2021年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会精神，重点围绕中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》和省委办、省府办印发的《实施方案》，准确把握“税收执法更精确”的改革重点任务。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为高质量推进税收现代化提供法治保障。

一、法治税务建设基础工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

2021年柯城区税务局全面深入学习领会习近平法治思想，自觉将各项工作纳入法治化轨道，运用各项法律法规为税收治理现代化保驾护航。坚持依法治税原则，依法依规征收各类税费，坚决防止落实税费优惠政策不到位和征收“过头税费”。运用法治思维和法治方式不断创新执法手段和执法体系，规范执法行为，优化执法队伍，提升执法能力，防止粗放式、选择性、“一刀切”执法，推动从经验式执法向科学精确执法转变。强化税务执法内部控制和监督，着力构建全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.依法组织税收收入。2021年，我局始终坚持组织收入原则，坚决不收“过头税费”，杜绝提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为。2021年，我局共组织税费收入39.37亿元，同比增长27.25%。其中：税收收入17.62亿元，同比增长7.38%。

2.税收改革稳步推进。一是精准落实常态化减税降费政策。以“专班式”统筹、“名单式”管理、“网课式”辅导等举措为煤电企业和制造业中小微企业纾困解难，确保各项优惠政策落实到位。2021年，我局累计减免税费5.81亿元。二是推广医疗行业电子发票。对辖区内114户医疗机构推行电子发票。召开推广沟通会议，通过分析其平均用票量并结合工作实际逐户沟通辅导其上线电子发票，目前除去因系统原因无法上线（17户）以及非定点医疗机构或不再营业无需使用医疗发票（25户），已经上线62户，上线率达86%。

3.落实优惠政策不打折。全方位落实减税降费政策，确保应享尽享。牢牢把握减税降费工作的总方向，以疫情防控税收优惠政策享受为着力点，严格按照省局、市局相关工作要求，进行优惠政策落实。扎实做好“纳税人满意度调查”走访工作。深入企业宣传辅导、问计问需，收集并解决纳税人需求104个。严格落实“税务服务专员”制度，区局31名干部共对接服务重大项目29个，成功助推金沃精工主板上市，实现柯城上市企业零的突破。推行“审核不过夜、退税不过周”模式，平均办理出口退税时长缩减至0.49天，同比提速50%以上。

（三）不断提高税收制度建设质量

1.贯彻落实深化征管改革和省局实施意见。成立区局意见落实办，依据上级实施方案制发区局实施方案并进行任务分工，组织开展各类意见学习，积极组织参加省市局培训，申报揭榜挂帅项目。

2.健全税收规范性文件清理长效机制。根据税务总局和省政府关于“放管服”改革涉及的部门规章、规范性文件清理工作的要求，定期对我局制定的税收规范性文件进行梳理，做到及时发现问题，及时清理文件，及时向社会公开。按照要求开展与《优化营商环境条例》不符的规范性文件和其他政策文件清理工作。

（四）持续推进依法科学民主决策

加强合法性审查。通过聘请浙江论剑律师事务所许广平、朱锦华、张辉、黄慧珍律师担任区局法律顾问，建立起以税务机关公职律师为主体，吸收律师参加的法律顾问制度。在制定规范性文件、行政机关合同、政府信息依申请公开答复、行政诉讼等重大涉税事项做出决策前，充分听取法律顾问和公职律师的意见，通过开展法律论证，确保重大涉税事项决策的合法性。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.严格落实“三项制度”。根据省局、市局执法信息公示平台运行的要求，做好平台运行及信息录入等日常管理工作。一是补充权责事项清单，做好新划转非税事项信息录入。根据省局权责清单编制要求，对区本级及两个派出机构的权责清单进行梳理，将今年划转税务部门征收10项非税事项整理，梳理政策设定依据及履责方式，制作权责事项信息表，完成平台信息公示更新工作。二是明确分工，确保平台信息公示及时、有效。对平台中涉及的许可、处罚等公示事项进行更新，按照“谁制定，谁公开”的要求，对公示平台录入进行任务安排，确保公示事项专人负责、更新及时、内容准确。

2.做好执法督察及审计疑点整改工作。我局对市税务局督察审计发现的问题，立行整改，加强增值税专用发票分类分级管理，切实防范虚开增值税发票风险。落实欠税管理制度，持续强化留抵税额抵减增值税欠税工作。严格依法及时开展税费种认定，切实防止税款流失风险。进一步落实小型商贸批发企业一般纳税人辅导期管理制度，依法将加油站纳入增值税一般纳税人管理。加强定期定额户日常管理，及时调整定额。认真落实非正常户管理有关规定，进一步强化非正常户跟踪管理。

（六）依法预防处置重大突发事件

深入贯彻党中央、国务院关于防范和处置重大风险的决策部署，把应对处置特殊重大涉税案件作为一项重要政治任务抓严抓实。建立指挥高效、执行有力、权责清晰、协调顺畅的组织运转体系，成立突发事件会商研判小组、分类成立突发事件应对工作专班，强化与行业主管相关部门和地方党委政府协同共治，形成攻坚合力。完善各类突发事件应急预案，根据专项工作需要，修订专项应急预案，坚持运用法治思维和法治方式，依法分级分类施策，坚决防控全局性系统性风险。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

1.处理好各类投诉咨询检举。严格按照《纳税服务投诉管理办法》规定的流程、时限开展纳税服务投诉受理、调查、处理和回复工作。建立纳税服务投诉处理机制，畅通投诉渠道，提高办结率，设立相应台账。2021年以来共受理12366投诉、举报、咨询、意见建议共64件，上门举报3件，检举案件4件，好差评系统投诉件9件，均已在规定的期限内处理完毕并得到纳税人认可。

2.积极履行行政复议应诉职责。我局高度重视涉税矛盾纠纷的化解工作，在保障纳税人权利的同时维护税务部门合法权益，一年内未发生行政复议与诉讼案件。我局通过前期复议诉讼案件经验，建立健全行政应诉工作机制，有效推进税务行政应诉工作专业化和规范化，促使案情报告更加及时、协同应对更加顺畅、诉讼衔接更加有序、问题反馈回应更加准确和责任追究更加有力。

（八）全面推进政务公开

2021年，我局严格按照政府信息公开工作的要求，坚持以公开为常态，不公开为例外原则，依法依规做好公开工作。在柯城区人民政府网站政府信息公开栏目，信息公开38条，同时拓展公开渠道，大力推进办税服务厅业务、政务公开工作，办税业务公开作为优化纳税服务的重要内容，公开办税业务流程，公开各项税收政策，对关系广大纳税人切身利益的信息，实行内容、依据、程序、标准全公开。2021年度，我局未发生依申请公开政府信息的情况；未发生存在收费及减免情况；无因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况。

（九）推进智慧税务创新落实

一是搭建浙政钉应用场景，启用耕占税掌上复核机制。由市局财行科牵头，联合市营商办技术部门，在浙政钉机关内部“最多跑一次”模块内搭建耕占税复核业务应用场景。设置九个审批环节，形成复核业务全流程闭环，最终打印出《耕地占用税复核申请书》等表格。二是持续推广征纳沟通平台。以人工推送、分类反馈等方式，通过推送相关涉税政策、短信提醒、智能外呼等手段实现与纳税人互动沟通。完成了省局对征纳沟通平台用户激活率100%的考核任务以及专项辅导100%的工作任务。为提高纳税人活跃度，今年以来结合税收热点问题定向推送涉税消息6条，涉税公告条201条。

（十）健全依法行政领导体制机制

1.加强组织保障，提高思想认识。2021年以来，我局贯彻落实习近平法治思想，加强党对法治税务建设的全面领导，切实发挥依法行政工作领导小组办公室的组织协调作用，推动将税收法治工作与“带好队、收好税”的中心工作同计划、同落实、同考核。区局党委主要负责人高度重视依法治税工作，履行法治建设第一责任人职责；各分管局领导按照职责分工具体抓落实，明确责任主体，成立依法治税工作领导小组，通过市县两级上下互动，内外结合，努力争取各方支持，形成加快推进依法治税的合力。

2.加强领导小组建设，强化核心作用。2021年，我局强化依法治税（行政）工作领导小组作为全面推进依法治税各项工作的核心平台作用，认真贯彻执行依法治税（行政）领导小组会议制度及议事规则，组织召开依法行政工作专题会议，研究部署现金税费征缴专项整治“百日攻坚”行动、执法过错责任追究等工作，有效地发挥了“指挥部”和“主心骨”的作用。

二、存在的问题

一年来，我局在法治税务建设取得了一些成绩。但在税收日常工作中仍然存在不足的地方：一是少数税务干部法律素养和依法行政能力有待增强；二是随着社保费和非税收入征管职责划转等改革工作的深入推进，纳税人、缴费人的新期待新诉求更加多元化、更加个性化，税务部门满足服务需求和防范舆情风险压力增大。三是普法工作力度有待进一步加大，普法效果有待提升。

三、下一步工作打算

2022年，我局将进一步坚定法治理念，持续弘扬法治精神，围绕法治政府建设，抓住重点，统筹推进，实现税收与法治在国家治理中的功能作用。贯彻落实各项法治建设措施，将税收法治工作落在实处，为实现国家治理体系和治理能力现代化贡献出力。

（一）完善执法方式，推进精确执法。突出强调税务执法的精确和规范，按照规定执行应用税务执法领域“首违不罚”清单，推行说服教育、约谈警示等非强制性执法，不断创新税务执法方式，进一步提升税务执法精确度，通过系列措施让税务相对人在税务执法中充分感受到公平正义。

（二）不断加大执法督察力度。积极落实《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，严肃税收执法考核，严格过错责任追究，将我局的税收法治建设工作推向新的高度。根据省局、市局的统一部署，自行对本局开展督查工作，通过指标扫描、执法检查等形式寻找存在的风险点，严格压实责任，对责任人员进行责任追究，不断提升执法能力和水平。

（三）加强法治教育，营造法治文化。加强公职律师的培养和使用，强化全体税务干部的法治理念培育，严格执法资格管理，把《宪法》等法律知识作为各类税务人员培训必修课程的基础上，更加注重学习成效，在日常执法中，检验干部法治意识和程序意识，努力建设一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的税收执法队伍。