柯城区教育局2021年法治政府建设工作情况报告

2021年，在区委区政府和上级教育行政主管部门的指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照上级党委、政府关于推进法治政府建设的工作部署，立足教育发展实际，认真落实各项工作措施，有效推动法治政府建设不断迈上新的台阶。现将我局2021年度推进法治政府建设工作报告如下：

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织保障

1.加强组织领导。建立以局党委书记、局长任组长，分管副局长任副组长，政策法规科、办公室及相关科室为成员的柯城区教育局法治建设工作领导小组，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。结合教育工作实际形成“一把手”总负责全面抓，分管领导严把关具体抓，业务部门高统筹协同抓，全局干部职工多配合齐力抓的工作机制，真正做到一级抓一级，层层抓落实。

2.完善学习制度。建立并落实集体学法制度，通过党委会、班子会、局机关中层干部及校园长、书记会，各科室工作例会等，开展集中学习，做到班子带头学、干部积极学的良好学法用法氛围，重点学习《宪法》《义务教育法》《中国共产党纪律处分条例》等法律、法规及法治政府建设等相关知识；组织局党委班子和全体局机关领导干部多次学习习近平法治思想。同时，丰富学习形式，以个人自学、交流学习心得等方式作为有益补充，形成了全局学法守法用法的良好氛围，依法行政的能力和水平得到了有效提升。

3.发挥法治副校长作用。全面落实公、检、法部门工作人员兼任学校法治副校长工作制服。目前，全区各中小学、幼儿园、甚至特殊教育学校法治副校长已实现全覆盖。2021年，法治副校长开展包括宪法宣讲、防范诈骗、校园欺凌等各类内容的法治宣讲超过100场次，向学校师生传播法治精神，为平安校园建设出谋划策。

（二）加强制度建设

1.健全重大行政决策程序制度。根据《浙江省重大行政决策程序规定》，严格执行重大决策必经合法性审核、集体讨论、专家论证等流程，积极推进行政决策的科学化、规范化、民主化，增强重大事项决策的透明度。

2.健全法律顾问制度。聘请衢州市柯山法律事务所毛伟民律师担任法律顾问，履行我局重大行政决策的法律论证、合法性审查，重要规范性文件的研究、论证、起草，重要、疑难行政复议、行政应诉案件的研究、论证；重要经济项目、资产处置、涉及社会稳定的重要事项、重大突发事件的法律论证；重要合同、协议的起草、审查、洽谈、咨询论证；协助开展法制宣传教育，参与法律知识培训，提出改进局机关法治工作的意见建议。2021年，法律顾问共为我局提供法律服务42次。

3.加强规范性文件的制发和管理。严格落实《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》以及中央、省委、市委、区委做好党内法规工作有关文件精神，制定的规范性文件一律由相关科室负责起草，经班子讨论、征求意见、专家论证等合法性审查把关，分管领导审核后局长签发，正式发文，并及时上报备案。截止2021年底，我局制发规范性文件《关于印发<衢州市柯城区教育局重大行政执法决定法制审核规程（试行）>的通知》，制定过程程序规范，过程严谨，无因未按程序制定、内容违法或超越法定职权被纠错的情况。

（三）坚持依法行政

1.全面规范办学行为。为全面落实立德树人的根本任务，办好人民满意的教育，对各学校严格规范作息时间、招生入学管理、教学管理、考试评价，严格落实监督问责，切实保障中小学生身心健康，促进教育公平，减轻中小学生课业负担，维护教学秩序，净化教育生态。

2.依法审批办学资质。全面落实“双减”精神，积极巩固专项治理工作成果。根据“双减”文件对本辖区内学科类校外培训机构开展转登工作，指导其学习文件精神，督促、协助其按规定有序办理。截至2021年底，全区中小学学科类校外培训机构由原先的118家缩减为40家，另78家其中51家转为非文化课类培训机构，27家停止办学。2021年，审批、变更民办幼儿园共7所，并通过开展“双随机、一公开”检查、创建新时代文明生活示范市督查、未成年人思想道德建设检查、年度检查考核等，依法规范中小学学科类校外培训机构、民办学校办学行为。

3.依规认定教师资格。根据《教育部关于开展中小学和幼儿园教师资格考试改革试点的指导意见》《教师法》《教师资格条例》等有关规定，认真做好负责辖区内的教师资格认定系列工作。2021年全年，我局教师资格认定工作共接受咨询300多人次，受理731多人次，通过认定595人，其中认定幼儿园教师资格的185人，认定小学教师资格的296人，认定初级中学教师资格的114人。

4.扎实推进“最多跑一次”改革。积极推进本系统工作改革，明确教育权利事项办事流程、材料目录，健全网上事项库，实现网上申报、数据共享行政审批形式。截至2021年底，我局最多跑一次的网上办实现率、掌上办实现率、即办率、跑0次率均已达到100％，承诺时限压缩比率达100％。

5.畅通群众投诉举报渠道。落实专人负责查办信访案件，做到群众诉求第一时间回应、最快速度答复，全力预防和化解矛盾纠纷，维护教育系统稳定。2021年共收衢州网络问政平台咨询和投诉件343件；浙江省统一政务咨询投诉举报平台信访件586件，其中来人信访3件，来信信访3件，来电信访345件，网信信访235件，全部依法依规办结。信访问题平稳处置且无非正常进省访、进京访，没有无理缠访人员。同时为加快政务信息化建设步伐，接受群众监督，我局以浙江政务服务网、柯城教育信息网、柯城教育等为平台，及时发布教育要闻、教育法规政策、教育信息和工作动态，以便公众查询和了解相关信息。一年来，我局在各类信息公开平台发布信息1446条。按照发布渠道分，在柯城区政府网站公开135条，政务微博公开2条，政务微信公开328条。

（四）加强阵地建设

1.认真履行普法责任。把中小学、幼儿园法治教育纳入依法治校工作指标、学校教育质量和学生综合素质评估体系、督学督政体系，积极开展青少年法治宣传教育，努力调动学校、教师和学生学法用法的主动性、积极性和自觉性。

2.积极组建普法队伍。充分发挥普法讲师团、法治辅导员、普法志愿者等队伍的作用。在各中小学校开展法律进校园系列活动。结合中小学生的特点，通过法治讲座、法治报告会、刊版展览等形式，释法明理，以法论事，重点宣讲宪法及宪法修正案、预防未成年人犯罪法等法律法规知识。2021年，已开展“法律进校园”讲座30余场次，覆盖全区5万余名师生。

3.扎实推进法治教育教学。将法治课程与道法课程、优秀传统文化课程、地方课程、校本课程相结合，从课时、课程、队伍建设及教研方面，将青少年法治教育纳入教育教学计划，设置课程，融合教学。

4.全面开展法治宣传。利用国家宪法日、全国交通安全反思日、国际警察日、国际消费者权益日、世界知识产权日、世界和平日等国内外相关节日的契机，通过丰富的内容、多样的形式，扎实推进各中小学普法教育活动。

二、推进法治建设（法治政府）存在的不足和原因

我局法治建设工作仍存在一定的不足，主要表现在：

（一）法治意识有待进一步增强。由于教育系统人员多基数大，且以未成年人为主，个别人员法治观念不强，对法律法规的理解不深，还需要进一步强化。

（二）普法队伍建设需要加强。目前我局共有3人持有国家行政执法证，行政执法力量难以得到有力保障。未成年人普法教育主要交由教师负责，对教师的法治建设指导还需进一步加强。

三、党政主要负责人加强法治政府建设的有关情况

我局党委书记、局长徐渭清把依法行政要求落到实处，把法治建设成效作为衡量工作的实绩的重要内容，引导和督促全体干部自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，做到重要工作亲自抓、从严抓，切实履行好单位法治建设第一责任人职责。日常工作中注重加强习近平法治思想理论武装，提升政治站位，创新思维方式，拓展法治战略视野；注重开展普法教育工作，带头落实党委学法等制度，积极参加学法用法考试，2021年带领全局干部实现参考率及优秀率达100%。注重加强宣传引导，认真总结单位法治建设经验，加强新闻宣传和引导、整体推动作用。

四、2022年推进法治政府建设主要工作安排

一是加强行政执法人员资格管理。加强对局机关领导干部和全区教育系统教职员工依法行政知识的教育培训，联合区司法局积极开展依法行政学习交流活动，着力提高全区教育系统法治建设的理论和业务水平。

二是完善教育地方性法规和政府规章。针对民办教育机构管理难的问题，积极建议加快本地区民办教育管理法规的立法进度，关注基层实际需求，制定适合本地区民办教育管理现状的地方性法规。

三是完善中小学法治教育体系。持续对中小学开展各类法治教育，进一步推进多方联合、形式丰富的普法课程建设。

衢州市柯城区教育局

2022年2月28日