郑建军委员：

你在区政协四届五次会议期间提的《关于妥善解决老旧小区中单位自建房、房改房维修基金管理和使用的建议的提案》（第29号），区政府已交由给我局办理，现将有关情况答复如下：

您在建议中提到的情况确实存在，类似建造时间较早，没有交存维修资金的住宅在市区占有相当的比例。衢州市实施商品房交存物业维修资金始于2000年左右，在此之前出售的商品房均未交纳维修资金（房改房除外），而且现有相关法律法规对该部分房屋维修资金的补交没有溯及力。

关于物业维修资金的使用和筹集，2021年颁布的《中华人民共和国民法典》第二百八十一条规定:“建筑物及其附属设施的维修资金，属于业主共有。经业主共同决定，可以用于电梯、屋顶、外墙、无障碍设施等共有部分的维修、更新和改造。建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况应当定期公布。”第二百七十八条规定：“使用建筑物及其附属设施的维修资金、筹集建筑物及其附属设施的维修资金应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。并应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意”。因此，业主的参与决策是必不可少的一个环节。

关于维修资金信息不透明的问题，我局一直设有电话查询维修资金业务，工作日期间业主或业主委员会可随时电话查询相关维修资金账户信息。此外，业主或业主业委会也可持相关凭证前往我局调取维修资金个人分账户或小区账户情况清单。

针对您的建议，现有关情况向您汇报如下：

目前，区住建局正会同荷花街道办事处在荷花街道新荷小区开展未来社区建设试点工作。荷花街道作为主城区老旧小区较多的街道，辖区人口高度密集、社区基础薄弱。面对城市有机更新和基层治理纵深推进，老旧小区管理难题日益凸显，由柯城区委主要领导点题，以问题导向，进行“国企+社区”的物业服务改革，构建起原先无物管旧小区的现代化物业管理基础架构。以“未来社区”的理念，探索“拆墙透绿”，打开物理空间，实行街区化管理，于2020年10月底前拆除荷花小区、三中宿舍、六联小区、市交警队宿舍等10个小区合计约1500米的区间围墙，解决公共空间局促和服务资源稀缺问题，配合“邻礼通”线上小程序，努力推动物业管理从“碎片管理”到“整体智治”变化，画出老旧小区管理“最大同心圆”。物业管理创新改革使新荷小区975户住户、2438名居民结束了30年无物管的历史。同时依托试点项目，积极争取上级政策资金支持，由区国资以“资金池”方式统盘运营“物业维修资金”等各类资金，增值收益一部分用于补充国资物业运维成本，一部分用于社区的日常维护，达到小区有物管，能管好的情况，实现资金平衡与效益稳步增长，最终达成一个可循环的闭环管理。

柯城区住建局自2008年接管市区物业维修资金管理职能以来，在力所能及的范围内一直在不断完善维修资金的收缴、使用、清退等各个环节的机制，同时接受各级审计部门的审计监督，分别在2013年和2020年接受了市级和国家级专项审计。

由于我局只是承担具体业务的部门，而区级政府又无权制定相关法规政策，相关法规的制定出台工作必须由市级部门牵头完成。但我们会通过各种途径积极向上级部门进行反映，使您的建议及时被采纳。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城区全面建成“首善之区、幸福之区、运动之区、奋斗之区”建言献策。

衢州市柯城区住房和城乡建设局

2021年4月19日

（联系人：艾丹，联系电话：0570-3037212）