“十三五”期间，区人社局全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在区委、区政府的正确领导和上级人社部门的精心指导下，围绕全区中心工作和柯城经济社会发展，深化服务改革，创新工作机制，准确把握新形势下面临的机遇和挑战，建设创新型人才队伍、积极构建和谐劳动关系、提高服务水平和服务能力，人事人才、和谐劳动、就业创业、社会保障等各项考核目标任务均圆满完成，为我区经济社会转型发展、人民生活水平持续改善发挥了应有作用，为我区全面建成小康社会提供强有力的机制保障和智力支持。

一、“十三五”任务完成情况

（一）聚焦服务，塑造品牌，社会保障体系日趋完善。

过去五年，区人社局稳步推进各项社会保障领域改革举措，聚焦经办服务质量提升和服务保障到位，精塑阳光社保服务品牌，实现了保障更贴心、服务更暖心、宣传更走心、队伍更用心、群众更舒心。一是精准保障落实到位，民生底线进一步兜实。全区户籍人口基本养老保险参保扩面工作成效明显，参保率从2016年的85.12%跃升至目前的99.48%，累计新增参保人数超过3.3万人。社保扶贫应扶尽扶，真正实现了“零跑动”扶贫。待遇保障水平稳步提升，职工基本养老保险待遇自2005年以来实现了十六连涨，人均待遇水平由2016年初的1649.97元/月提高至目前的2099.15元/月，增长率达27%。累计完成被征地农民参保近3万人，失地农民基本生活保障待遇不断提高，相关政策得到有效落实，确保了全区各类重点项目建设顺利推进。二是社保改革推向纵深，经办渠道进一步打通。十三五期间共新增社保卡发卡量9万余人，相关应用不断拓展。电子社保卡推广应用成效显著，实现了线上与线下的有机融合，2019年电子社保卡推广发放工作开展以来，我区发卡率从5.5%一举上升到52.3%，排名从全省倒数第一跃居全省前列。社银合作、“基层办”、“网上办”、“掌上办”让老百姓办事更加便捷。创新“一件事”联办样板，实现以“数据网上跑”代替“经办人工跑”。大数据比对、人脸识别自助认证、劳保员上门认证三步构建待遇资格认证新模式，老百姓更有获得感。2020年11月社保、就业创新系统省集中将完成上线切换工作，群众办事将更加便捷。三是政策红利不断释放，营商环境进一步优化。各项惠民惠企政策落实，有效释放政策红利。2019年度各项社保费减免政策共涉及减免金额约5000万元。2020年以来，为抗击疫情，促进企业复工复产，实际完成社保费减征1.57亿元，预计全年将减征约2亿元，助推我区企业快速恢复、发展。阶段性下调工伤费率、实行退休返聘工伤、新业态从业人员保障等制度，开通工伤报销绿色通道，为我区各类企业构筑了坚实的社会保障网。四是社保基金运行平稳，基金监管进一步加强。作为社会保障体系的重要组成部分，有效地进行社保基金风险防控是社会保障体系安全稳健运行的重要前提条件。2016年以来，我局强化制度建设，充分运用基金软件功能，以内控检查为载体，以专项检查为主，有效地提升了基金监管效能。一方面全力完善基金监管制度，先后成立柯城区社会保险监督委员会和查处和防范社会保险欺诈工作联络小组，制定《衢州市柯城区社会保险事业管理局科室职责》、《柯城区社会保险经办业务操作规程》、《绩效考核办法》、《计算机信息系统管理制度》、《社会保险内部管理与内部监督实施细则》等制度，按照“分段把关、分人负责、相互制衡”的原则严格落实柜员制，健全岗位分离制度，明确各个岗位职责。基金支付按照“分级审批”原则，大额费用报分管业务局长审定、分管财务局长审批后办理支付，确保基金管理安全有序。另一方面增加基金监管手段，构建了多渠道、严监管的社保基金管理机制，内控检查与专项检查、疑点数据核查、关键业务核查多管齐下，第三方审计与区域间互查多方渠道，确保基金监管无死角，有效提高社保基金抗风险能力。2016年以来，未出现内部人员作案重大基金违法案例，基金违规追缴成效显著，全面取消了社银人工报盘、手工办理、现金支付业务，基金支付能力较平稳，基金运行平稳有序。

（二）稳定就业，保障民生，就业创业工作稳步提升。

十三五期间，区人社局把稳就业、保就业作为最大的民生任务，提供更精心组织、更精细服务、更精准帮扶，扎实开展职业技能培训、服务企业招工、东西部劳务协作等工作。

五年来，全区城镇新增就业28008人，城镇失业人员再就业14544人（其中就业困难人员5398人），城镇登记失业率控制在1.82%，全区失业保险参保人数达51769人。

一是开展东西部扶贫工作。自2018年东西部扶贫开展以来，我局通过系统核查北川在衢就业情况、举办招聘会千里送岗、鼓励企业开发爱心岗位吸纳建档立卡人员、组织创业培训和技能培训以及制定和落实扶贫优惠政策等方式进行扶贫。十三五期间，共挑选45家企业，设立了3200余个不计年龄、技能、文化程度的爱心岗位送到北川建档立卡人员手中。至今，共吸收北川县450余人来柯城就业。2020年一季度更是通过“专车+专列”全国接返老员工，其中帮助北川员工返岗工作两次被中央新闻联播报道。二是推动高质量就业社区（村）建设。2018年，我局按照省委“三服务”工作要求、市委“1433”发展战略体系和区委的总体部署，推动全区实现更高质量和更充分就业。结合我区实际，制定开展柯城区高质量就业社区（村）建设文件，计划2019年-2022年期间，在全区范围内创建100个区级以上高质量就业社区（村）。2018年，我区有2个社区被评为省级高质量就业社区；2019年创建了省级4个、市级15个、区级12个高质量就业社区（村）。2020年还将创建高质量就业社区区级12个、市级15个、省级3个。三是加大“直播带货”类创业培训。十三五期间，我局共开展了120多期培训班，培训人数达5400余人。根据目前网络创业现状和需要，我局加大开展以新型农民、返乡创业大学生为主体的村播培训，壮大村播就业主体队伍，计划在万田乡乡村振兴综合体开展村播创业培训10000人。2019年，全国首个“阿里巴巴村播基地”在万田乡村振兴综合体创建。同时，通过打造“村播学院”和创业孵化基地，借助柯城大学生创业园和创客孵化园两家省级创业园为直播创业企业提供创业场所，推动创业直播从卖农产品产到“卖风景、卖服务”，推动城市品牌营销，吸引外地游客来衢住民宿、体验乡村旅游986万人次。该工作得到了省人社厅鲁俊厅长的批示，对我区村播创业带动就业的做法给予肯定，并在全省推广。四是落实援企稳岗政策，减轻企业负担。为切实缓解中小企业生产经营困难，促进中小企业的平稳健康发展，稳定就业局势，加快我区经济转型升级，我局积极落实中小微企业稳定就业岗位补贴及社保费返还政策，对符合条件的企业进行补贴，帮助他们更好的发展，为全区就业工作打好基础。十三五期间，我局共发放稳定就业岗位补贴约710.95万元，2019年至2020年，我局共发放社保费返还6152.97万元，涉及企业4265家，惠及员工45367人。五是创建返乡下乡创业体系。十三五期间，我局率先在全省出台返乡入乡政策，出台《柯城区关于进一步促进返乡下乡创业工作的实施意见》文件，从加强返乡人才培养、强化创业载体建设、支持我区特色产业发展、提升创业服务能力等方面给予扶持。在成功创建2家省级创业孵化基地的基础上，积极打造“国家级创业孵化基地”。截至目前，我区创业孵化基地含返乡农民创业基地共7家，入驻企业实体数431家，带动就业1962人。其中大学生创业园2家，入驻企业实体数58家，带动就业729人，累计成功孵化58个创业项目，带动就业近千人。同时，创新实施创业贷款支持“地摊经济”。加强政策宣传力度，利用电信、联通和移动平台精准推送信息，并和台州银行开展合作，为符合条件的创业者上门服务，线上发放贷款，让创业者“零跑动”办理贷款业务。截至目前，共向3万余人宣传政策，支持发展“地摊经济”、“夜市经济”，2020年发放创业担保贷款1175万元。

（三）创新模式，智汇柯城，人才引育再上新台阶。

区人社局切实围绕夯筑人才高地平台，在引才聚才育才用才上提质增量，把加快高质量人才队伍建设作为推动柯城经济社会发展的强有力抓手，在机制上进一步完善，人才流动空间更加宽广，人才激励评价机制更加健全。一是强化用才需求导向，打造人才招引新品牌。十三五期间，我局积极做好企业引才供需平台建设，完善招聘体系，为全区企业解决用才用工问题，同时也为求职者提供更好就业环境。十三五期间，通过用工监测系统、企业走访、电话联系等方式进行企业用才用工调查，根据需要举办专场招聘会，共累计举办招聘会70余场次，累计服务企业近2850家，帮助企业招聘员工约2.3万余人。特别是2020年新冠疫情期间，我局开创“联动+互动”网格招工模式，出台“招工引才十一条”，调动全区15个乡镇街道的170个村和40多个社区基层网格员对辖区内劳动力就业意愿进行摸底调查，依托“柯城就业365”数字平台，累计录入劳动力数据15.27万条。同时，利用小喇叭和流动宣传车全覆盖宣传招聘信息，共收集求职登记表3800余份。举办线下小型就业推介会，加强企业和求职者“点对点”互动交流。探索“直播带岗”招聘新模式，首场利用抖音开设的“职”播间活动累计观看3037人次，首场即签约入职125人。事业单位招录自2019年起，专门面向全日制硕士研究生和“双一流”大学本科毕业生的院校招聘，在招考内容和形式等方面作了调整与创新，努力克服以往僵化的选人方式带来的弊端，人才队伍总体呈现数量逐年增加、素质不断提升的良好局面，干部队伍结构逐步优化。二是创新人才招引模式，“一把手”当“招才主播”。为应对新冠疫情影响，强化校企对接，深化合作，区人社局组织举办“智汇新衢州 才聚大花园”大学生留衢就业创业联盟成立仪式，举政府、企业、高校三方之力助力大学生留衢就业创业。通过现场直播、网络推广，宣传我区优质的人才环境、优惠的人才政策、贴心的人才服务、开放的创业环境。推出三天就收到咨询电话54个，网络咨询信息183条。建立微信、QQ等建立24小时不掉线招才引智对接机制，开展“云招才”新模式，由“面对面”改为“屏对屏”，由“手拉手”改为“线对线”，隔空架起了一条条招才引智“热线”，确保招才引智工作热度不降、力度不减。三多元化人才培养，提升人才专业化水平。大力培育高层次人才。培养区属企业教授高级工程师1人，省有突出贡献中青年专家1人，国务院特殊津贴获得者1人，2020年成功推荐1人参加国务院特殊津贴获得者评选。十三五期间全区入选衢州市“新115人才工程”培养工程人选17人，其中第二层次9人，第三层次8人。较十二五期间“市115人才”人选增加2人。深入推进专业技术人员职称评审工作，共推荐评审取得高级职称企事业人员510人，年年超出市人社局考核指标，并在全市领先。开展“青苗”人才系列培训计划，共组织3期166名各类优秀青年人才赴浙大、复旦等高校参加培训，为我区各类人才视野拓展和综合能力的提升起到了有效的促进作用。持续推广专业技术人员继续教育，支持鼓励基层专业技术人员参加继续教育，通过继续教育平台学习533551人次。大力培养梯队式技能人才。开展职业资格培训班、高级技能人才全省研修、职工技能竞赛等高技能人才培养选拔工作，培养专项技能人才7669人，初中级技能人才5684人，高技能人才2988人。四是搭建人才创新平台，助力产业转型发展。鼓励企业以项目的形式柔性引进科研院所和各领域的专家，开展项目委托、咨询服务、技术顾问等各具形式的合作。目前，我区依托企业和域外专家的合作，共建立市级专家工作站16家，区级专家工作站33家。积极培育建设博士后工作站。目前已批准建立柯城区人民医院、柴家柑桔合作社、浙江歌瑞新材料有限公司3家单位建立博士后工作站，浙江歌瑞新材料已成功签约博士进站。大力开展外专引智工作，十三五期间共申报列入国家级、省级、市级引智项目计划的项目30项，其中国家级2项、省级4项、市级24项。

（四）抓牢基层，维护稳定，劳动关系更加和谐稳定。

区人社局始终把维护劳动者合法权益作为重中之重，坚持防堵结合、预防为主、注重基层、讲求效率的原则，加大拖欠工资等违法行为查处力度，倡导诚信用工，劳动维权工作成效明显。一是完成“无欠薪区”创建。自开展“浙江无欠薪”行动以来，区人社局深入贯彻落实国务院保障农民工工资支付的相关要求，上下同欲，合力推进，形成责任体系完善、长效机制落地、督查整改有力、宣传发动广泛的治欠保支氛围，通过建立预警、调解、监管、公开、诚信、协作、保障、联系、考核九大长效工作机制，完成我区在建项目“六项制度”全覆盖，通过农民工工资保证金、实名制管理、工程款和工资款分账管理、工资银行代发制度、按月足额发放工资、农民工权益保障公示牌的“六项制度”，对我区民工工资支付得到有效管理。十三五期间累计受理劳动纠纷案件投诉1128件，涉及劳动者9414人次，追回劳动者工资8468万元；每年为企业开展书面审查和诚信等级评价2800家，结合年审的契机，开展主动监察，年均上门年审企业200余户。于2018年度顺利完成我区“无欠薪区”创建。二是平稳化解劳动纠纷。十三五期间，区人社局主动适应新形势和新任务的要求，强化调解止争功能，创新调解理念，实现了由“庭前调解”向“庭前、庭后调解”再向“立案阶段调解、开庭前调解、庭审中调解、开庭后调解、庭外调解”五个阶段调解的转变。五年间共处理劳动争议案件1248件，立案受理1070件，涉及1466人，涉案金额11077.44万元，调解结案866件，成功为劳动者挽回经济损失3138.87万元。 “十三五”期间实现仲裁案件99%的结案率，80%案件通过调处解决，切实做到“双维护”，保障了劳动者和用人的合法权益。三是源头预防劳动争议。2016年3月起开展了“千人培训计划”，通过3年时间，利用专题开班讲座、一对一交流、网络互动平台三种培训方式，完成对近千名企业主、人事主管、个体经济组织经营者的法律法规培训工作，并对矛盾多发企业进行有针对性的用工指导，有效提升企业管理层的懂法、知法、用法、守法水平。规范企业用工，降低企业成本，减少劳企纠纷案件发生，从矛盾源头抓起，创建和谐用工环境。四是健全纠纷协调机制。重视基层治理，全面推进基层多元化解机制建设工作，努力加快“四个平台”建设。以航埠镇作为我区劳动人事争议基层调解中心的试点地区，以点带面，到2019年年底已实现辖区60%的乡镇（街道）建立基层调解组织，60%的劳动争议化解在基层。在此基础上，为增强基层调解员的依法调解能力，提升基层调解中心的服务效能，提高劳动人事争议基层调解专业化水平，2019年4月起开展了基层调解员的轮岗培训机制，对辖区15个乡镇街道的调解员进行分期、分批次的培训，目的是让基层调解员能共同参与劳动人事争议调解、劳动监察查处等工作，配合仲裁员、监察员处理劳动纠纷案件，学习掌握办案规程，提高业务能力，努力实现基层调解、监察、仲裁“三位一体”，一岗三员制，建立健全纠纷协调机制，提升纠纷化解能力。

（五）围绕中心，服务发展，多线作战展现铁军风采。

十三五期间，区人社局在做好法定职责工作的基础上，积极参与市区中心工作，不断展现人社铁军风采。一是助力征迁，保障重大项目推进。自2017年来，区人社局先后组织全局骨干力量参与斗潭解危征收、高铁新城征迁、古城双修征迁和礼贤未来社区征迁，面对新挑战新任务，区人社局全体干部上下一心，坚持发扬用心用情、舍我其谁的战斗精神，圆满完成各项征收任务，取得了“领导肯定、群众满意、社会认可”的良好效果。二是统筹兼顾，服务全国文明城市创建。区人社局负责支援衢化街道滨一村、滨二村2个社区7个网格的文明城市创建工作，局班子全员带队，担任网格长，全员下沉网格开展志愿服务，并围绕提高工作实效，主动加强与社区对接协调，多次国测省测检查中，均确保少失分甚至不失分。三是“包区清楼”，积极投身防疫一线。抽调人员专职参与指挥部战斗，先后组织500余人次党员干部下沉衢化街道开展社区疫情防控“包区清楼”，更有年轻党员干部主动请战、坚守社区一线，彰显了人社担当。同时，面对企业由于疫情影响无法按时复工的情况，我局积极应对，多途径调查企业复工以及员工返岗情况，对有外地员工有返岗要求的企业，积极对接协调企业、员工所在地人社部门、交通部门等，通过专车专列帮助返岗，累计帮助云贵川3省接回568人（其中专列接回240人，专车接回328人，涉及接送费用补贴184584元）。其中，帮助北川员工返岗工作两次被中央电视台新闻节目播报。此外，在五水共治、美丽庭院、涉军维稳等其他各项中心工作中，人社铁军均展现了责任与担当。

（六）深化改革，以人为本，助力打造服务型政府。

坚持人民满意宗旨，把“最多跑一次”改革作为转变作风、服务发展、惠及民生的重要抓手，扎实推进便民化举措，提升公共服务能力，稳步推进改革落地实效。一是推进办事“最多跑一次”。持续推进“网上办、掌上办、一证通办、即办、跑零次”等工作。全面实现“最多跑一次”事项100%网上、掌上可办，即办率达到62%，跑零次率达到99.3%，民生事项实现100%一证通办。二是推进“一件事”办理。以群众眼里“一件事”为导向，解决群众反映的办理环节多，多部门跑、办理时间长等问题，将多个相关联事项重新梳理，再造办事流程，简化办事材料，2018年率先在全市探索建立企业退休“一件事”联办并推广至机关事业单位，2019年实现个体劳动者就业创业、失业、社保关系转移接续、退休和员工招聘5个“一件事”全流程办理。2020年根据上级工作部署，继续推进18个“一件事”改革，不断提升老百姓的办事体验。三是推进改革向基层延伸。实现就近办。以服务群众、方便群众为出发点，在2018年航埠试点的基础上，全面推开服务事项下沉及服务下延，2019年实现下放乡镇街道事项55项，2020年继续下放乡镇政务服务事项16项，实现85.6%的民生事项在基层可办。推动社银合作，发挥金融机构服务群众的优势，实现银行网点就近可办，现已建成社银合作网点29个，村级银行代办点23个，社保卡服务、城乡居民养老保险业务等高频事项在银行网点可办。四是推进改革向机关内部延伸。根据“八统一”标准，整理每项业务的申请材料、经办依据、业务流程，按照能合则合、能减则减的原则，梳理出事业单位人员交流调动审核、公开招聘、岗位管理、在职人员工资管理、出具劳动保障信用报告5个主项10个子项“最多跑一次”事项，编制事项目录、办事指南，实现机关内部业务办理“最多跑一次”。2020年，进一步整合事项，优化流程，实现事业单位人员“一件事”全流程办理。五是推进退休返聘工伤保障政策出台。倾听企业诉求，推动了《衢州市退休返聘人员工伤保险试行办法》出台，并受理了全国第一例退休返聘人员工伤认定申请和快速认定，受到了省市区的广泛关注，《全国首例！衢州快速认定退休返聘人员工伤》信息在衢州发布、衢州晚报，浙江新闻网、浙江之家、腾讯网、搜狐网等媒体报道转载。

二、“十四五”工作思路及目标规划

（一）聚焦重大项目，创建柯城区高级技工学校。

为积极推动大力发展技工教育，培养新时代工匠队伍的国家战略以及市委打造四省边际职教培训中心的目标任务在柯城落地见效，区人社局以强烈责任感紧迫感精心谋划“柯城区高级技工学校”项目，着力打造一所四省边际区域都有较高影响力，以高技能人才培养为主体的、具有一定规模的、专业设置与当地经济社会需求相适应的，融人才培养与评价、就业指导与服务、信息交流与技术服务、培训与继续教育于一体的具有一定经济和社会效益的高技能人才培养和培训基地，推动柯城职业技能教育迈上新台阶。

按照技工院校发展要求和相关规定，计划利用10年时间，分三步先后完成技工学校、高级技工学校和技师学院的申报办学工作，最终办成柯城区技师学院。

2021学年-2023学年。开设3-5个专业，教师50名，全日制专业年招生300人左右，三年内在校生达到900人以上；短期培训900人次/年，并举办两期以上高级技工培训班。2023年完成独立校园建设，项目建设主要达到并超过技工学校的标准。2023年通过技工学校办学水平评估。

2024学年-2026学年。开设专业达到10个，教师110名，全日制专业年招生800人左右，2025年在校生达到2000人以上，实训设施设备总值达到1500万以上。申报高级技工学校。

（二）聚焦“六稳六保”，持续扩大和稳定就业。

一是继续做好稳就业及东西部扶贫工作。通过多种方式相结合精准监测柯城区企业用工情况，对企业员工增减较大的情况及时发现、精准帮扶。鼓励企业发布共享员工信息，引导缺工企业双向选择员工，鼓励人力资源公司参与共享员工余缺调剂。鼓励企业开发见习实习岗位，鼓励乡镇街道开发服务类岗位安置大学生就业，加大基层劳动保障员开发力度，引导鼓励大学生自主创业。二是完善柯城区人力资源市场。进一步帮助柯城区企业用工，建立统一规范的人力资源市场，完善由区人力资源服务窗口、街道（乡镇）社区基层服务窗口等服务实体共同组成的公共就业服务体系，为求职者提供公益性的就业指导、岗位推荐等服务，并为就业困难群众提供就业援助、实现求职登记、岗位信息发布等公共就业服务网络化管理和服务。三是持续推进村播“万人培训”造星计划。开展以新型农民、返乡创业大学生为主体的村播培训，壮大村播就业主体队伍，为我区村播行业发展提供人才支撑，计划在万田乡乡村振兴综合体开展村播创业培训10000人。

（三）聚焦平台建设，不断壮大人才队伍。

一是全力搭建人才成长平台。聚焦柯城的重点产业、重点领域和重点项目，积极推进博士后工作站建设，计划十四五期间新增博士后工作站5家。二是加大人才培养选拔力度。鼓励专业技术人员持续创新，十四五期间目标推荐评审取得高级职称520人，推荐衢州市“新115人才工程”培养人员初步人选30人，推荐国务院特殊津贴获得者及省有突出贡献中青年专家各1人，并争取其他各类高层次人才选拔推荐零突破。围绕柯城区经济发展方向，组织企事业培养经营管理、青年创业、人事管理等人才，积极组织优秀青年人才提质培训不少于10期。三是多样化开展引才活动。继续依托浙江人才网、衢州人才网等线上招引平台，服务企业开展常态化的线上引才活动。持续发挥线下“品牌招聘”引才效能，依托省市组织人社部门的品牌引才计划，大力宣传企业外出引才扶持政策，摸底企业人才需求，开展外出引才活动。充分利用大学生实习见习基地的平台效应，吸引全国范围内的大学生来柯城参加实习及就业。四是大力培育高技能人才队伍。弘扬工匠精神，培育知识型、技能型、创新型劳动者大军，推行终身职业技能培训制度，面向城乡各类劳动者，大规模开展职业技能培训，努力实现职业培训的普惠性、终身性和有效性，激励更多劳动者走技能就业、技能成才、技能致富之路，为推动就业创业，促进富民增收提供有力支撑。

（四）聚焦服务提升，深入推进“最多跑一次”改革。

一是加大网上办理的推广力度。运用新媒体新技术大力宣传推广网上办事，提高网办知晓率。全面提升网办用户体验，不断完善办事平台的界面设置，优化事项网上办理流程，做好事项动态维护，及时受理网上申请事项，以优质的网上办事体验吸引群众和企业主动选择网上办。要转变服务方式，主动在政务服务大厅推广网上办事，手把手教会群众运用网络申请办事。二是推进人社事项基层平台办理。为方便群众办事，让老百姓少跑路，持续深化公共服务向基层下沉。要加强基层平台信息支撑及经办人员能力提升，形成与业务相匹配的经办能力。强化激励考核，全面提升服务水平，真正实现老百姓家门口可办人社业务。三是着力推进群众眼里“一件事”。根据现有“一件事”的办理模式，进一步整合办事事项，精简申请材料，优化办事流程，探索更多群众眼里“一件事”。四是进一步推进机关内部“最多跑一次”改革。破除机关内部体制机制障碍，加快推进机关内部“最多跑一次”改革，提高办事效率，提高政府行政效能。

（五）聚焦矛盾调解，全面构建和谐劳动关系。

一是坚持根治欠薪行动严查严督。依托浙江省劳动纠纷一体化平台和浙江省企业工资支付监管平台，创新劳动纠纷基层治理和在建项目日常民工工资监督；成立区劳动纠纷人民调解委员会，创新劳动纠纷多元化解途径，解决当前新形势下复杂的劳动纠纷；实现劳动纠纷一窗受理，劳动纠纷案件由浙江省劳动纠纷一体化平台无差别受理后开展即接即办，无法调解由后台转办的工作机制。二是争创省级示范仲裁庭。未来五年，将进一步推进仲裁机构实体化建设，借助我区信访超市建设的契机，积极开展我区示范仲裁庭的建设工作，完善仲裁庭的硬件、软件等设施建设，积极创建网络仲裁庭和网络调解室，打破地域、空间的限制，实现线上受理、调解和仲裁。全力打造仲裁服务中心，不断充实专、兼职仲裁人员，分别设立咨询、受理、审理窗口，实现案件审理与法律咨询相分离，咨询与案件处理相对独立，便于仲裁员客观调处争议案件，真正做到阳光仲裁。争创省级示范仲裁庭，提高劳动人事争议仲裁规范化、专业化水平，不断提升仲裁服务社会能力，树立“公正、公平、公开、公信”的良好形象。三是全面推广集体合同（工资协议）备案制。近年来，针对未签订劳动合同而引发的争议案件明显增多，劳动者因未签订劳动合同，造成维权艰辛；企业因未签订劳动合同，造成用工成本增加。为此，在今后的工作中要积极探索集体合同（工资协议）签订制度，加大对企业集体合同（工资协议）备案制度的宣传，引导企业通过建立工会，建立与企业职工平等协商制度，共同完善企业劳动合同及工资协议制度，确立及制定适应本企业和员工的规范合同及合理的工资增长机制，全面实行劳动合同制度，从而减少企业因未签订书面劳动合同而被要求支付两倍工资差额的风险，也避免了员工在发生工伤等争议时维权艰辛的困惑，助推我区和谐劳动关系的建立。四是进一步推进“多元化解机制”。建设加强基层调解员队伍建设，不断壮强人员力量，并将调解员补助政策得以落实，充实调动基层调解员的工作积极性，激发工作创新能力。加大对各类企业、行业劳动争议调解组织的创建力度，梳理劳动纠纷多发的企业类型，针对不同企业和行业类型建立调解协会，配备专职调解员，吸引有影响力的企业力量或民间组织力量加入到基层调解中来。在纠纷发生的第一时间，可以选择相对应的行业调解组织或企业调解组织先进行前期调解，做到尽早发现矛盾隐患、尽快处理矛盾纠纷，力争将矛盾纠纷化解在基层、化解在内部，保证矛盾不上升不激化，实现矛盾源头治理、基层治理，从而快速、及时、高效处理劳动纠纷。