柯城区人力社保局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及系列全会精神，坚持严格执法、规范执法、文明执法、公正执法，全面推进依法行政，努力构建法治人社。现将2021年行政执法工作报告如下：

一、行政执法总体情况

2021年，区人社局受理行政许可申请40件，准予许可40件。作出行政处罚案件9件，结案9件，罚没收入41000元。受理行政给付申请5945件，办理行政确认事项3094件，经办其他政务服务事项150144件。未单独实施行政强制，无相关行政强制执法结果。收到一审行政诉讼案件3件，未收到行政复议案件。

二、行政执法主要举措

（一）强化组织领导。加强依法行政领导小组对行政执法工作的组织协调、统筹谋划及推动落实的职能作用，不定期听取行政执法工作开展情况的汇报，研究工作推进过程中存在的问题，提出下一步工作打算。落实主要负责人第一责任人职责，对行政执法重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将行政执法工作纳入单位目标考核，考核结果作为本单位综合绩效考评的重要内容。

（二）完善制度机制。年初，制定《2021年法治政府建设（依法行政）工作要点》，明确行政执法工作任务，落实行政执法责任科室。8月，组织修订《柯城区人社局重大行政执法决定法制审核制度》，调整了重大行政执法决定目录及重大行政执法决定法制审核流程，有力促进重大行政执法决定作出的合法性和有效性。根据人员变动，及时调整法治政府建设（依法行政）工作领导小组成员，动态完善组织领导架构,确保主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各科室（单位）分工负责，全局干部职工共同参与的工作机制有效运行，保障工作任务全面落实。

（三）加强队伍建设。一是严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2021年组织18名符合条件的干部职工参加执法证考试，目前我局有56名工作人员取得行政执法证，持证率达到94%以上。二是全面落实领导干部学法制度，2021年局党组先后开展了习近平法治思想、行政败诉典型案例、新修订行政处罚法等理论法律专题学习，通过干部网络学院线上学习各类法律法规知识。三是坚持干部职工常态化学习，全年共开展法律、法规和政策的学习10余次。组织开展人社业务技能练兵比武活动，不断提高窗口工作人员的业务能力和服务水平。2021年我区在全市人社系统练兵比武竞赛中荣获二等奖。

（四）推进数字执法。一是依托“互联网+监管”系统，开展双随机抽查和掌上执法。年初制定“双随机、一公开”部门抽查及联合抽查计划，运用“双随机”抽查监管平台，定期开展抽查检查，全年开展“双随机、一公开”监管抽查事项18项，抽查对象14家，双随机任务关联信用模型的任务占比100%，双随机掌上执法率为100%。二是充分利用“安薪码”、“安薪在线”等数字化手段和系统，畅通投诉举报渠道，强化欠薪处置，推进欠薪治理精准化、数字化，助力“根治欠薪”工作。三是运用 “浙里办”、“浙江省劳动人事争议调解仲裁网”、“全国劳动人事争议在线调解服务平台”开展在线网络调解或网络仲裁，实现劳动人事争议调解“马上办、网上办、就近办”。

（五）开展专项检查。2021年，在全区范围先后开展企业劳动用工、人力资源市场秩序整顿等多项专项检查。一是开展春节前“欠薪”专项监察。2021年春节期间，我局执法队以治欠办实体化专班为基础，强化同住建、工会、财政等部门的协同联动，妥善处置“拖欠”农民工工资案件113件，涉及1244人，涉及金额761.37万元，有效化解春节前民工工资欠薪难题，保障我区劳动关系和谐稳定。二是开展非法使用童工专项排查。今年以来，检查万达广场、餐饮服务、娱乐场所等非法使用童工高发地的用人单位20余家，共查处非法使用童工案件7起，处罚金额3万元，遣送8名童工回监护人处。三是开展人力资源公司专项整顿行动。根据省厅统一部署，我区劳动保障监察部门迅速行动，联合市场监管部门，检查人力资源公司5家。四是联合教育部门，开展“双减”随机抽查。今年以来，共联合教育部门开展“双减”双随机检查1次，随机抽查3家教育培训机构；五是积极开展护航建党百年“浙江安薪”行动。今年累计向全区在建工程项目张贴维权横幅四十余处，针对建设领域工程建设项目、重大建设项目开展民工工资支付六项制度专项检查。

（六）推进“三项制度”。推行行政执法事前、事中、事后公开，动态调整执法人员、执法主体名单等公示信息，行政许可、行政处罚、“双随机”检查等结果在柯城区人民政府网人力社保版块或浙江政务服网进行公开。落实执法全过程记录制度，以文字记录、拍照、视频等形式，全面记录行政执法过程，规范行政执法案卷管理，实现执法全过程留痕和可回溯管理。推进重大执法决定法制审核制度，健全完善法制审核规定，严把重大执法法制审核关。

三、存在的问题和下一步工作思路

2021年，我局行政执法工作虽然取得一定成绩，但仍存在一些不足，如存在法制审核机构缺乏公职律师，行政执法“三项制度”需要进一步加强，法治领域数字化改革还需要探索等问题。接下来，我局坚持以问题为导向，主动作为、真抓实干，全力做好行政执法工作。

（一）大力推进法治宣传教育。切实落实“谁执法谁普法”普法责任制，将法治宣传与就业和人才服务、劳动人事争议处理、社会保险业务经办等工作相结合，增强普法的针对性和有效性。大力拓展宣传渠道，在利用报纸、电视、海报等传统宣传方式的基础上，充分依托“三服务”、周二无会日等活动，借助微信、抖音等新媒体，利用8090新时代理论宣讲等新形式，大力宣传法治理论及人社惠民政策，进一步扩大法治宣传教育的覆盖面和影响力。

（二）加强行政执法队伍建设。大力开展执法人员教育培训活动，提升行政执法能力和业务水平。严格执行行政执法人员持证准入制度，进一步加大执法证取证力度，实现行政执法人员持证全覆盖。鼓励和引导符合条件的干部职工参加国家统一法律职业资格考试，补充法制审核人员，提升法治审核力量。

（三）确保行政执法制度落实。一是深入推进行政执法“三项制度”，推进行政执法规范化。二是坚持法制审核制度。对我局出台的规范性文件、作出的重大行政执法决定及重大行政决策，坚持法制审核，未经合法性审查的一律不得出台或通过。三是继续推行法律顾问制度。继续聘请专业律师担任我局法律顾问，发挥法律顾问在行政决策、行政合同、规范性文件审查及行政争议处理等方面的参谋作用。

（四）推动行政执法数字赋能。以数字化改革为牵引，深入推进法治与数字的融合，以数字化推动人社领域行政执法工作，探索工程建设领域欠薪监管数字化应用，推进欠薪治理能力和治理效能有效提升。

衢州市柯城区人力资源和社会保障局

2022年1月19日

附件1：

附件2：