关于加强我区耕地质量提升的建议

区农业局 刘国群  13082885117

耕地是我国最为宝贵的资源，关系到十几亿人吃饭的大事，必须保护好，绝不能有闪失。当前，我国经济发展进入新常态，新型工业化、城镇化建设深入推进，耕地后备资源不断减少，耕地质量退化面积持续扩大，实现耕地占补平衡、占优补优的难度日益加大，耕地保护面临较大压力。

耕地质量是指由耕地地力、土壤健康状况、田间基础设施构成的满足农产品持续产出和质量安全的能力。耕地地力是指在当前管理水平下，由土壤立地条件、自然属性等相关要素构成的耕地生产能力。土壤健康状况是指土壤作为一个动态生命系统具有维持其功能的持续能力，用清洁程度、生物多样性表示。农田基础设施包括田、林、路、水。我区耕地质量总体状况良好，但也存在农田基础设施不完善、土壤酸化等问题，耕地质量有进一步提升的空间，为农作物安全生产提供保障。目前，我区耕地质量存在的主要问题如下：

1、农田基础设施不完善。我区农业传统产业为柑橘，柑橘种植面积大，但由于近几年柑橘价格低和冻害等原因，柑橘种植面积大量减少，在橘园改种水稻等农作物的过程中，由于水利、道路等农田基础设施的不完善，影响农业生产。

2、土壤酸化。我区耕地土壤主要为酸性土壤，大部分土壤pH值在5.0左右，更低的在4.0以下，土壤酸化较严重。

3、土壤有机质含量不高。我区耕地土壤有机质含量大部分在2.0%以下，有机质含量普遍偏低。土壤有机质含量低对农作物产量和品质都有较大影响，同时影响土壤生物的多样性等。

4、耕地存在重金属污染。2020年全区耕地重金属污染安全利用面积6940亩，面积占比较少，污染状况总体较好，但根据2014年普查污染耕地数据点位超标率超过全国水平，耕地污染状况不容乐观。

5、部分新垦耕地质量有待提高。我区新垦耕地质量总体良好，但也存在部分新垦耕地基础设施完善，水利设施不能满足农业生产，土壤质量较低等问题，导致出现新垦耕地出现抛荒等现象。

为提升我区耕地质量，保障农业生产，针对我区耕地质量存在的问题，提出如下建议：

1、加强农田基础设施建设。结合高标准农田建设、粮食功能区提标改造、全域土地综合整治等项目，加强农田基础设施建设，能够满足农业生产的灌溉和机械化生产等需求。

2、提升耕地土壤质量。针对全区土壤酸化和有机质含量较低的状况，结合农艺措施和项目建设提升土壤质量，区级财政安排一定资金用于有机肥等的推广应用。

3、污染耕地治理。柯城区污染耕地主要分布在黄家街道、航埠镇、石室乡，主要污染物为重金属镉。对于受污染耕地采取使用土壤调理剂，生物修复等方式修复利用，同时查找出土壤受污染原因，阻断污染途径。

4、提高新垦耕地质量。针对部分新垦质量有待提高的问题，提高设计标准，设计单位深入项目现场，设计方案要更有利于农业生产需求，项目方案中应该重视对土壤肥力的提升，施用碱性物质进行土壤酸化调整，施用有机肥提升土壤有机质含量。

       刘国群委员：

你在区政协四届五次会议期间提的《关于加强我区耕地质量提升的建议》（第121号），区政府已交由给我局办理，现将有关情况答复如下：

我区近年来实施的土地整治项目从规划设计到项目落地都重视耕地质量和水利灌溉，规划设计中包含地力培肥提升工程设计、新增耕地预设等级、水源工程及水资源平衡分析、灌排渠工程设计。在项目设计评审、施工指导、竣工验收等相关工作阶段农业、水利专家都参与。

导致出现新增耕地项目出现抛荒主要原因为项目后期失管，2020年起，柯城区委区政府高度关注该问题，于2021年3月出台《柯城区垦造耕地项目后期管护实施意见》，明确区乡村振兴公司负责垦造耕地项目后期管护、运营与招商，区农业农村局负责耕地肥力培育与农业生产技术指导，柯城资规分局负责耕地项目验收与移交，各乡镇负责后期管护涉及的政策处理、纠纷协调、监管等。2020年12月以来，柯城资规分局与乡村振兴公司对全区2010年至2020年已实施的300多个垦造耕地现状进行调查，除待整改后移交项目，目前区乡村振兴公司接管95个垦造耕地项目，面积共11288亩，其中水田10347亩、旱地941亩，全部流转至农业经营主体。管护期限上限定原则上不少于5年，且确保常年耕种。

下一步，柯城资规分局将与区农业农村局一起加强新项目设计与验收，做好往年项目后期管护监督，确保新增耕地长效利用。

感谢你对柯城经济社会发展的关心，希望你继续建言献策，促进我区又好又快发展。

衢州市自然资源和规划局柯城分局

2021年5月31日

（联系人：冯杰，联系电话：18057096000）