价格的走低以及冻害的发生，橘园失管，出现较大面积抛荒；另一方面石室乡、花园街道较其它乡镇水源充足，农业生产用水方便，橘园抛荒后改种水稻有充足的水源保障，而其它乡镇由于水利基础设施欠缺不能有效满足水稻种植用水需求。

近年来政府花费大量精力解决土地抛荒问题，但只靠政府推动，农户缺少耕种的积极性，效果不是很明显。目前，由于耕地非粮化，粮食安全、美丽乡村建设的需要，抛荒地整治显得更加迫切。抛荒地整治目前较好的手段是将抛荒土地改种水稻，因为水稻种植可以实现较高的机械化作业，同时由于有国家的种粮补助政策，种植水稻具有较好的经济效益。目前，如果将大片抛荒地改种为水田，现有的水利基础设施不能满足用水需求。为有效提高柯城区水利基础设施，认为可以从以下几个方面入手。

1.由水利牵头、农业农村、资规等部门配合编制全区面上的农田水利基础设施建设规划。

2.从每年土地垦造项目收益中提取一部分资金用于农田水利基础设施建设。

3.整合项目资金，进行全域性的项目建设，而不是小范围内的建设、修补。

4.在有条件地区新修、改建水库，沿江建设农田用水提灌设施。

5.积极争取各级财政资金，用于农田水利基础设施建设。