2021年，柯城区民政局在区委、区政府的领导下，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，全面贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神等，不断提高依法行政水平，使各项工作纳入规范化、法治化轨道，为持续改善环境质量提供坚实的法治保障。现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）强化领导，明确岗位职能职责

一是建立健全领导机制。我局高度重视，及时调整完善法治政府建设工作领导小组，主要负责人为推行法治建设第一责任人，并把法治政府建设工作列入重要议事日程，确保该项工作有人抓，有人管。专题研究部署法治政府建设工作，制定年度法治政府建设重点工作计划，做到有部署、有检查、有总结，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务部门协同抓，全局干部职工齐力抓的工作格局。二是规范重大行政决策行为。贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《浙江省重大行政决策程序规定》，推动重大行政决策目录化管理全覆盖，编制并公布重大行政决策目录，全面落实重大行政决策项目依法决策机制，实现重大行政决策合法性审核100%覆盖。探索重大行政决策执行情况第三方评估制度，推进评估结果反馈整改和运用监督。进一步健全并严格实施重大行政决策责任追究制度。三是落实法律顾问制度。常年聘请法律专家为法律顾问，积极推进法律顾问提前介入、全程参与，为我局各业务线工作提供法律服务的新方式，形成事前防范、事中控制和事后补救的政府法律事务风险防范机制，推进法律顾问工作科学化、规范化，保证服务质量。

（二）注重学习，增强依法行政水准

一是完善局党组学习制度。将政治学习与国家法律法规和规章制度，特别是与民政工作相关的法规制度学习相结合，按要求组织开展各类宣传教育工作，有效提升领导干部综合素质和领导能力。二是加强执法人员法治能力建设。截至2021年12月31日具备行政执法资格的工作人员平均持有证件率达100%，及时组织履行执法职责的工作人员参加了全区行政执法资格考试，杜绝无证人员上岗，组织全体在职干部参加区司法局组织的学法用法考试，确保了依法行政稳步推进，进一步助推了此项工作步入规范化、法制化轨道，提升了民政干部依法行政能力。三是结合民政工作实际与特点，开展乡镇（街道）民政分管领导、民政助理员培训，在全区民政系统掀起了学法、用法、守法的高潮，不断加强全区民政系统干部职工行政法规教育和党风廉政教育，在提高全体民政工作者依法行政能力的同时使其“慎独、慎微、慎始”，尽心尽力为民政对象服好务。四是深入基层，开展普法教育。采取多种形式，以普法促执法，例如以“周二无会日”为契机，在村（社）发放法治宣传手册；参加区级宪法宣传日活动等。

（三）创新载体，规范依法行政工作

一是严格执行依法决策制度。对涉及项目建设、党建工作、干部考核、任免奖惩等重要事宜，严格执行民主审定程序。强化落实重大具体行政行为的决策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。二是依法整治民政领域突出问题。在选人用人和干部因私出国（境）违规违纪、扶贫民生领域不正之风和侵害群众利益等突出问题上，严格执行上级相关规定，及时研究，依法提出整改落实措施。三是强化执法监管，提升行政执法水平。随着“双随机、一公开" 监管工作在全省的推行，民政行政执法大队共累计完成监管平台双随机抽查55件次，对法人主体,掌上执法55件次。“双随机、一公开"监管事项检查事项覆盖率100%，任务完成率100%，应用信用规则率90%，跨部门监管率33.33%。四是创新执法方式，会同市场监督管理局、消防大队，对辖区内4家养老机构进行了联合执法，促进养老机构的监管；会同市场监督管理局，对辖区内6家青少年俱乐部开展联合执法；配合教育部门对辖区内3家教育培训机构开展联合执法。强化殡葬、养老、社会组织等民政领域的执法力度和执法监管，近年来通过执法监管，全区共拆除违建公墓17座，整改违规墓位36座，没收相关村民和村民委员会违法所得共计人民币69000元，严厉打击了利用乡村公益性墓地以营利为目的从事经营活动的行为，制止了公益性墓地收费乱象，坚守公益惠民底线。五是规范完善行政执法工作。全面推行三项制度（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），有效规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为，实现执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效、法制审核依法规范明确，为推进法治政府建设奠定坚实基础。六是强化政务信息公开工作。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，狠抓局机关政务公开等社会各界普遍关注的民政事务，及时更新工作动态，按时将民政系列惠民政策、办事指南、规章制度等在柯城区政府门户网站、墙报、标语以及印发宣传资料等媒介及时向社会和公众公布，进一步完善了我局政府信息公开工作机制，并切实加强行政权力公开运行力度，认真做好权力清单相关工作，积极稳妥深化“放管服”相关事宜。七是严格规范落实规范性文件报备和清理。切实加强依法行政制度体系建设，严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推进行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》的文件规定。制定规范性文件，已按程序报区司法局批备案并予以公开，接受社会各界监督，并按照要求对局规范性文件进行清理。八是依法化解各类社会矛盾纠纷。我局认真贯彻落实《行政复议法》，引导民政对象依法通过行政复议渠道解决行政争议，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中。认真贯彻落实《信访条例》，及时排查化解矛盾纠纷，对各类来信来访，能解决的快速解决，不能解决的，做好政策解答解释工作。紧紧围绕民政中心工作，坚持认真办信、文明接访，做到件件有答复、有回音、有落实。九是落实重大行政决策社会稳定风险评估工作。对涉及重大公共政策、重大管理措施、重大改革举措、重大工程项目、重大群体性活动等重大事项，严格做到应评尽评，建立健全重大行政决策目录化管理和合法性审核工作机制，编制重大行政决策目录清单并对外公示。

二、存在的问题与不足

一是法律意识不够到位。大部分民政干部只顾忙于事务性工作，开展民政工作法治化的理论研究少，不善于从法律的角度思考民政的问题，法律意识淡薄。在实际工作中往往侧重于行政审批和提供服务，对监督管理、行政处罚等具体执法活动重视不够，造成了实际工作中常常出现重政策、轻法律、重审批、轻监管、重说理、轻处罚等偏差。

二是执法大队撤销，事项监管不明晰。全区现有乡村公益性墓地170余个，现区民政行政执法大队的1名在编在岗人员和辅助执法1人，殡葬管理难度大；根据省、市、区各级政府“大综合一体化”行政执法改革方案，撤销区民政行政执法大队，执法大队的殡葬管理、“双随机”监管等事项需要进一步明确，以保障相关事项顺利开展。

三、下一步工作计划

一是深入推进依法行政，完善法制建设机制。提高行政效率，增强公共服务能力。坚持“法治民政”建设和完善民政工作运行机制相结合，把民政法制建设落实到民政工作的各项业务和各个环节中去，建立一个办事高效、运作协调、行为规范的行政管理体制。强化业务培训，提升业务水平。通过学习培训、宣传教育，增强学法、懂法、用法、守法意识，提高依法行政、依法管理的能力，促进各项民政执法工作发展。

二是强化队伍建设，在提升整体素质上下功夫。坚持以专业化、规范化建设为目标，努力创造条件，积极做好执法资格培训考试，有计划、有步骤地加强对民政执法人员的业务知识和法律知识培训，进一步深入民政执法的法律法规的学习和执法队伍的培训，内强素质，外树形象。建立既通晓法律法规，又熟悉民政业务的民政执法和法制工作队伍。

三是推进政务公开，确保工作透明化运行。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，贯彻实行行政执法公开透明制度，规范和深化行政权力网上公开透明运行工作，以多种形式推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。依据权力清单，向社会全面公开职责权限、监督方式等事项。接受群众的监督，认真执行违法责任追究制度，对有过错的执法人员要严格追究责任。

四是积极开展民政普法教育，提高干部群众的法律意识。勇于创新普法理念、机制、载体和方式方法，结合“周二无会日”网格志愿、组团联村等活动，开展法治宣传进乡镇（街道）、村（社），引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。大力宣传与人民群众生产生活相关的民政相关法律法规，提高群众的学法识法用法能力，不断增强教育的实效性。同时，要充分发挥电视、网络以及微博、微信等新媒体的作用，加强和改进法治宣传。通过典型的、有影响力的案件讲法，向干部群众进行生动形象的法治宣传教育。