中共衢州市委、衢州市人民政府：

2021年，在市委、市政府的正确领导下，柯城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，聚焦提能力、抓执法，强服务、优环境，为统筹推进经济社会发展营造良好法治环境。现将2021年度法治政府建设工作报告如下：

一、主要工作情况

（一）扭住思想根本，为法治政府建设凝神聚气

一是聚焦“关键少数”，强化领导干部法治思维。政府主要领导认真履行第一责任人职责，将法治政府建设纳入全区发展总体规划、年度工作计划以及年度述职述法范围。落实法治政府建设年度工作报告及公开制度。常态化开展政府常务会议学法，全年组织专题学法6次。二是加强顶层谋划，绘制工作推进“路线图”。在政府常务会议上，开展2次法治政府建设情况专题讨论，总结阶段性工作，研究重大法治改革事项。三是落实准入机制，提高法治能力水平。推进国家工作人员年度学法考试全覆盖，组织144名拟提拔任用或拟转任新重要岗位的区管领导干部参加并通过任前法律知识考试。完善行政执法人员持证上岗机制，新增持证执法人员175人。

（二）抢抓数字化机遇，为法治政府建设助力增效

一是“数字法治”改革成效明显。2021年，推出数字法治制度成果23项，其中7个应用场景列入省“一本账”。柯山公安分局“易制毒化学品流向服务监管协同应用”被列为全省9大重点培育应用和第二批最佳应用清单，被纳入《浙江禁毒条例》修订草案。机动车违停治理“一件事”改革获省《竞跑者》点赞。司法局“数字卷宗”在《浙江政务信息专报》上发表。二是“跨省通办”惠民便民。立足闽浙赣皖四省边界区位优势，与3省5县搭建区域间政务通办桥梁，实现99项政务服务线上线下互联互通。全年服务外地群众2000余人次，办理业务3000余件。

（三）夯实基层治理底子，为法治政府建设打牢地基

一是深化综合行政执法体制改革。推进综合行政执法向乡镇延伸。在航埠镇、石梁镇建立综合行政执法队，集中行使行政处罚权。全年共开展检查300余次，办理一般程序案件7件。二是规范行政执法行为。开展执法人员证件统一换证。全年审核、完善证件信息1219条，换证率和证件信息完善率达100%。开展行政执法“三项制度”回头看，对39个单位落实情况进行督查。三是推进行政应诉建设。加大依法行政源头治理，全年办理行政复议案件30件，其中经调解撤回复议申请17件，调撤率68％，同比增长113%；一审行政诉讼案件137件，其中经调解撤诉63件，调撤率52％，同比增长30.4%。印发《柯城区行政案件败诉责任追究办法》，对9起败诉案件责任人进行追责。

（四）优化法治营商环境，为法治政府建设增添活力

一是开展“法雨春风”，全力助企纾困。推进市场主体法律顾问服务全覆盖。全年组织法律服务团为企业提供“法治体检”198次、法律咨询688次，法律宣传20余场。二是“法治信用贷”，助推共同富裕。将金融服务与基层依法治理相结合，实施法治乡村信用评价积分机制，推出“法治信用贷”金融产品。全年共授信605户，授信金额1.57亿元，已向59户农户发放贷款933.64万元。三是“互联网+监管”，推进诚信建设。推进承诺事项信用闭环监管，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。推进“双随机”检查纵深发展，其中应用信用规则任务数占比91.90%，跨部门联合监管率27.39%。

（五）完善基层实践，构建基层社会治理新格局

一是全力化解社会矛盾。以“航埠经验”为示范，探索“调解+网格”融调解机制，健全矛盾纠纷化解体系。2021年，全区共受理矛盾纠纷1604件，调处成功1602件。二是浓厚社会法治氛围。加强青少年普法，为全区46所中小学校配备法治副校长。做强普法阵地，目前共有法治主题公园1家、青少年法律教育基地1家，其他法治文化阵地5家；建成3个国家级、40个省级、171个市级民主法治村（社）。三是推进“两大体系”衔接贯通。迭代升级区乡两级智治中心，对上承接“152”五大综合应用，对下衔接“141”基层治理四平台。目前区级社会治理中心一屏智览“4个平台”正式上线。

二、存在问题

虽然我区法治政府建设工作取得了长足的进步，但是对照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，仍有差距：一是法治政府建设重点工作推进不平衡，二是基层执法队伍能力建设有待加强，三是数字化法治政府建设创新力度有待加强。

三、下步工作计划

（一）锚定法治政府建设目标。深入贯彻习近平法治思想，以创建法治浙江（法治政府）建设示范区为重点，统筹做好全区法治政府建设工作，实现各项指标走在全市前列。

（二）强化法治人才培养。制定法治人才培养计划，优化法治人才培养格局，完善多层次、全方位法治人才培养体系，努力打造区域性法治人才高地。

（三）提升基层依法行政水平。紧抓“县乡一体、条抓块统”改革机遇，推进部门力量下沉，推动资源向基层倾斜，配齐配强法制审核人员力量，提升基层依法行政能力水平。

中共衢州市柯城区委      

衢州市柯城区人民政府     

2022年2月22日