2022年是党的二十大召开之年，区住建局将坚持“一体化”理念不动摇，深入贯彻十九届六中全会和省委十四届八次全会精神，紧紧围绕柯城区“释放新活力、提升首位度”的工作目标，加快推进项目建设、两业转型升级、城乡风貌提升等，保障住房和城乡建设事业高质量发展。现将上半年工作情况汇报如下：

一、2022年上半年工作总结

（一）在服务中实现行业监管，加快推进项目建设

1.项目建设：⑴柯城区2022年城乡风貌样板区建设项目：已完成项目建设书可研；⑵柯城区花园街道上下门公寓式安置点建设项目（一期）项目：主体正在施工中，已基本建设完成。项目处在外墙拆架子，内墙粉刷扫尾。⑶柯城区双港街道百家塘公寓式安置点建设项目（一期）项目：除整体项目绿化外，地上主体结构、配套工程施工均已在收尾，计划9月1日竣工。⑷衢州市柯城区“两溪”流域生态环境导向开发（EOD）项目—污水处理厂及配套管网建设工程项目：截至6月底，已完成九华、万田片区污水处理设施初步设计方案和多个选址方案；沟溪乡已完成招投标，计划6月底正式开工建设。⑸柯城区2022年柯城区城镇老旧小区改造项目（城市版未来社区建设）：第四批书院、官庄、盈川未来社区于5月初完成实施方案市级评审，经方案深化调整，提交省专班备案。书院社区完成项目概算和初步设计，预计7月底前可开工建设。⑹宫宝宿舍地块征收：：6月18日已将《城北片区城市有机更新-宫宝宿舍地块国有土地上房屋征收决定（征收补偿方案）》提交区政府，等待常务会审议。计划6月底做出征收决定并同步组织评估机构选定、公示等工作。

2.项目审批及服务。⑴企业投资低风险小型项目审批“最多15个工作日”改革：利用微信、钉钉群向建筑业企业传达省发展改革委、省建设厅关于印发《浙江省企业投资低风险小型项目审批“最多15个工作日”改革政策解读》的文件要求，持续推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用；⑵实施建设、人防审批事项“多合一”改革：根据《关于减负强企激发企业活力的意见》，从今年1月起按现行标准的80％收取人防工程易地建设费，3月1日结合“3.1国际民防日”进社区进行相关政策宣传。⑶房屋建筑和市政基础设施工程施工图管理改革：于2月份全面启用浙江省工程建设全过程图纸数字化管理系统，通过构建施工图管理、设计变更、竣工图管理三大在线协同应用模块和数字图档数据库中心，实现全过程图纸数字化管理。

3.行业监管。⑴中央城乡自建房安全隐患排查：区府办于5月13日牵头召开城乡自建房安全隐患排查工作部署会，截止6月底，柯城区城乡自建房四类重点房屋隐患排查已全面完成，共排查自建房数67971栋，排查率达95%以上；累计排查疑似危房893栋，鉴定为危房的154栋，完成整治17栋，计划7月底前完成所有疑似危房的安全鉴定，8月底前率先实现四类重点对象危房的解危，确保消除重大安全隐患风险，11月底前完成全区所有排查发现危房的整治销号。⑵城镇燃气安全排查：截至6月底，已排查使用燃气点位2687个，排查率达100%，安装燃气报警器2687个，报警器安装率达100%；同时联合综合执法、交通局等部门对燃气厂站、运输车辆、用户端等多维度开展联合执法，结合铁拳行动对重点违法行为发现一起处罚一起。⑶政府购买监理巡查服务：聘请5名第三方监理人员进驻我局，常态化进行质量安全监管工作，截至6月底已配合开展检查380余次，出动人次500余人次。

（二）在低碳中实现争优创先，推动“两业”转型升级

1.建筑碳账户建设：截至6月底，衢州市达康康复医院、达康美容医院、达康养老护理中心改建项目，柯城区人民医院住院楼，衢县航埠镇初中教学楼，溪东埂村综合楼，衢州凤朝国际大酒店，浙江新风朝控股有限公司等6个项目纳入平台进行监测；6月初，已将航埠镇敬老院工程、柯城区社会福利院工程、柯城区中医院、柯城区营商大楼、实达实衢州智能制造服务平台等5个基准规模以上公共建筑报至市住建局审批；同时根据省、市建筑领域碳达峰工作要求，结合未来社区等项目谋划超低能耗建筑，在柯城区航埠镇2022-3号出让地块国有建设用地建设管理要求中，明确该出让地块项目超低能耗建筑面积不低于4000㎡，预计年底前能完成超低能耗建筑面积4000㎡的目标。

2.居民碳账户：零废生活应用场景目前主要依托虎哥（衢州）环境有限公司的回收数据流匹配至居民碳账户，一方面积极对接虎哥公司打通数据壁垒，另一方面委托浙江南研能源技术有限公司起草《居民碳账户—生活垃圾资源回收碳减排工作规范》，并于3月份正式发布。目前正处于省级标准研究过程中，项目正在进行招标阶段，争取下半年完成项目立项，形成具有我市地方特色的可推广模式。

3.建筑业产值：一季度完成建筑业省内产值24.03亿元，同比增长21.3%，完成了增长16%的既定目标。增幅位于全市第五。下步计划主动为其挂联服务入统的一级、二级企业提供项目承接信息，帮助企业对接建设单位、央企国企或房开公司，努力促成双方合作。

4.房地产销售面积：上半年既定目标为285808.8㎡（2021年上半年销售面积的-40%），因受到自2021年下半年以来持续低迷的房地产市场行情影响，一季度仅完成销售69166㎡（销售面积位列各县市区第2位；同比下降71%，位列各县市区第5位），4月我区商品房销售面积商品房销售面积33511㎡，位列各县市区第1位，同比下降66.49%；5月我区商品房销售面积商品房成交面积30481㎡，位列各县市区第1位，同比下降9.07%。二季度预计销售面积120000㎡，预计排名全市第一；同比增幅预计全市前三。下步将积极加大和市住建局、市住房中心沟通，将全市可售项目清单进行再梳理、提早谋划、深度发掘潜力。

（三）在创建中实现源头管控，不断提升城乡风貌

1.未来社区：⑴第三批：截止6月底，斗潭未来社区、白云未来社区已完成创建，通过全省首批未来社区验收，均已进入实质运营阶段。回龙未来社区项目2021年10月开工改造，目前整体形象进度完成95%，正积极加快建设推进，预计本月底（6月）基本建成投入运营。⑵第四批：书院、官庄、盈川未来社区均于5月初完成实施方案市级评审，经方案深化调整，提交省专班备案。书院社区完成项目概算和初步设计，预计7月底前可开工建设。官庄未来社区因消防大楼无法使用问题，需进一步调整方案，开工时间待定。盈川未来社区需与智慧新城管委会协商议定合作建设方案，开工时间待定。⑶第五批：荷花、花港、金河湾纳入全省第五批旧改类未来社区创建试点，已完成市级一体化方案评审，方案深化后报省专班备案，争取尽快解决建设资金尚未落实问题，于9月底开工建设。

2.市域风貌样板区建设：结合斗潭未来社区创建成果计划，谋划打造南孔古城传统风貌样板区，截至6月底已通过全省首批城乡风貌样板区验收，目前正积极推进四项整治、流丹广场打造等项目，力争年底挂牌新时代富春山居图城市样板区。

3.县域风貌样板区建设：重点谋划打造南孔画乡（航埠-沟溪）县域风貌样板区项目，目前正积极推进南孔画乡县域风貌区农村杆线整治的摸排，同步深化重点村落及连线廊道风貌提升项目，并制定柯城区农村杆线整治计划。

（四）在改革中实现流程重塑，提高城市管理水平

1.谋划“不见面审批”事项。砍伐城市树木审批、临时占用城市绿地审批2个事项已完成流程优化和系统人员配置，具备“不见面”审批条件。截至6月23日累计受理并办结1358件行政审批和便民服务事项，其中即办件1336件，即办率达98.4%，群众满意率达100%。

2.浙里建数字化改革：通过“浙里建"系统实现施工现场质量管理与政府监管的联动，截至6月1日，辖区内所有项目已接入浙里建平台，通过起重机械管理、项目管理、标化工程管理等模块实现工程智慧监管。

3.物业“两金”申请。基于“邻礼通”平台，推进物业两金网上申请数字化应用场景建设，截至6月底，邻礼通与物业维修资金查询通道已打通，信安数智公司正与物业维修资金开发公司协调解决查询程序报错问题，计划完成场景开发后，7月份进行内部测试。

4.全面承接市区环卫职能，做到“一把扫帚扫到底”。5月17日，区委编办核增10名事业编制后，已在2022年区属事业单位社会公开招聘申请4名用编，已于6月25日面试，预计人员8月份到位；同步积极与市局对接，基本确定“一把扫帚扫到底”环卫体制改革移交清单，区住建局正逐步参与移交范围管理，计划7月份正式移交。

（五）在下沉中实现境界提升，坚持转变工作作风

1.疫情管控。3月13日衢州突发疫情，由6名班子领导带队，全员分成隔离转运工地封控、转运隔离、燃气保障、垃圾处置、下沉支援、后勤保障7个组，其中57名干部下沉支援航埠镇19个村，5名干部分批次24小时值守亚朵酒店隔离点，10名干部被抽调至隔离转运组后累计完成11趟、285人次的任务；统一协调全区清运力量，3月21日全面完成9个街道问题突出小区的清运工作，同时加强动态清运，确保住宅小区生活垃圾实现日产日清；启动燃气保障专项预案，截至3月22日，累计保障民用燃气350瓶、工地燃气123瓶。全局上下一体，全力打好疫情防控和民生保障组合拳。

2.结对帮扶。⑴走访企业：2022年度住建班子结对衢州市第五建筑工程有限公司、浙江联信环境建设有限公司、浙江艺景建设集团有限公司、浙江成艺环境建设有限公司、浙江昆仑园林工程有限公司5家建筑业企业，利用周二无会日等时间开展组团联企服务；同时靠前服务，先后走访浙江金豪、衢州凯盛、衢州杰丰等企业，听取企业目前的需求及经营发展中存在的问题，提出相应的意见建议。⑵低收入农户帮促：全局41名在编干部结对航埠镇三十六亩、何双蓬、新山、莫家等4个村90人，每月通过实地走访、电话询问、低收入帮促平台等多种方式，了解帮扶群众生活状况和实际需求，在疫情、防汛防台、高温等期间提醒群众做好自身防护。

3.信访维稳。聘请1名退休的人民调解员专职负责群众信访事宜，同时抽调2名职工在局内部组建信访化解小组，紧盯房屋征收、房地产等新房问题多发领域，全力确保冬奥会、党的二十大等重大活动期间的平稳有序。

4.作风建设。对照市委“六治六提”作风建设行动和区委区政府关于在全区开展“六比六晒”作风建设活动的要求，在全局开展“转作风、讲担当、抓落实”作风建设，推动建筑业、房地产业“两大产业”发展争先进位、住建人防重点工作争先创优，在全市住建系统“保三争二拼第一”，确保全面完成区第九次党代会和区两会提出的各项目标任务。

二、存在问题

1.住房保障体系应进一步完善。尽管柯城区保障房供应体系的保障水平不断提升，但还需要完善政策体系。一方面，人才公寓建设是柯城区的短板，要打造四省边际中心城市，吸引人才集聚势在必行，人才公寓规模、布局、分配政策需加大力度、加快进度完善；另一方面要充分发挥市场机制作用，多主体、多渠道解决住房困难，公租房准入退出机制还有待健全。

2.既有住宅居住品质有待系统提升。一方面，老旧小区、危旧房改造仍需全力挖潜，系统改造。城镇国有土地上还有200栋C级危房未完成治理改造；尽管已经基本完成一轮基础类的改造，但公共服务场所短缺，停车设施不足，文体设施和绿地设施建设不够等问题仍比较突出，远未能满足市民高品质生活的需求。需要统筹棚改、旧改相关政策，分类、分区域，有序推进城市有机更新。另一方面，物业管理水平仍需整体提升。随着市民对物业管理的要求越来越高，而物业供给水平、服务水平提升难度大，“十四五”期间需结合“未来社区”建设和运营理念，进一步提升智慧化水平。

三、下半年工作思路

下半年，区住建局将牢牢把握区委区政府“稳进提质、除险保安、塑造变革”的总体要求，重点抓好以下七个方面工作：

1.聚力提升城市能级：一是做好重大项目征迁。加快宫宝宿舍地块征收，计划7月下旬完成评估结果并送达初评结果报告，7月底启动签约，8月初完成签约，8月底完成房屋拆除工作。二是协同区征迁事务中心和属地街道稳步推进双西港片区政策处理扫尾，完成石凉亭地块征收。三是强化安置房项目监管，加快落马桥安置小区、曙光路改造等项目建设。四是老旧小区加装电梯，按照全年5部的安装计划，谋划推进新增住宅加装电梯任务。五是未来社区建设。高标准推进书院、盈川、官庄等3个未来社区创建，确保白云、回龙等2个未来社区2022年通过省级验收，同时力争柯城进入全省全域未来社区推进试点，将白云街道全域作为首个街道级全域试点实施，5年内实现柯城全域未来社区全覆盖。

2.聚力推进城市发展“十大专项”行动：牵头完成城市人口集聚、城市公共服务完善提升、城市安全保障、城市有机更新四个专项行动方案。一是完善城市住房保障体系。建立健全以多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，稳步推进住房“租购同权”政策试点。2022年计划筹集1200套保障性租赁住房。二是加快补齐各类民生服务设施短板。加快人民防空城市综合防护体系建设，推进人民防空工程产权制度综合改革，2022年计划开工建设衢州市柯城区人防基本指挥工程。三是强化城市安全保障能力。常态化开展居住小区公共区域各类安全隐患风险、城镇瓶装燃气安全隐患排查整治，配合市级搭建衢州市智慧系统，归集城镇燃气行业基础数据，并试运行。确保危险性较大的分部分项工程风险100%排查防控；全面推行建筑施工作业人员上岗前3分钟强制培训，实现一线作业人员岗前培训全覆盖；确保建筑工程安责险投保全覆盖。四是紧扣功能织补旧城新貌。2022年牵头完成讲舍街以北宫宝宿舍地块征迁工作，开展第三轮城镇房屋安全排查工作，配合推进衢化、双西港片区更新。

3.聚力提升城市综合服务能力和建设水平：一是加大城市建设力度，在住房体系、基础设施、建筑品质、城市管理等方面着力补齐城市功能与服务短板，结合公共服务专项行动，努力将城区打造成为高品质高能级的区域综合服务中心；二是做好2022年首批县域风貌样板区建设推进工作，持续推动未来社区增点扩面，深化实施“百镇样板，千镇美丽”工程，创建石梁镇、石室乡2个省级样板乡镇，万田乡和华墅乡达到市级样板、省级标准。

4.聚力完善住房保障体系：一是持续抓好公租房保障，切实保障农民群众住房安全和农村困难家庭基本住房条件；二是加快实施保障性租赁住房项目建设。按照全年统筹安排保障性住房1200套的任务要求，上半年已完成传化公路港宿舍楼、礼贤未来社区人才公寓等保障性租赁住房约511套任务，针对巨化集团有限公司人才公寓项目因疫情影响施工进度缓慢等原因，谋划替换项目为圣丰工艺品宿舍楼、金沃精工宿舍楼、杰峰服饰宿舍楼等保障性租赁住房项目共约711套，目前已向市局申报，待省厅通过审核。预计6月底提前并超额完成全年任务。

5.聚力推进城乡融合发展：一是提升乡村环境。实施航埠镇等美丽城镇提升工程，以诗画风光带为主线，突出“点线面”三个层面，串珠成链、连线成片，建设诗画风光带沿线美丽乡村3个，严村、麻蓬等未来乡村投入运营，争创航埠—沟溪省级县域风貌样板区。二是完善乡村配套。市场化推进农村生活污水设施提标改造和常态化运维管理，确保行政村覆盖率达到73%以上。

三是常态化推进农村危旧房治理改造，对动态新增困难家庭危房实施即时救助治理，对一般家庭危房按照“1+6”原则治理（即发现疑似危房一个月内完成鉴定、鉴定后六个月内完成治理），做好2021年28户农村困难家庭危房改造省级补助资金发放。

6.聚力提升行业监管效能。一是优化“智慧工地”监管平台。推动全区新建、新开工项目智慧工地建设，确保新开工项目也做好智慧工地平台建设；强化监理服务水平和服务能力，进一步强化监督检查。二是进一步扩大深化垃圾覆盖面。目前全区生活垃圾分类覆盖面已达到100%，继续开展小区“撤桶并点”，联合相关部门全面推进公共场所垃圾分类。

7.聚力兜稳安全稳定底线。一是抓好安全生产行动。根据全区遏重大工作和安全生产三年行动方案做好建设项目安全生产工作，灵活运用季度检查和专项抽查的方式动态闭环监管工地、防汛、防洪、房屋使用、消防、燃气安全等，系统排查整治各类风险隐患，确保建设施工领域安全生产事故起数和伤亡人数“双下降”。二是完善联合监管体系。重点落实房地产开发、项目征迁等领域的联合监管。一方面，将监管角色前置，在房地产项目开发建设前期、项目签约阶段就提早介入，强化联合监管、跟踪监管、协同监管；另一方面，引导市场舆论。密切关注房地产交易市场中误导性、虚假性等不利于市场健康发展的宣传和舆论、安置房选房、交房集聚场所，做到及时发现、处置和引导。三是落实信访维稳责任。做到初信初访慎重答复、安全隐患即查即改、“根治欠薪”随时掌握；同时安排精干力量落实重要、敏感时间节点的“化解+稳控”举措，重点做好斗谭危改剩余未签约户、礼贤未来社区上访户的积案化解。

8.聚力改善干部作风建设。一是建立“四张清单”管控模式。全面梳理各项争先创优清单，将“保三争二拼第一”细化落实到每周；根据年度重点工作，制定重点工作清单，明确牵头领导、责任科室、工作任务、时间节点等，实行每月一更新；专门针对上级交办督办事项，建立问题清单，并安排专人跟踪督办；每位干部及时总结个人作风查找问题整改成效、服务企业、服务群众成效后梳理形成“两勤两专”清单。二是建立“三晒”工作模式。依托区级层面的“周一夜学”活动，由各分管领导牵头成立学习小组，定期开展学习交流活动晒知识；每季度开展一次科室间专业能力“比晾晒”活动，围绕自身工作取得的成绩、特色亮点、下步打算等方面晒业务；鼓励各科室不限于现有的争先创优考核指标，在完成既定目标的前提下，大胆创新，勇于突破晒亮点。

衢州市柯城区住房和城乡建设局

2022年6月25日