2022年，双港街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市、区委党代会精神，在区委区政府的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，忠实践行“八八战略”，奋力推进“两个先行”，全面强党建、促发展、保安全、惠民生，扎实推动街道各项工作落地落实。2022年1-9月，街道实现固定资产投资额19213万元，限上贸易企业销售总额82263.2万元，规上服务业企业营业收入29700.5万元，同比增速26.96%。

一、2022年工作回顾

（一）建强堡垒，党建引领聚合力

一是转作风，紧扣主线干在实处。强化党工委主体责任，落实全面从严治党和意识形态工作。开展基层“三个三”、“三会一课”等基础性工作督查5次，完善月通报、季评比制度；严密组织农村发展党员违规违纪问题排查整顿，制定问题、责任、整改“三张清单”；组织入党积极分子培训班、发展对象培训班4批次，13名入党积极分子、6名党员发展对象全部通过培训考核，预备党员转正15人，全面完成3年以上未发展党员村社的问题整改。以中心工作为实践平台，抓实干部“四维”考核，树立“正向激励”导向，考核排名靠前的4名年轻干部被提拔任用为街道中层；落实“网格五令”管理，颁发“嘉奖令”6张、“警示令”3张、“退出令”2张；以动态联动的考核机制进一步提升村社两委干部责任意识，整治干部队伍中存在的“庸、懒、散、慢、推、拖”等作风突出问题。强化“两专工程”、推动“六比六晒”，组织街道机关干部自动化办公能力提升暨软件操作使用培训，开展“领雁强基，亮剑比拼”村社擂台赛5次，评选出“强基之星”4名，村社之间晒亮点、比实绩，比出了干在实处、争先恐后的浓厚氛围，推动街道各项工作精准发力、高效落实。

二是强党建，夯实基础守好根脉。线上用好网络课堂、运动柯城“未来双港”地方号、邻礼通等载体，线下用好周一夜学、乡村振兴讲堂、党建示范基地、文化礼堂、8090新时代理论宣讲团等阵地平台，开展形式多样的培训教育，大力营造学习党的二十大、市区党代会精神氛围，确保贯彻落实到每个基层组织、每名党员干部。结合七一书记上党课、8090新时代理论宣讲举办基层治理、文明有礼、涉农服务、技术培训等相关讲座37次，轮训村社干部3批次。聚焦城市党建阵地建设，加强街道党校、乡村振兴讲堂、新时代文明实践站融合办学，提升软硬件配套设施建设，投入30万元打造街道37驿站，投入180万元新建汪村村党群服务中心，完成滨港村、汪村村振兴讲堂建设。进一步密切党群、干群关系，促进辖区社会面和谐稳定，以百家塘、双西港两大片区征收后工作为重点，开展3个征迁村“暖心大走访”活动，组织联村干部、村两委、党员共走访慰问1357户征收户，制作并发放联户“暖心卡”1500余张，慰问生活物资共计价值20.35万元，填写并回收调查问卷1458份。

三是谋创新，党建联盟智治赋能。坚持党建统领，指导6个行政村抱团发展，实体化成立“六禾港盟”强村公司，建立“城乡互助联盟”，创新双港“融合型”大社区“城市社区+强村公司”党建治理模式，推动城乡融合、共富共赢，被推荐上报全省党建联盟优秀案例，得到王文序副省长、高屹书记、陈玲芳部长的高度肯定。全域打造党建联盟，在“六禾港盟”党建模式破题现代社区建设难点焦点的基础上，进一步升级联盟合作模式，与荷花街道签订《共建现代社区合作备忘录》，结成“双荷党建联盟”。“六禾港盟”强村公司与荷花街道9个社区签订了《共建协议》，为朝晖社区2个无物管小区提供物业进驻服务，创建我区街道大工委之间的党建联盟新模式，努力实现现代社区建设“优势资源共享、优势平台共建、多方聚力共治”的全方位协作目标。

（二）上下齐心，重点工作有突破

一是全面筑牢疫情防控防线。全面落实常态化疫情防控措施，坚持“外防输入、联防联控”。“3.13”、“4.16”疫情防控期间，全面开展“全员贯通·一线包干”行动，成立临时党支部9个，340余名党员实施区块包干，网格作战，数据流调2.3万条，转运集中隔离人员293人次，居家管控560人次，全年平稳有序完成7次辖区范围大规模核酸检测，转运29.6万余人次核酸检测样本，高效落实“五快”循环机制，打赢防控“阻击战”。此外，与双港卫生院紧密配合大力推进疫苗接种工作，依托大数据，划定需要催种人员范围，进行精准催种、上门催种、盯人催种，充分发扬“腿脚勤+嘴巴勤+服务勤”的“三勤”精神，高效做好60岁、80岁以上老年人接种工作，共完成疫苗加强针接种24318针。

二是高效推进文明城市创建。坚持以弘扬和践行社会主义核心价值观为主线，积极响应上级关于深化文明有礼专项行动的号召，共建美丽、宜居、文明、和谐的“有礼之城”。在基础设施、环境秩序、城市管理、文明素养、宣传舆论五大方面持续发力，人居环境得到改善，文明素养得到提升，宣传力度不断加大。聚焦基础设施改善，推进建筑外立面破损脏污、楼道脏污破损及其他公共设施破损等问题整治，完成路面破损改造4728平方米、墙面破损修复9460平方米、树池整治139个。进一步完善辖区内垃圾收集房（桶）、中转房、果屑箱等生活垃圾收集设施，确定试点共计20余处，完成1个小区4个垃圾投放点运营投放，覆盖了居民数1200户。卫生面貌实现较大改观，全民健康教育和除害防病工作不断巩固，卫生管理工作经常化、制度化、规范化，科学化发展水平不断提高。街道社会面文明程度不断提升，国家级相关报道4条、省级4条、市级41条。新时代文明实践站所实现全域覆盖，开展各类社区活动210余场，街道创文专班开展街道内部督查4次，各村（社）及组团联村（社）干部对照市、区、街道等督查通报问题，迅速落实整改，举一反三，加快文明创建工作全员参与、全面铺开、全域覆盖。

三是贴心服务选房交房工作。建立“街道班子+部门干部+专班干部+社区网格员”的分工包干机制，有效破解选房交房“瓶颈”。4月，顺利完成兴华北区D级危房安置房摇号选房工作。5月，街道成立礼贤未来社区交房工作小组，倒排时间表、分组比拼，主动带领安置户看房、送达交付通知书、告知交付意向、收集民意、解决问题，共梳理有效问题3156条，整改2915条，整改率92.36%。同时加大宣传力度，挖掘正能量故事，交房前期在区级权威媒体平台每日一篇“未来礼贤·礼遇生活”系列推文，形成铺天盖地的宣传报道和正面引导，扭转被征收户不明情况、听信谣言、消极抵触的不良情绪，形成良好的交房舆论氛围，帮助安置户早日顺利交房。截至目前，集中交房已结束，安置房交付工作持续进行中，已签订结算确认书共636户，占比已征收户数96.36%；款项结清共570户，占比86.36%。

（三）齐抓共管，安全稳定展新局

一是稳就业、惠民生。坚持把民之所望作为施政所向，民生福祉持续有效改善。大力推进实施就业创业帮扶工程，主动对接柯城区人力资源和社会保障局，联合在美港社区打造的就业工作驿站，线上通过街、村社电子显示屏、街道微信公众号、小区业主微信群、“邻礼通”小程序推送招聘信息1500余次，线下通过发放招聘宣传折页、招聘手册，公告栏张贴招聘海报等形式积极促进创业就业。累计举办就业创业培训班4场，参加人数192人，离校未就业高校毕业生、失业人员等重点人群就业帮扶服务314人次。持续关注社会弱势群体，确保救助保障提质扩面。春节前共发放临时救济款103户，8.1万元。截至目前，年发放低保金 151.1万元、残疾人二项补贴137万元；城乡居民医保参保人数共计10464人，同比增加732人，增幅0.36%；惠衢保参保人数12402人，占辖区人口84.46%。对照便民服务中心星级评定标准整改提速，辖区12个村社全部配置政务大厅2.0，为居民提供一窗受理便民集成服务。市本级、柯城区全年新申请公租房分别为25户、7户，年审309户、385户，公共租赁住房户数居全市所有街道第二位。落实乌溪江水库、新安江水库、铜山源水库等5个大中型水库移民政策，惠及81户，132人。

二是抓信访、护稳定。坚持把安全发展贯穿综治信访维稳全过程，牢牢守住风险底线。抓好“七张问题清单”，找准短板弱项、善于发现问题、切实整改到位，已上报“蓄水池”问题5条，协助处理解决问题1条。今年以来，成功调解30余起因拆迁、医疗、建房、家庭等方面的矛盾纠纷问题，12345服务中心接单754余件，办结率为100%，无一件超期，满意率达95%以上。紧紧扭住“事要解决”核心，初信初访办理成效明显，来信、来访、网信化解率93%。组建街道7支28人的“应急小分队”，随时拎包出发、24小时待命，守牢阵地驻地防线，通过“书记抓、抓书记”，进一步压实村社书记第一责任，建立重点人员“一案一档一册”，严格落实一人一策、一群一专班稳控措施，圆满完成冬奥会、省、市、区党代会、党的二十大等重点时期的信访维稳工作。“除险保平安·护航二十大”专项行动中，街道、村社骨干主动靠前、勇挑重担，安保人员雇佣经费较今年两会期间节省20余万元。截至目前，我街道被列入市交办区级积案12件、市级积案1件，已全部提前化解“清零”，化解率100%。街道党政领导接待来访群众48批122人次，各村社书记接待来访群众14批54人次。开展治安巡逻专项行动，组建辖区14个村社共12支治安巡逻队，排查社会面风险问题47个，当场整改41个，社会治安警情得到明显好转，疫情基层防控能力稳步提升，其中双港街道辖区衢通码使用率从原先11.70%提升至35.58%。同步扎实开展反诈工作，全力守护好百姓的“钱袋子”，维护辖区和谐稳定，今年以来街道累计发案86起，案损464.34万，案损同比下降57.22%。

三是保安全、促民生。进一步落实安全生产责任，强化安全监管，依托“安全生产月”开展系列活动，严格落实消防和安全生产责任制、人员培训等，加大对用火用电用气、防洪防汛、道路交通等安全生产重点领域的隐患排查力度，推动辖区内安全生产形势向好发展。开展基层防汛防台抗旱网上专题培训班培训人次26人，累计整改安全隐患30余处，无重大安全事故发生。全面完成备案非标电动车淘汰工作，淘汰率95.82%，在今年历次检查中，街道电动车头盔佩戴率均达到98%以上。积极举办安全宣讲培训活动，提升居民安全生产生活意识，联合柯城交警大队举办3场交通安全知识讲座，开展消防培训15场、演练6场。

（四）凝心聚力，改革创新显作为 

一是推进机构改革“模块化运行”。深化“县乡一体、条抓块统”，统筹推进《双港街道模块化运行实施方案》，加快转变街道机关职能架构“条线化”分支运行为“条块化”扁平一体。最初的“六大模块”不断优化升级，历经“四大模块”、“四平台模块”、4+2“六平台模块”到最终的四大模块（平台），体系架构更加科学合理、治理运行更加顺畅高效，形成党建统领、经济生态、平安法治、公共服务四大平台模块，全面涵盖全街道各项工作，按中层干部+老带新的力量对指挥室进行配强，全面统筹全镇各类信访、事件的信息集成、流转交办与跟踪反馈，实现“受理、分析、流转、处置、督办反馈、考核”的闭环管理。结合年度中心工作，检验并健全模块联动机制，统筹协调人、财、物资源分配，实行“模块+专班”激励干部竞“岗”夺“分”，以实绩论英雄。

二是打造基层治理“智治平台”。 以构建“和美、未来、平安”双港为目标，紧紧抓住“县乡一体、条抓块统”改革契机，加快推进基层智治系统建设工作、精细网格化管理，社会综合治理能力不断增强。打造“双港平安社区”智慧监管平台，广布智能设备，将飞线充电（私拉乱接）、占用消防通道（登高面）、电动自行车进电梯、充电桩过压过载过温、充电位挤占等9大高频事件接入“事件中心”，由“街道指挥室派单、物业接单、网格员评价”的方式，把基层治理单元延伸到物业管理人员层级这一最小颗粒度。聚焦“邻礼通·现代社区‘三民工程’”应用在城市小区居民拓面覆盖、全域推广，不断夯实“治理端”组织体系架构和居民信息录入工作，全面归集居民“人房企物车”数据，建立完善数字化民情档案“一本帐”。6个城市社区40749名居民20776户已完成数据录入96.7%，组织体系人员架构数据录入100%完成，小区居民“客户端”应用使用覆盖率已达93.4%。通过区人大数字化场景应用数字平台，收集群众意见建议71条，全部办结并反馈。聚焦“充停”这一关键民生小事，主动承接“浙江e行在线”贯通试点，在“浙品码”数字化追溯链管住生产、销售、登记等的基础上，线上打造双港“e充停”平安社区数字化应用，线下新改建1220个电动自行车“三色”智能充电桩，实行1块钱充电8小时的“亲民电价”，颠覆了传统充电桩收费高老百姓不愿用、设置不足不够用、安全性差不敢用等问题，使用率从10%提高至75%，有效破解小区电动自行车充停难、隐患大难题，形成小区消防安全隐患治理“智治闭环”。本项目已成为全区2022年“头号民生实事”。

三是创新“城市社区+强村公司”模式。立足城郊实际，深化党建全域联盟，推动农村与社区共融共建，形成“党工委+支部”、“社区+公司”、“城市+农村”的社区大单元治理新模式，为柯城区打造“共同富裕示范先行区”贡献双港力量。“六禾港盟”强村公司下设子公司“物联万家”物业服务中心，以双港社区为“基点”辐射周边片区40个无物管小区，提供治安巡防、上门维修、小区保洁保绿、基础设施维护等“片区化、点单式”物业服务。为相关部门节省兜底运维经费近370万元，物业信访投诉纠纷下降84.3%，强村公司年营收72万元，居民满意度从原先的57.3%上升为92.6%，居民暖心、社区“松绑”。强村公司在为双港片区45名村民提供“就近、就熟、就便”就业服务基础上，依托城市小区有利资源，开拓民宿、茶吧、三色智能充电桩、河道保洁、运动公园运维等项目，预计年收益可达150万元，壮大了村集体经济，带动就业村民年增收5万元以上，五湖村被评为全省引领型农村示范社区。

存在的不足：

一是受新冠疫情影响，街道项目建设和辖区企业经营状况与转型跨越发展的要求不尽适应，项目落地建设进度不快，固定资产投资额有待提高。

二是受前期重点项目征迁、交房影响，安全稳定诱发因素多，个别信访问题的解决压力较大。

三是农村党员队伍能力素质偏弱、老龄化普遍等现象还未得到有效解决，农村支部建设的整体水平有待进一步提高。

二、2023年工作思路

（一）筑巢引凤，着力强化项目招商引资。牢固树立“大干项目、干大项目”工作理念，以谋划亿元以上项目为目标，启动实施未来社区“数码港”、城市版“未来乡村”、双西港片区城市有机更新规划，加快建设“水岸活力港”、“绿色宜居港”、“乐享健康港”项目。同时坚持“人才是第一资源”，继续在采用定向招商、专业招商、以商引商等招商方法的基础上，着重开展人才招商，出台街道人才引进奖励政策，进一步提高奖励、强化宣传，发挥乡贤人脉优势、信息优势，着力引进一批高层次、高技能人才。

（二）富民强村，加快推进村集体经济增收。依托“城乡互助联盟”建强“六禾港盟”强村公司，积极引入高新产业项目，实现六禾物业、白凉亭民宿、长亭轩茶吧、泡泡街轰趴馆等一期项目良性运营、可观盈利，“六禾港盟”强村公司实现年营收增长15%以上；力争完成二期项目安居农贸市场（大型商业综合体）的工程建设并投入运营；对梅家、皂角、滨港3个征迁村加强指导，盘活村集体闲置资产资源，增强村集体“自我造血”能力，给予政策性扶持，促进新业态经济项目发展，力争3个征迁村年度消薄不反弹。同时，多渠道开发就业岗位，实施就业培训，鼓励创业创新，以创业促就业，千方百计增加农民收入。

（三）生态优化，全力创建美丽宜居未来社区（乡村）。社区片，加快礼贤未来社区改造、百家塘选房等重点工作推进，全面提升居住品质、完善公共服务设施配套、整体带动区域活力的提升。按照“细化治理颗粒度、优化网格设置”要求，优化完善现代社区网格设置、干部调配，提升邻礼通普及推广应用，做实“红色物业联盟”，全方位打造“有礼小区”。农村片，持续大力度搞好农村人居环境整治。通过强化开展日常巡查督查，进一步压实沿路沿线环境风貌提升，持续开展村社PK赛，加强“治水一件事”系统运维，持续落实“门前五包”制度，大力推进垃圾分类、文明城市建设工作，进一步美化村庄面貌，确保顺利通过文明城市国测复评，高标准打造“干净整洁、环境优美、风景宜人”的美丽双港。

（四）以人为本，持续强化社会民生保障。继续开展养老、医疗全民参保扩面，持续扩大社会保险的覆盖面，严格落实各类社会救助机制，进一步加大社会弱势群体权益保障，着力解决困难家庭子女就学、大病救助、低保户生活困难问题。坚持走访困难党员群众，实施妇女“两癌”补助等工作。持续做好老年人养老服务“爱心卡”的使用工作，加强社区日间照料站的管理。以市场化需求为导向，以市、区产业发展规划为根本，针对性开展职业技能培训，配套提供对口劳动力，促进失业人员、失地农民再就业。

（五）四智融合，创新探索社会治理路径。围绕建设“平安柯城”目标，不断完善四平台智治中心建设和党建统领网格智治工作落实，夯实数字化“三联工程”，提升“邻礼通·现代社区‘三民工程’”、浙里党群心联心、浙里红色根脉强基工程、浙里干部之家等系统应用的推广应用度和使用活跃度。拓宽信息来源收集渠道，及时有效化解信访积案及群众矛盾隐患。深入推进反诈工作，持续完善街道应急处置总体预案，强化应急处置队伍建设和应急避难知识日常宣传，不断提升公共事件、应急事件处置能力。

（六）以考促学，全面提升党员干部“两勤两专”能力。进一步加大干部队伍的教育培训力度，通过紧抓政治建设、落实机制、教育培养等手段，激发干部队伍活力，促进干部队伍优化，为应对艰巨的工作任务提供纪律保障。持续深入开展“六治六提”“六比六晒”活动，继续开展“领雁强基·村社互看互学互比PK赛，完善条线工作比晾晒机制，以干实事、看实绩为导向，加强考核挂钩，全面锻造一支“作风优良、勇于担当、实干争先”的双港铁军。

（七）全面完成市委市政府和区委布置的其他工作任务。

中共衢州市柯城区双港街道党工委

衢州市柯城区双港街道办事处

2022年10月28日