戴美娟委员：

您在区政协五届一次会议期间提的《关于构建和谐劳动关系的建议》（第110号），区政府已交由我局办理，现将有关情况答复如下：

劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一。正如您所说，劳动关系是否和谐，事关广大职工和企业的切身利益，事关经济发展与社会和谐。在实现浙江建设共同富裕示范区和柯城区跨越式发展的背景下，努力构建中国特

色和谐劳动关系，意义重大。所以我区一直把构建和谐劳动关系作为一项紧迫任务，采取多样化措施有效预防和化解劳动关系矛盾，建立规范有序、和谐稳定的劳动关系。

我区近三年劳动争议案件调解率始终保持在80%以上，实现案结事了人和，努力做到企业和职工双维护。

一、关于构建和谐劳动关系的领导协调机制

我区已将全面构建和谐劳动关系纳入经济社会发展规划和政府目标责任考核体系。一是充分发挥协调劳动关系三方机制，2021年我们开展劳动关系“和谐同行”三年行动计划，与工会、工商联共同服务企业，通过法律用工体检等措施进行源头预防，巩固和谐劳动关系的基础。截止到2022年5月我区已对190余家企业进行劳动用工法律体检，在活动过程中，对企业存在的用工风险隐患提出指导意见，进一步完善企业合法用工机制，倡导企业关爱职工、职工热爱企业的用工环境。二是加强日常检查督促和监察执法，依托“双随机，一平台”体系，横向推进部门协作，纵向推进属地网格化监管，强化对属地部门、总工会、公安、法院、司法、信访的对接互通，对违规企业采取联合惩戒、联动监管、深化属地职责，及时掌握劳资纠纷情况、金额，做到底数清、人数明。全面推动新兴领域书审工作。完善用人单位劳动保障守法诚信档案，设置守法诚信等级、建立监管清单并进行分类监管，实现企业用工、员工制度、发薪情况深度监管。

二、关于构建和谐劳动关系的宣传和普法力度

我们高度重视宣传工作，采取各种宣传方式，不断提高企业知法守法意识和能力，督促其规范用工行为履行用工主体责任；同时，提高广大职工的法律意识和维权能力，指导帮助职工依法维护自身合法权益。2021年我们开展了4场次的法律法规培训会，针对近年来劳动争议仲裁过程中用人单位普遍出现的问题及相应防范措施，对我区近100名企业人事及负责人进行了相关知识的培训；组织了2场次法律情景剧展演，走进社区，引导劳动者合法理性维权。2022年上半年我们走进辖区商场大综合体进行法律宣传工作，重点对里面的商铺负责人进行普法知识宣讲活动，提升他们的懂法、学法、用法能力。

三、关于推进劳动争议多元化解机制

我们始终坚持预防为主、基层为主、调解为主的工作方针，整合行业协会、乡镇街道、人民调解、法院多方力量形成大调解格局。

一是培育金牌调解组织。我们选择衢州市柯城区建园人力资源开发有限公司作为我区和谐劳动关系协调组织的培育对象，目前建园人力实现基层纠纷化解率60%以上。二是充实基层调解力量。2022年4月进行我区劳动关系协调员网络课程培训，有90余名我区各企业的劳动关系协调员参与培训，并有33名选手经评委综合评定，获得了劳动关系协调员资格证书，进一步夯实了我区劳动关系基层调解组织的调解力量。三是深化总对总诉调机制。加强与柯城区人民法院的对接，实现案件信息共享、案件审理标准统一，逐步畅通线上线下调解与诉讼对接机制，共筑劳动人事纠纷化解合力。

经全区相关单位的不懈努力，构建劳动关系取得了积极成效，总体保持了全区劳动关系和谐稳定。但是，受近年疫情影响，企业经营压力加大，用工风险加剧，近一步导致劳动纠纷频发，劳动争议案件居高不下，构建和谐劳动关系的任务仍然艰巨。下一步，我局将做好以下工作：

一、重预防

我们充分意识到创建和谐劳动关系的关键在企业。为更好的发挥企业的主动性、自觉性、创造性，实现劳动纠纷化解在萌芽。一是推进用工体检明风险。体检工作前充分宣传，利用柯城人社微信公众号、就业抖音号的资源优势，营造有利于创建活动的社会舆论氛围，提高全社会的认同度、企业参与度和职工支持度，扩大创建活动的社会影响。体检工作后期，汇总企业体检数据，分析企业用工风险，做好针对性反馈指导。二是联合专业力量提效能。通过政府购买服务的方式，与律师事务所合作，委托其组建专业的服务团队，共同为辖区企业开展服务，帮助企业建立健全规范化、系统化的用工管理模式。三是加强数字化改革，推广电子劳动合同的签订和使用，计划在一年内实现电子劳动合同全覆盖，提高人力资源管理效率和降低用工管理成本，推进信息共享和业务协同，提升劳动关系工作信息化水平，进一步提升劳动关系治理能力。

二、树典型

我们注重发挥先进典型的示范带动作用，前期已选定我区大学生创业园区内的衢州市柯城区建园人力资源开发有限公司作为劳动关系协调组织的培育对象，并将继续加强对该企业的规范用工指导，并利用该企业作为劳务派遣单位的优势，在劳务派遣合作企业中培育一批优秀的劳动关系协调员，充分发挥基层调解作用，并以点带面，从而延伸至我区整个大学生创业园区内企业的和谐用工环境的创建。

三、强协商

集体协商和集体合同制度是协调劳动关系、促进劳动关系和谐稳定的重要措施。下一步我们将积极探索和完善集体合同（工资协议）备案审查制度，加大对企业集体合同（工资协议）备案制度的宣传，引导企业通过建立工会，建立与企业职工平等协商制度，共同完善企业劳动合同及工资协议制度，确立及制定适应本企业和员工的规范合同及合理的工资增长机制，从而减少企业用工风险和劳动纠纷，助推我区和谐劳动关系的建立。

四、优共享

积极探索建立我区劳动关系共享服务中心，设想以招商引资或数字化改革立项的方式引进先进的管理平台和服务团队，共享劳动关系治理先进理念、措施。将我区相关的电子劳动合同的推广、劳动关系协调员的培育、企业负责人的培训、企业用工监测等工作内容都纳入该服务中心，借助该中心软、硬件优势更好的在基层调解、规范企业用工等方面发挥重要作用，从而达到为我区培育一批优秀的劳动关系协调员，建立一批具有示范引领力的劳动关系和谐园区，以及降低劳动争议的发生的作用，促进全区劳动关系的和谐稳定。

构建和谐劳动关系，是保障和改善民生的重要内容，是推动经济高质量发展的迫切需要。我们将深入进一步健全完善工作机制，切实加强对新形势下劳动关系的分析和研判，充分发挥企业的主体作用，高度重视对企业职工的关怀，推动构建和谐劳动关系工作不断走向深入，为保障我区经济持续健康发展、社会和谐稳定，打造和谐劳动关系示范区继续努力。

对于您在提案中提到的其他建议，我局在下步工作中也将与工会、法院、司法局等单位进行对接，尽可能将您的建议贯彻到位。

对上述办理情况的意见，请委员填写征询意见表，寄给区政府办公室、区政协提案委及我单位。

感谢您对人力社保工作的关心和支持，期待您继续建言献策。

衢州市柯城区人力资源和社会保障局

2022年6月27日

（联系人：高翔，联系电话：0570-3025065）

戴美娟委员：

您在区政协五届一次会议期间提的《关于构建和谐劳动关系的建议》（第110号），区政府已交由我局办理，现将有关情况答复如下：

劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一。正如您所说，劳动关系是否和谐，事关广大职工和企业的切身利益，事关经济发展与社会和谐。在实现浙江建设共同富裕示范区和柯城区跨越式发展的背景下，努力构建中国特

色和谐劳动关系，意义重大。所以我区一直把构建和谐劳动关系作为一项紧迫任务，采取多样化措施有效预防和化解劳动关系矛盾，建立规范有序、和谐稳定的劳动关系。

我区近三年劳动争议案件调解率始终保持在80%以上，实现案结事了人和，努力做到企业和职工双维护。

一、关于构建和谐劳动关系的领导协调机制

我区已将全面构建和谐劳动关系纳入经济社会发展规划和政府目标责任考核体系。一是充分发挥协调劳动关系三方机制，2021年我们开展劳动关系“和谐同行”三年行动计划，与工会、工商联共同服务企业，通过法律用工体检等措施进行源头预防，巩固和谐劳动关系的基础。截止到2022年5月我区已对190余家企业进行劳动用工法律体检，在活动过程中，对企业存在的用工风险隐患提出指导意见，进一步完善企业合法用工机制，倡导企业关爱职工、职工热爱企业的用工环境。二是加强日常检查督促和监察执法，依托“双随机，一平台”体系，横向推进部门协作，纵向推进属地网格化监管，强化对属地部门、总工会、公安、法院、司法、信访的对接互通，对违规企业采取联合惩戒、联动监管、深化属地职责，及时掌握劳资纠纷情况、金额，做到底数清、人数明。全面推动新兴领域书审工作。完善用人单位劳动保障守法诚信档案，设置守法诚信等级、建立监管清单并进行分类监管，实现企业用工、员工制度、发薪情况深度监管。

二、关于构建和谐劳动关系的宣传和普法力度

我们高度重视宣传工作，采取各种宣传方式，不断提高企业知法守法意识和能力，督促其规范用工行为履行用工主体责任；同时，提高广大职工的法律意识和维权能力，指导帮助职工依法维护自身合法权益。2021年我们开展了4场次的法律法规培训会，针对近年来劳动争议仲裁过程中用人单位普遍出现的问题及相应防范措施，对我区近100名企业人事及负责人进行了相关知识的培训；组织了2场次法律情景剧展演，走进社区，引导劳动者合法理性维权。2022年上半年我们走进辖区商场大综合体进行法律宣传工作，重点对里面的商铺负责人进行普法知识宣讲活动，提升他们的懂法、学法、用法能力。

三、关于推进劳动争议多元化解机制

我们始终坚持预防为主、基层为主、调解为主的工作方针，整合行业协会、乡镇街道、人民调解、法院多方力量形成大调解格局。

一是培育金牌调解组织。我们选择衢州市柯城区建园人力资源开发有限公司作为我区和谐劳动关系协调组织的培育对象，目前建园人力实现基层纠纷化解率60%以上。二是充实基层调解力量。2022年4月进行我区劳动关系协调员网络课程培训，有90余名我区各企业的劳动关系协调员参与培训，并有33名选手经评委综合评定，获得了劳动关系协调员资格证书，进一步夯实了我区劳动关系基层调解组织的调解力量。三是深化总对总诉调机制。加强与柯城区人民法院的对接，实现案件信息共享、案件审理标准统一，逐步畅通线上线下调解与诉讼对接机制，共筑劳动人事纠纷化解合力。

经全区相关单位的不懈努力，构建劳动关系取得了积极成效，总体保持了全区劳动关系和谐稳定。但是，受近年疫情影响，企业经营压力加大，用工风险加剧，近一步导致劳动纠纷频发，劳动争议案件居高不下，构建和谐劳动关系的任务仍然艰巨。下一步，我局将做好以下工作：

一、重预防

我们充分意识到创建和谐劳动关系的关键在企业。为更好的发挥企业的主动性、自觉性、创造性，实现劳动纠纷化解在萌芽。一是推进用工体检明风险。体检工作前充分宣传，利用柯城人社微信公众号、就业抖音号的资源优势，营造有利于创建活动的社会舆论氛围，提高全社会的认同度、企业参与度和职工支持度，扩大创建活动的社会影响。体检工作后期，汇总企业体检数据，分析企业用工风险，做好针对性反馈指导。二是联合专业力量提效能。通过政府购买服务的方式，与律师事务所合作，委托其组建专业的服务团队，共同为辖区企业开展服务，帮助企业建立健全规范化、系统化的用工管理模式。三是加强数字化改革，推广电子劳动合同的签订和使用，计划在一年内实现电子劳动合同全覆盖，提高人力资源管理效率和降低用工管理成本，推进信息共享和业务协同，提升劳动关系工作信息化水平，进一步提升劳动关系治理能力。

二、树典型

我们注重发挥先进典型的示范带动作用，前期已选定我区大学生创业园区内的衢州市柯城区建园人力资源开发有限公司作为劳动关系协调组织的培育对象，并将继续加强对该企业的规范用工指导，并利用该企业作为劳务派遣单位的优势，在劳务派遣合作企业中培育一批优秀的劳动关系协调员，充分发挥基层调解作用，并以点带面，从而延伸至我区整个大学生创业园区内企业的和谐用工环境的创建。

三、强协商

集体协商和集体合同制度是协调劳动关系、促进劳动关系和谐稳定的重要措施。下一步我们将积极探索和完善集体合同（工资协议）备案审查制度，加大对企业集体合同（工资协议）备案制度的宣传，引导企业通过建立工会，建立与企业职工平等协商制度，共同完善企业劳动合同及工资协议制度，确立及制定适应本企业和员工的规范合同及合理的工资增长机制，从而减少企业用工风险和劳动纠纷，助推我区和谐劳动关系的建立。

四、优共享

积极探索建立我区劳动关系共享服务中心，设想以招商引资或数字化改革立项的方式引进先进的管理平台和服务团队，共享劳动关系治理先进理念、措施。将我区相关的电子劳动合同的推广、劳动关系协调员的培育、企业负责人的培训、企业用工监测等工作内容都纳入该服务中心，借助该中心软、硬件优势更好的在基层调解、规范企业用工等方面发挥重要作用，从而达到为我区培育一批优秀的劳动关系协调员，建立一批具有示范引领力的劳动关系和谐园区，以及降低劳动争议的发生的作用，促进全区劳动关系的和谐稳定。

构建和谐劳动关系，是保障和改善民生的重要内容，是推动经济高质量发展的迫切需要。我们将深入进一步健全完善工作机制，切实加强对新形势下劳动关系的分析和研判，充分发挥企业的主体作用，高度重视对企业职工的关怀，推动构建和谐劳动关系工作不断走向深入，为保障我区经济持续健康发展、社会和谐稳定，打造和谐劳动关系示范区继续努力。

对于您在提案中提到的其他建议，我局在下步工作中也将与工会、法院、司法局等单位进行对接，尽可能将您的建议贯彻到位。

对上述办理情况的意见，请委员填写征询意见表，寄给区政府办公室、区政协提案委及我单位。

感谢您对人力社保工作的关心和支持，期待您继续建言献策。

衢州市柯城区人力资源和社会保障局

2022年6月27日

（联系人：高翔，联系电话：0570-3025065）