区征迁（铁管）中心2022年工作总结

及2023年工作思路

一年来，在区委区政府的正确领导下，在各指挥部及征收实施单位共同支持下，区征迁（铁管）中心坚持“党建统领、体系作战、专班攻坚”思路，一手抓征迁课题破解与党建发展主题、一手抓疫情防控与文明城市复评，借势聚力、忠诚担当、埋头苦干，强化各征迁项目前期谋划、流程管控、政策指导、机制创新、难点破题、后期交付等工作闭环。指导完成了宫宝宿舍地块国有土地房屋征收、腾空、拆除工作，圆满完成了杭衢铁路高铁新城安置房交付，协助指导完成古城双修、尼山小学改扩建、礼贤未来社区、安装副7幢征收项目的安置房交付工作，处置征收方面重点信访积案等。现将2022年工作情况总结如下：

一、2022年工作情况

（一）以党建为抓手推进中心各项工作开展

1.切实抓好党建工作。

（1）抓实主体责任。构建党建一体化建设框架体系，严格落实党建工作责任制，建立责任清单，落实工作制度，形成中心党组统一领导、层层落实的党建工作格局。

（2）推进责任落实。制定内控管理制度、实施岗位竞聘上岗和积分绩效考评的工作激励机制，通过明确职责、量化考核、奖优罚劣等举措，把党建与中心工作同谋划、共部署、齐考核，起到管好党员干部、凝聚人心、推动工作的叠加效应。

（3）规范支部建设。进一步落实“三会一课”、谈心谈话、主题党日活动、组织生活会等制度，通过服务企业、组团联社，提高党员党性修养和服务意识。

（4）组织党员实践活动。发挥红色物业联盟资源优势，做好文明城市复评工作，积极参与社区“八个一”文明有礼和组团联社活动。开展学习教育研学活动，激发全体党员干事创业的激情动力和不忘初心勇往直前的责任担当。

2.重视意识形态工作。

（1）强化意识担当。中心党组书记认真履行意识形态工作第一责任人职责，把意识形态工作摆上重要议事日程，亲自抓、负总责。定期听取意识形态领域工作情况汇报，切实解决好意识形态工作中存在的实际问题。

（2）突出重点抓学习。制定中心组学习计划，将学习贯彻中央、省、市、区级会议精神作为一项有计划、有要求、有实质的工作来抓，同时细化学习内容，购置中心组学习资料，确定每次学习必有自学、领学、研讨、小结过程，落实实名制签到，注重自学与集中学习相结合，理论知识与岗位实际相结合，规定内容与自选内容相结合，做好消化吸收，确保学习不流于形式。

（3）精心组织求实效。把能否真正起到统一思想、凝聚人心的作用作为衡量意识形态领域工作成败的最重要标准，把凝聚人心作为出发点和落脚点，抓实理论武装，增强认同感。

3.全力建设清廉机关。

（1）落实党风廉政主体责任。坚持管党治党，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，2022年度签订党风廉政建设目标管理责任书2份，党员干部廉洁自律承诺书20余份。

（2）开展“警示教育月”活动。把“六治六提”、“六比六晒”和“警示教育月”活动结合起来，逐级传达贯彻任务，党组书记上廉政课，做好廉政谈话，同时精心组织讨论，确保活动走深走实。

（3）做好纪委监委巡察配合和整改。做好历年单位相关材料梳理和准备工作，全力支持配合巡察组，同时针对巡察组反馈处的问题，逐一核实、查找原因、逐项整改，同时举一反三、建章立制、杜绝同类问题再次发生。

4.全面开展“六治六提”和“六比六晒”作风建设。

根据全区“转作风、讲担当、抓落实”动员会工作要求，区征迁中心党组精心组织贯彻落实整改，在整改落实过程中，认真对照市委“六治六提”、区委“六比六晒”问题清单，突出问题导向，注重分类指导，将干部职工岗位职责、个人全年总结结合进去，自我剖析、查摆自身问题，边学边查边改，举一反三、逐项整改，通过建立干部职工岗位职责清单，实行随手拍、周晾晒、月评比、年考核的工作机制，确保作风建设常抓不懈。

（二）顺利完成市区征收及交房工作

1.合力推动市区重大征收项目。

（1）宫宝宿舍地块国有土地上房屋征收。城北片区城市有机更新-宫宝宿舍地块国有土地上房屋征收项目涉及被征收户229户，征收总建筑面积约2.1万平方米，中心坚持党建统领、体系指挥、专班作战、合力攻坚的要求，与征收专班一起，仅用时6天完成签约100%，圆满完成了市委市政府交办的任务。

（2）航埠雨灵山村刘家自然村房屋征收。刘家自然村位于柯城区生态工业园区内，总面积约200亩，共涉及56户。自8月8日启动签约工作以来，用时6天完成签约100%，有力推动航埠镇跨越式高质量发展。

2.推进市区征迁后半篇文章。

（1）杭衢铁路柯城段高铁新城安置房集中交房。由征迁中心牵头，联合石梁镇、姜家山乡、物业公司、房开公司、拆迁公司等单位通过周密部署、精密施策、科学应对疫情，持续做好杭衢铁路“后半篇文章”，自6月20日至24日，累计交房共106户，332套房，交房手续办结率达100%。

（2）协助指导府山街道完成古城双修和尼山小学交房工作。古城双修项目分为招贤里、魁星里、陶然里三个安置点，尼山小学项目分为魁星里、陶然里两个安置点。5月22日率先启动招贤里安置点交房工作，9月7日启动魁星里安置点交房工作，9月21日启动陶然里安置点交房工作，两个项目共涉及744户，中心全程协助府山街道制定交房流程、化解矛盾纠纷等，切实扛起交房责任担当，截止10月25日，744户被征迁户中已签订确认书678户，占比91%，其中陶然里334户签订确认书315户、招贤里250户签订确认书206户、魁星里160户签订确认书157户。

（3）协助指导双港街道完成礼贤未来社区交房工作。礼贤未来社区安置点共涉及被征收户660户，自6月24日启动交房工作以来，中心全程协助双港街道完善交房流程，紧密对接问题，截止10月18日，660户被征收户中共签订确认书636户，占比96.36%；房款结清共570户，占比86.36%。

（4）协助指导完成花园街道安装副7幢交房工作。安装小区副7幢是柯城区零星危旧房收购项目，自2019年1月启动签约工作以来，历时超过3年，被列入超期交付未安置清单，9月29日启动交房工作以来，仅用时1天完成23户交房100%，圆满完成漠视侵害群众利益问题专项治理工作。

（5）做好斗潭片区零星交房工作。自去年3、4月份启动斗潭家园集中交房工作以来，还有部分涉法涉诉、家庭内部纠纷、斗潭公寓等部分还未完成交房结算，在多方的共同努力下，截止10月25日，共完成交房结算2313户。

3.研讨完善市区集体土地征收补偿新政策。

自启动市区集体土地房屋征收补偿安置新政策制定以来，多次对接市资规局新政策实施细则，并以黄家街道东周村、宣家村、双西港片区三个征迁项目进行全案例测算，进行新旧方案对比分析。8月份在黄家街道、姜家山乡等地开展征求意见稿风险评估实地走访，9月份在市资规召开征求意见稿听证会，10月份召开征求意见稿实施细则研讨会，推动《衢州市区集体土地房屋征收补偿安置办法（征求意见稿）》平稳、顺利落到实处。

（三）扎实完成杭衢铁路阶段性任务

1.基本完成杭衢铁路柯城段专项跟踪审计。

在区审计局和协审单位的大力配合下，对杭衢铁路沿线乡、镇，土地、房屋、三电迁改、边角地、夹心地等征收补偿进行系统梳理，确保资金专款专用，目前基本梳理完成杭衢铁路专项资金使用情况。

2.合力推进新增天然气迁改落地工作。

对不在原迁改范围中的迁改部分，积极与浙能公司、杭衢公司、铁四院迁改项目部、中铁三局项目部对接，目前我区已完成评审和先行垫付资金工作。另外，为保障铁路建设进度，柯城区协调浙能公司下属运营公司、中铁三局、安评单位，开展保护性加固方案，目前中铁三局已进场施工。

3.扎实推进大小三改确认及政策处理。

区铁管中心会同杭衢公司、杭温指挥部、中铁三局、中铁十二局、沿线乡镇、行政村多次现场踏勘小三改项目，初步梳理出109处。截止目前，累计完成方案37处，完成出图37处，完成勘界37处，完成图纸确认（勘界图）21处，完成政策处理21处，施工单位已施工10处。同时，在踏勘小三改项目过程中，协调处理大量遗留问题。

4.有效破解一批堵点难点问题。

（1）完成杭衢铁路安全保护区确认工作。柯城区于8月完成安全保护区确认公告工作，并协助杭衢公司对安保区内的安全隐患进行摸底排查。

（2）合力破解了久而未决的石华线框架涵照明及改移道路开通、衢州西牵引变、九华变政策处理和推进衢宁铁路项目扫尾、临时用地等重难点问题。

（3）协助中铁三局完成航埠镇约7亩临时用地卫片执法整改工作，并与市、区资规部门对接协调，已补办中铁三局约49亩临时用地审批工作，减轻卫片执法带来的压力。

（4）协助石梁镇完成衢州西牵引变约29.53亩、九华变约15亩政策处理工作。

5.完成杭衢铁路柯城段三电迁改阶段性任务。

（1）与国网衢州供电公司聚合力、勇担当、强沟通、齐推进，全面完成柯城段20条高压电力线路迁改。同时，基本全面完成EPC部分三电迁改，其中电力部分143处，通讯部分126处，给排水部分29处（仅剩一处航埠污水厂未迁改）。有效对接钱江大道给水主管迁改工作。经区铁管中心与市城投公司（市自来水公司）、中铁十二局对接协商，由中铁十二局对钱江大道降坡施工后，供水主管部分下挖1.7米槽，市城投公司（市自来水公司）负责管道迁改及回填压实，2月16日已碰通完成迁改。

（2）完成石二线自来水支管和10KV电力迁改。区铁管中心组织市城投公司（市自来水公司）、柯城电力公司、杭衢公司、铁四院迁改项目部等单位多次协调石二线自来水支管和10KV电力迁改工作，石二线10kV于6月25日完成迁改，自来水支管于6月28停水碰通。

（四）严格落实各项疫情防控、长期部署创文力量

1.协助星星街道三衢社区疫情防控工作。

全体干部职工下沉三衢社区丹桂小区，以“一名干部+网格员+志愿者”的形式24小时管控丹桂小区11个进出口，做好小区封闭、排查登记、网格巡查、卡点值守、问题消化、指令传达、代办服务等任务。协助社区开展核酸检测工作，完成现场喷杀消毒、测温亮码、秩序维护和核酸检测等任务，确保疫情摸底、防控不漏一人。

2.下沉新安街道恬静苑小区，长期耕耘文明城市复评。

坚持每周下沉干部职工到恬静苑社区，宣传文明城市知识和创文成果、帮扶孤寡老人、参与沿街店铺疫情防控宣传、消防设施检查、不文明行为劝阻等，得到结对社区的高度肯定。

（五）全力开展涉法涉诉和信访积案化解包案机制

以处置信访积案为抓手，整治作风建设中的拖、慢等现象。对照会上蒋书记提到信访积案中存在问题，会后我中心主要领导亲自跑、与信访人沟通，提出处置方案。

1.对斗潭13户涉法涉诉未签约户采取报案化解机制。

最大限度争取被征收人理解和支持，经我中心全体干部职工不懈努力，截止目前已有5户完成签约、交房结算。同时加快处置法院诉讼征收补偿流程，在公证处公证下，依法对王月华等拒签约户进行征收补偿提存。

2.针对斗潭被征收户王月华市级信访交办件。

积极对接区司法局、区信访局、市信访局、第三方法律服务机构关于王月华信访事项化解清零报告，并对王月华提出国家赔偿事项，清点仓库物品，列出赔偿价格，王月华于8月到信安公证处领取房屋补偿款，目前已完成该信访件化解。

3.廉市长交办斗潭征收安置房漏水及电力接线箱迁改信访件销案。

我中心多年来持之以恒，坚持以人民为中心导向，主动担当、勤于奔跑，在市住建局协调下，与白云街道、区建投公司、相关物业公司，共同完成锦西家园1幢一单元101室漏水维修和电力接线箱的迁改，得到安置户的认可。

4.杭衢铁路姜家山存车厂4户震损信访户处置。

对3户震损户补偿到位，另一户涉及司法诉讼的，正积极与相关单位做好应诉工作。

5.协助杭衢铁路沿线乡镇化解征迁领域家庭纠纷。

在杭衢铁路高铁新城交房期间，协助石梁镇、姜家山乡调节矛盾、化解家庭纠纷20余起，及时解决交房信访苗头性问题，为杭衢铁路交房工作顺利完成奠定基础。

二、存在问题

一年来，我中心在项目征收上虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题：

（一）征迁数字化改革还需进一步深化

因后台设计原因，征收信息化系统数据被第三方公司掌控，在入户调查、评估阶段数据录入时，第三方修改系统数据有一定的权限，征收实施单位或者征收指挥部监管难度较大；同时被征收户个人无法查阅相关信息，需要从第三方系统中查阅才能看到，暂时还未打通浙里办查阅信息通道，用户需求呼声较高。

（二）征迁领域信访积案不容忽视

在市区一体、多处征迁、狠抓发展的大环境下，征收拆迁势如破竹，一直保持高速完成态势，征地拆迁后续信访不断，特别是部分涉法涉诉案件数量不断增长，征收、腾空、拆除任务虽然按时完成，但后续信访扫尾工作往往持续数年。

（三）铁路项目衔接仍需进一步加强

杭衢铁路项目采用“EPC+PPP”建设模式，在项目初期进行调查摸底时，铁五院劈分概算较为粗糙，且铁路项目建设周期长，与地方建设项目交错导致新增（三改、三电迁改）漏项较多，与项目公司交流沟通不顺畅。     

（四）巡查反馈问题不容忽视

区委第四巡察组对我中心党组开展了巡察工作，向我中心反馈了“贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委重大决策部署”、“群众身边腐败问题和不正之风”、“党组织软弱涣散、组织力欠缺”三个方面的问题，针对巡察问题分析原因、建章立制、举一反三，是我中心今后一个时期的重要政治任务。

三、2023年工作思路

（一）始终抓牢党建核心工作

1.持续抓牢意识形态工作。

中心全体人员深入学习、贯彻党的二十大精神，坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。坚持把会议精神与中心工作结合起来，切实提升为党分忧、为民服务意识、能力和水平，确保征迁队伍不变色、不变质、不变味。

2.进一步提高党建工作水平。

（1）创新思想观念。要注重观念及知识结构的调整、扩充与更新，不断提高党员的学习力和创造力。引导和教育全体党员始终坚持共产主义信念，不断拓展思想教育的内容、丰富思想教育的形式、创新思想教育的载体、健全思想教育的制度，不断增强基层组织的凝聚力和战斗力。

（2）创新工作机制。强化责任考评追究机制，把履行党建职责情况、抓基层党建的成效作为选拔任用、培养教育、奖励惩戒基层党组织书记的重要依据，并纳入干部考察考核重要内容，不断强化党员法治意识和规则意识。

（3）创新工作方法。积极探索基层党建工作的规律和特点，坚持以政治学习提升党员干部党性修养，以创新举措激发党员干部参与组织生活的热情，以先进典型带动基层党组织全面发展。根据中心工作需要安排党支部活动，把中心工作的难点作为党建工作的重点，把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手。

3.完善制度，深入推进作风建设行动。

在推进作风建设工作中，将反对“懒、慢、脱、推、庸、散”与制度建设紧密结合起来，加紧研究制定干部岗位职责作风建设清单和干部职工积分制考核制度。

（1）深化例会制度。除夜学外，各科室定期上报工作完成情况及下周工作计划。并晾晒督促。

（2）强化协商讨论制度。安置房交付及全区房屋征收政策的统一为问题导向开展头脑风暴，增强中心全体干部职工争先意识。

（3）创新学习制度。区征迁事务中心全体干部职工要以“两勤两专”的姿态提升自我，特别是要从对政策法规的理解，由各科室出题，把内部人员学习结果与考核挂钩起来。让不担当、不作为、不学习的人脸红出汗，作风成绩要与收入挂钩，营造“想干、敢干、会干、快干”浓厚氛围，确保让作风建设看得见、摸得着、管得住，构建标准明确、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系。

4.加强创新，提升干部综合能力。

干事创业，关键在人，干部的能力是决定性因素。我中心将全面深化“两专”建设，不断提高广大干部推进项目建设的能力，积极培养一批懂项目、懂经济、懂发展的专业型人才。为建立健全抓人促事制度体系，激励干部新时代新担当新作为，我中心下步将开展干部职工竞聘上岗与双向选择工作，倒逼和鞭策“躺平式”“蜗牛式”“老好人”干部职工，支持和保护“狮子型”“老黄牛”干部职工，为“大干项目、干大项目”提供强有力的干部人才支撑。

（二）合力攻坚，确保市区重大项目顺利推进

1.城北片区有机更新。

城北片区城市有机更新—电大地块、玉湖新村地块国有土地上房屋征收。按照市委市政府、区委区政府的要求，全力做好电大地块项目政策指导，确保项目顺利实施。

2.双西港片区石凉亭拆迁。

经前期摸底，双西港片区石凉亭地块共涉及20家（户）、建筑面积23661.85平方米，因该地块涉及部分集体土地和部分国有土地，需要继续与黄家街道探讨方案，确保项目顺利推进实施。

3.衢化片区文昌路南延和部分纬五路东拓以及道路景观提升项目。

该地块位于衢化街道范围内，在文昌路原有基础上向南延伸，具体位于白沙溪以东、溪黄线以西、七溪路以南地块，涉及集体土地16户，建筑面积约11565㎡，国有土地398户，建筑面积12097㎡。 

4.杭衢铁路慈张安置点集中交房。

积极对接区田园公司、建设施工方，在前期房屋主体框架完成的条件下，完善基础配套设施，达到交房条件，同时与拆迁公司、审计单位等第三方服务公司完善审核资料，稳步推进交房工作。

（三）统筹协调杭衢铁路验收，确保杭衢铁路征迁扫尾工作按期完成

1. 杭衢铁路结算审计。

对杭衢铁路柯城段沿线乡镇、行政村专项资金收、支情况及财务票据、会议纪要、政策文件等进行审价审计并按类别整理归档，完善专项资金审计相关票据，出具审计报告，并加快验工计价工作，对审计发现的问题及时反馈沿线乡镇、行政村，并督促其按政策规定落实整改。

2. 完成航埠镇污水管迁改。

加快航埠污水管和2处电力永久性迁改的方案设计、委托、审批等工作，尽早完成三电及管线迁改扫尾任务。

3.全面铺开杭衢铁路柯城段大小三改。

区铁管中心将会同沿线乡镇、村制定施工质量监督、检查和验收等具体推进机制，加快小三改施工进度。

4.做好杭衢铁路柯城段临时用地复垦工作。

协调杭衢公司、杭衢铁路沿线乡镇、村和铁路施工单位做好相关复垦方案，及时督促，确保铁路临时用地复垦工作平稳、有序、按时完成。

衢州市柯城区征迁事务中心

2022年10月31日