2021年以来，沟溪乡紧跟区委区政府决策部署，以“争金牛，夺第一”的气势，深化党建统领基层治理，全面推进余东未来乡村建设，打好全域土地综合整治攻坚战，重大项目、民生服务、经济发展等亮点纷呈，各项工作跑在前列，用实干实绩奋力书写时代答卷。现将2021年沟溪乡上半年各项工作开展情况和下半年工作计划简要汇报如下：

一、聚焦党建统领，乡村发展后劲十足

（一）数字改革，实现党建治理工作闭环。

深化“县乡一体 条抓块统”，将数字化融入党建治理应用场景，打造“乡村大脑”一体化整体智治平台。聚焦乡村发展的堵点痛点，打造党员联户一件事应用场景，让干部沉下去，群众动起来，推动“三联工程”迭代升级。打通“村情通”、“两难”钉钉群、“乡村大脑”之间数据壁垒，畅通村民、游客参与村庄治理渠道，实现需求提交，线上办理，结果反馈，过程评价闭环式管理。2021年4月9日，沟溪乡数字化赋能三联工程迭代升级工作经验在全市“县乡一体、条抓块统”周例会上做典型交流发言，得到时任市长汤飞帆（现任衢州市委书记）的高度肯定。

（二）队伍建设，夯实乡村发展软实力。

优化四维考核，开展模块选岗等3个双向选择，建立村级“模块＋网格”运行体系，建立工作督查红灰榜制度，实施头雁提升“正面清单＋负面清单”，按月按季开展包项打卡、擂台比拼，激发乡村干部干事创业活力。在7月1日，全市“两优一先”表彰中，余东村荣获衢州市先进基层党组织称号。通过每周一升旗仪式暨国旗学党史、乡村振兴夜讲堂等“六大红色教育”模式，开展“金雁工程”、“朝阳工程”等四大提质工程，打造一支“出手即出彩，奔跑即领跑”的沟溪铁军。高山窑村两委班子换届后战斗力十足，村庄环境整治，公路沿线提升，小微企业园建设等成绩斐然，村庄发展快速进入快车道，迅速实现从后进村向先进村的态度转变。通过队伍建设，村集体经济巩固提升成效显著，余东村以“村集体＋农民画＋旅游＋文创＋版权”的发展模式，不断做深做细农民画产业链，将农民画变成聚宝盆，通过“四个转变”，带动村集体增收致富。特别是启动余东乡村未来社区建设以来，余东村集体更是插上了腾飞的翅膀，2020年村集体收入达到42万元，同比2019年翻两番。2021年一季度村集体收入达27万元，按照目前的发展趋势，预计2021年村集体收入将突破百万大关。今年5月份，全区村集体经济巩固提升擂台赛，余东村荣获二等奖。

（三）党史学习，筑牢意识形态主阵地。

将党史学习教育作为党委重大政治任务，加强组织领导、拧紧责任链条，高起点谋划、高标准要求，扎实推进党史学习教育走深走实。党史故事荟、党史圆桌派、党史知识竞赛、“8090”说党史、“话心声 画感恩”庆祝建党100周年活动等精彩纷呈。乡村干部带头讲党史，带头做表率，以共产党人的标准投入到工作一线，实现了“奋战四十天，喜迎新余东”誓言，得到了市委市政府十条军规典型表扬，“六抓六比·八大竞赛”中荣获一季度乡镇（街道）四平台（模块）PK赛二等奖，上叶全域土地综合整治得到省自然资源厅厅长黄志平、时任市长汤飞帆（现任衢州市委书记）现场表扬，相关工作经验得到副市长徐利水的批示，努力争创了全省样板。通过文化礼堂定期上党课，循环播放《征程》《少年》《百炼成钢》等微电影，用村民喜闻乐见的方式，让党史学习教育深入人心，目前，全乡各村开展专题党课50余场，放映电影百余场。余东村老中青三代农民画家通过学党史，上课党课，自发组织开展“感恩共产党 描绘新时代”庆祝中国共产党成立100周年农民画展主题创作，用100幅展示共产党领导下中国农村发展变迁的画作，表达广大农民对党的热爱，对新时代的讴歌。6月8日，农民画献礼建党100周年主题画展走进浙江展览馆，浙江省政协主席葛慧君莅临现场参观，称赞：“农民画画的亮堂，我看的心里也亮堂。农民画画的很好，真正体现了原汁原味的乡村韵味”。6月18日，浙江省委常委、宣传部长朱国贤前来余东未来乡村考察调研，6月29日做出批示“余东村村民用一幅幅生动反映美丽乡村、美好生活的农民画，画出了余东村的“高质量发展、高品质生活”，值得借鉴”。

二、聚焦治理执法，基层治理体系不断优化

（一）抓好网格管理，矛盾纠纷不出格。

深化基层网格治理，规范网格“一长三员”捆绑考核，实行网格“五令”，做优做实“网格走亲”“网格联心”，加强网格员队伍工作保障和激励关怀，打造一支“干在一起，跑在一起，心在一起，幸福在一起”的网格员队伍，紧跟全乡重点工作，迈好步子，做好排头兵。全乡38个网格认真开展矛盾纠纷排查化解、信息采集报送等网格服务管理工作。上半年，全乡共受理区级信访12件，已办结9件；12345共156件，已办结154件；网上投诉20件，已办结19件；来乡信访65件，已办结58件，较去年相比，各类信访矛盾纠纷大幅度降低，化解率大幅提高。今年，一季度全区基层治理“一中心四平台一网格”考核中，沟溪乡荣获第三名。

（二）抓好机制重塑，基层治理亮点频频

创新“两难”问题三色管理体系，对“网格走亲”过程中收集到的问题清单按照难易程度分为红黄绿三色，进行分类管理，分级处置，今年以来“两难”化解率90%以上。探索村民信用自治模式，通过村民有礼信用积分和金融信用积分管理办法，实现信用变资产、资产变资金、信用变效益，试点村授信达1.2亿元，信用积分超市惠及村民日用所需。邀约“三乡人”共同为余东未来乡村建设出谋划策、把脉问诊，构建起一个全面发动，全民参与，人人都是大环境，人人都是主人翁的未来乡村治理格局。开展“乡村大脑”四个一建设，实现智慧治理和三联工程有机融合，通过数字线上一张网，赋能三联工程线下一张网，形成两网融合，打通基层治理“任督二脉”。今年3月份，余东村获评2021年全国民主法治示范村。今年5月，2021中国（衢州）未来乡村大会之数字乡村最佳实践案例沙龙上，《余东实践：用数字化点亮乡村治理》被评为数字乡村最佳实践案例。

（三）抓好综治建设，实现社会和谐稳定

充分发挥乡综合信息指挥中心统揽全局的作用，大力开展“平安沟溪”创建，落实“组织、制度、责任、落实、督查”五个保障，不断增强社会安全防控能力。对涉及社会稳定的重大信访矛盾及时召开专题会议，定期会商，专人负责，限期解决。充分发挥人大代表联络站桥梁纽带，积极做好群众来访接待和社会矛盾化解工作。深化森林消防基础建设，今年上半年，结合山体地貌特征，新增加森林消防桶80个，进一步增强森林防火能力。完成辖区内古树名木生长情况和安全隐患排查治理，对会同林业局对存在安全问题的上叶村古树进行安全处置，确保了周边群众生活安全。深入开展全省打击毁林专项行动和2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作，完成沟溪乡范围内森林督查图斑现场确认117个，比上年多92个。抓好农业工程项目、农家乐、农机等隐患排查整治，完善农业领域安全管理制度化、规范化，今年上半年，针对性整治了2起淘汰农用拖拉机未清理现象。

三、聚焦经济生态，高质量发展成色十足

（一）项目建设，乡村发展开启加速度。

以抓项目就是抓发展的理念，做好项目谋划，项目推进，项目服务。上半年，固定资产投资成绩亮眼，投资入库金额5800万元，同比2020年增长260%。上半年，项目谋划成效显著，共谋划立项10个项目，总投资建设金额约4000万元，其中500万以上可统计入库项目3个，将为下半年新增约3500万元固定资产投资额。上半年，重大项目推进平稳有序，鹿野湾田园综合体，芸香谷六产综合体等三个重大投资项目，当前正在对接资规局审批建设用地手续，争取下半年产生重大投资，预计可产生投资5000万元。

（二）景观打造，乡土风景再添韵味。

以不搞大拆建，实施“微改造”，营造乡土味，推进“一米菜园”“六园”共建，通过党建引领，妇女带头、村村联动，以庭院就是五彩菜园，菜园就是乡土庭院为理念，将余东农民画色彩艳丽，纹饰多样，形态夸张，构图饱满，贴近生活的特点和菜园风貌提升相结合，全域推进“绿色菜园+多彩果园+乡土公园+休闲乐园+研学乐园+产业乐园”六园共建的“一米菜园”乡土乡愁综合体建设，形成“红黄蓝绿”四色菜园管理体系，实现乡村振兴颜值、产值、价值“三值”共建，打造具有乡土、乡愁、乡亲味，国际、时尚、艺术味“六大味道”的乡村田园风景，为余东乡村未来社区建设打下坚实的基础。以高标准打造诗画风光带建设的要求，全面推进常山港和大俱溪水环境整治，画好“五个美丽”。将南孔文化、儒学文化、有礼文化融入水环境治理，全面推进沟溪孔氏码头建设，打造常山江美丽河湖文化景观节点。将“五水共治”与村庄环境提升有机结合，对大俱溪进行重点打造，形成水画相融的乡土乡愁乡亲味景观，构建起一幅“远看山有色，近听水无声，春去花还在，人来鸟不惊”的山水和谐画卷。

（三）盘活土地，农业农村提质增效。

对辖区内非农化、非粮化土地进行集中治理，大面积复垦抛荒土地，整顿改变用途的大棚房，盘活土地资源，上半年，共治理了约700亩抛荒及半抛荒土地，整改大棚房4处。转变农户对经济效益低的椪柑的依赖，将土地流转用于连片种植粮食，打造高标准农田，积极对接上级农业部门，提供优质种子、肥料，提升农业生产效益。今年上半年，全乡粮食包括旱粮播种面积达6000亩（多季套种）。做好地力补贴发放、农作物病虫害防治工作、防汛抗旱工作、家庭农场培育等工作，对农业种植大户，做好统一技术指导，以减低冻害带来的影响。做好废弃农膜回收处置工作，减少农业面源污染、维护农田生态健康。

四、聚焦便民服务，群众幸福指数不断提升

（一）抓好民生基础建设。

一是做好水库除险加固工作，全乡水库半年度维护工作完成，直力村大蛟塘水库，甘坞塘山塘完成招标，6月底开工，茗坑口水库，大水垅水库安全鉴定工作，符合安全标准；二是完成供水管网延伸工作，五十都村、欣源村、直力村已联通城市供水管网，彻底解决饮用水保障问题；三是做好水毁修复工程，五十都石石溪水毁工程、大俱源碗东段水毁修复等民生工程已完成建设。顺利通过今年汛期第一波大汛考验。

（二）抓好社会保障工作。

一是扎实做好区委区政府交办等重点工作，惠衢保短短20天从参保率20%到参保率70.5%，参保人数达到8678人，超出区里给出的60%参保目标，医保电子凭证激活人数达到8586人，激活率为84.12%；二是做好就业保障工作，建沃精工小型招聘会，接收到60余份简历，将15人输送至建沃精工用工，缓解企业招工难问题，带领求职者67人前往参加柯城人社局在新宏东方举办的大型招聘会；三是做好职业技能培训工作，举办了柯城区休闲旅游创业培训班，发动44名学员参加培训并取得合格证书，召集11人参加乡村合作创业带头人培训，全部合格毕业。

（三）抓好扶老助工作。

一是利用高山窑菜市场三四楼闲置房屋开展衢州市柯城区示范居家养老服务项目—沟溪乡居家养老服务中心改造提升工程，同时为优化余东乡村未来社区场景，在余东开展了智慧养老项目，总投资930万元，养老服务体系正在不断完善；二是主动担当，窗口前移，落实最多跑一次，为确实困难，或行动不便的残疾人实行零跑次办理残疾鉴定，真正实现困难残疾人办理残疾证及申请两项补贴零跑次；三是退伍军人全生命周期保障，将农村籍60周岁以上退役士兵补贴整合为零跑腿，结合全军十大英模教育，开展贴心服务。

五、聚焦未来乡村，打造共同富裕样板试点

按照“三化九场景”建设目标和“五个三”建设理念，通过系统规划，专班推进，资源整合，上下联动，全面推进乡村五大振兴。用一支笔勾勒出以“农民画”为核心，三产联动，农文旅融合发展，“看得见文化、留得住乡愁、引得进产业、带得动致富”的乡村未来社区新图景。去年以来，11次被中央电视台报道。全国政协副主席夏宝龙，浙江省政协主席葛慧君，浙江省委常委、宣传部长朱国贤等领导给予高度肯定。共同富裕工作经验，被浙江日报头版报道。

（一）从卖画向卖文创转变。和万事利集团、中国美院合作，开发农民画工艺品、农民画纺织品、农民画纪念品等系列农民画文创产品80多个品种。特别是今年和万事利集团合作开发农民画丝巾产品成功打入高端纺织品市场，成为省内畅销伴手礼。

（二）从卖画向卖旅游转变。和上海驴妈妈集团合作，导入艺术爱好者和休闲旅游者等优质旅游资源。通过市政协“请你来协商”，打造全市疗休养基地，采摘游、团体游、休闲游热闹非凡。

（三）从卖画向卖研学转变。和中国美协、中国美院等高校以及专业艺术机构合作，打造全国艺术写生基地。以“集体＋企业＋农户”的模式，开发“一米菜园”＋农耕＋农民画的研学游，成为全市最好的研学旅游路线，实现日均引入研学学生1000余人次。

（四）从卖画向卖版权转变。和衢州好梦来集团合作开发农民画床上用品四件套，打开线下版权收入渠道。和华为合作开发农民画手机壁纸、手机主题、手表表盘进驻拥有5亿用户的华为主题商城，拓展农民画线上版权收入。今年3月18日，时任衢州市委书记徐文光（现任浙江省副省长）前来调研后称赞：“通过数字化改革，余东村实现了卖画到卖版权的转变，实现了零的突破”。

（五）部分致富向集体致富转变。打造产业联盟，“集体+企业+画家”的模式，成立余东农民画发展有限公司，余东研学公司，青年旅社联盟，打造产业联盟，推动村庄发展。打造就业联盟，由“村集体＋农户”，建立“一米菜园”联盟，打造游客摘菜、烧菜、点菜体验链，走出一条村民参与共同富裕的乡土致富路。村民自发认缴参股，成立茶叶合作社，酸奶合作社，做大做强合作社致富蛋糕，实现增收致富。开设公益性岗位，推动困难群体实现就业。打造体制联盟，建立“226”机制，每年集体企业收益的20%用于公益，20%用于村民分红，60%用于继续投资。今年，历史性的给全体村民进行了分红，引起极大反响。

                                                                                                                         衢州市柯城区沟溪乡政府 

                                                                                                                                  2021年7月5日