衢州市柯城区市场监督管理局2020年工作总结和2021年工作思路
发布时间：2021-07-02 16:13
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信息来源：市场监管局
奋力推动市场监管工作高质量发展
为高水平打造“四个区”保驾护航
2020年我局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九届五中全会和中央、省委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照区委八届九次全体（扩大）会议、全省市场监管工作会议和全市市场监管工作会议精神，回顾总结2020年全区市场监管工作，研究部署2021年工作任务以及党史学习教育工作，动员全局在新的起点上开好局、起好步，为构建现代化市场监管治理体系和争创四省边际社会主义现代化先行区作出新的更大贡献。
一、攻坚克难、实干担当，争先创优成绩显著
2020年是风云突变、砥砺前行的一年，开局就是决战，起步就是冲刺，过程艰难曲折，但是结果精彩圆满。这一年，我们全面完成区委、区政府和省、市局下达的各项目标任务，获2017-2019年度全省放心农贸市场建设工作成绩突出单位、2020年全省药品科学监管突出贡献集体，被市委市政府表彰为创建全国文明城市工作先进集体、衢州市包区清楼行动先进集体，荣获2020年度全市市场监管工作绩效考核优秀等次、“两直”补助工作优秀集体称号，全区综合目标考核、三大征迁项目工作集体嘉奖、小南门征迁工作集体嘉奖、文明城市创建工作集体嘉奖，牵头开展的“两直”补助工作、雅布力群体性事件处置、涉企收费专项整治、化妆品多元共治、食品生产企业检验技能大比武等多项工作获得省市局领导及区委区政府主要领导批示肯定14次。
回顾这一年工作，我们重点抓了7个方面：
一是统筹推进两手硬、两战赢。在抓细抓实联防联控，抓紧抓好冷链食品物防的同时，尽心尽责包区清楼获得上级以及包干社区的充分肯定，荣获全市“包区清楼”行动先进集体称号。仅用2天，成功帮助浙江佰意智造服饰有限公司在1个月内获取原需1年审批周期的二类医疗器械生产资质，倾情倾力服务企业的事迹获入选省“三服务”月度专刊第一期十大好典型。
二是克难攻坚服务大局。围绕区委区政府中心工作，在每场大战大考中交出高分答卷。全体干部职工加班加点、昼夜奋战，强势攻坚农贸市场和小餐饮的重点、难点、痛点，为高位创成全国文明城市贡献了柯城市监力量，获全市文明城市创建先进集体荣誉称号。在疫情防控的关键时期“零成本、无后遗症”平稳高效化解雅布利群体性突发事件，涉及会员人数7560人、金额115万元，获得区政府主要领导批示肯定。连续奋战38天，成功兑付“两直”资金4394.6万元，补助4424户，实现兑付率、兑付成功率“两个100%”，圆满完成“两直”资金补助获区主要领导批示肯定，王勇芳同志被省局记“两直”工作个人三等功。奋战35昼夜抢干、快干、实干，取得小南门征迁遗留项目双突破的实质性进展，高效推进小南门拆迁拔钉清障被区委区政府通报嘉奖。
三是全速推进民生实事项目。全局上下勠力同心交出民生实事项目高分报表：放心消费单位完成率123%，无理由退货承诺单位完成率132%，放心消费示范街区完成率200%，放心消费工厂完成率110%，化妆品“百千万”美丽消费示范工程建设完成率200%，改造农村家宴放心厨房完成率125%，建成中小学和等级幼儿园“阳光厨房”完成率139%。高效打造“网订店送”与“送药上山”便民服务的柯城样板，获市局分管领导批示肯定。
四是全力赋能企业提质增效。知识产权充分赋能。全区专利权质押融资额达1.13亿元，居全市第一。政银合作畅通融资渠道。联合柯城农商行创推“惠商贷”，新增小微企业和个体工商户首贷用户1615户，合计放贷3.78亿元，助力小微企业和个体工商户渡过难关、提档升级。标准化助力乡村振兴。“一村万树”获省级地方标准立项。“五色管理+全科网格”基层治理国家级标准化项目高分通过验收。“五化”市场改造智慧便民。完成5家全省第一批农贸市场和专业市场“五化”改造，数量居全市第一。
五是严防死守“四大安全”。严守食品安全监管线。开展积压食品及原料专项检查行动，处置积压食品及原料20公斤，立案4起。开展家禽经营行为专项稽查，立案25起，罚没款11万元。举办全市首场食品生产企业检验技能和农产品快检大比武，通过以赛代训，提升检验检测水平和快检能力。夯实食品安全综合治理数字化平台建设的基础，清理“僵尸”食品经营单位218家。推行浙冷链追溯二维码实现进口冷链食品的全程可追溯，赋码2970个，扫码1万余个，赋码率超过100%，扫码率达100%。严守药械安全监管线。组织开展打假治劣“药剑”行动，抽检药品153 批次，医疗器械4批次，立案4起，罚款7.1万元，下发当场处罚决定书11起。2020年，获省局“药品科学监管突出贡献集体奖”。严守特种设备安全监管线。实行企业特种设备安全责任承诺制，公众聚集场所的特种设备使用单位签订安全责任承诺书达到100%。开展复工复产安全专项、起重机械专项、液化石油气年度检查，移动式压力容器、快开门式压力容器等各类专项检查，同时引入第三方机构开展特种设备安全隐患排查。严守产品质量安全监管线。开展学校体温监测计量器具免费校准行动，对全区15所学校480支额温计、13台红外测温仪进行校准。开展强检计量器具上门服务行动，对12家农贸市场内的443台电子秤农贸市场进行检定和校准。开展防疫物资专项抽检，共抽检民用口罩抽检4个批次，其中3批次不合格，罚没款1.9万元。
六是强力规范市场秩序。执法力度持续加大。依托全省“亮剑2020”系列综合执法行动，加大重点领域消费安全、食品安全综合执法力度，开展了燃气灶具专项整治、家禽专项整治、性保健品专项整治、啤酒专项整治、燕窝专项整治等系列执法行动。全年案件办理182件，同比增长40%；其中大要案28件，同比增长7.6%。同时，案件平均办理时长从原来的109天压缩到90天，增速17.4%。王小青同志荣获浙江省2020年度市场监管执法成绩突出个人，姜欣、金扬2位同志荣获全省药品稽查执法工作成绩突出个人。转供电工作成效显著。共清退金额200余万元，惠利经营户2000余户。完成转供电国务院督查工作，收到国务院督查组的高度肯定。涉企收费检查纵深推进。圆满完成2020年全市涉企收费检查及整改工作，整改金额1300余万元，获区政府主要领导批示。
七是深耕队伍建设改革创新。聚焦“四激”，积极探索部门模块化改革。通过构建“全字型”结构体系、“6+2”运行体系、四维考核体系，充分激发干部干事创新活力。做法被列入全区构建“区乡一体、条抓块统”模式强化提高基层治理能力试点，获得市、区组织部门充分肯定。
二、把握形势、服务大局，高标准起步打开新局面
开新局、谋新篇要认清差距、找准定位。2020年度全省市场监管工作评价中，全省90个县（市、区）局，江山局23位，衢江局35位，我局53位，常山局62位，开化局71位，龙游局85位，其中江山局、衢江局为优秀等次（全省共40个），其余良好等次。
从整个考核情况来看我们局的重点工作,如民生实事项目、核心工作指标以及共性工作，如行风效能、信息宣传等都名列前茅甚至排名第一，与其他局差距最大的是创新不够多、亮点不够足，缺乏像江山局的扫黑除恶、清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，衢江局的全国农村综合改革标准化试点、中小城市可持续发展国际标准试点等拿得出、叫得响的“省优、部优产品”。
开新局、谋新篇要锚定目标，坚定前行。去年4月份，在全局大会上提出了“1331”的工作思路。现在回过头去看当初提出的工作目标大部分已经顺利完成，但是还有相当一部分，比如高德项目的推进、网络餐饮计分制的实施等还只是停留在纸面上。今年，省局提出了“4455”的工作思路，市局提出了“34315”的工作思路，我们也梳理了“专业化、数字化、系统化、现代化”的工作思路，希望大家能切实以目标为指引，谋划创新、抓好落实，真正实现在“部门争先进入全区第一方阵，系统考核获得全省优秀等次”的工作目标。具体抓好以下几个方面：
（一）提升专业化服务，在全力建成产业高端、品质大气的首善之区上展现新作为。一是做大做强现代服务业。为专业市场城等平台的服务业企业“个转企”“小微企业三年成长”提供专业指导和帮扶，推动服务业企业快速转型升级。深入探索政银合作，完善“金融+监管”信用评级体系，创新针对服务业企业的信用贷款评级综合改革，畅通企业融资渠道。二是做精做优第二批“五化”市场改造提升。明确目标、细化方案、压实责任、倒排时间，扎实推进裕丰菜市场、双发农贸市场、松园农贸市场、昌苑菜市场、新书院菜场以及新凤朝装饰材料市场提升改造。三是做实做细“八个一”巩固文明城市创建成果。深入推进“八个一”有礼系列行动，持续深化“红黑榜”制度，配合市局开展公筷公勺市级地方标准研制，加大公筷公勺使用执法力度。四是做广做深招商引资服务工作。贯彻落实《优化营商环境条例》，充分发挥职能作用，不断提高服务招商引资的质量和效率，营造最优营商环境，助力柯城经济高质量发展。
（二）加快数字化转型，在全力建成健康时尚、激情活力的运动之区上开启新探索。一是深化“最多跑一次”改革。优化开办企业办理模式，将企业设立登记合并为“一个环节”，并附赠“开办大礼包”，对首套印章政府买单由4枚增加至5枚。扩大简易注销适用范围，允许撤销简易注销公告，允许被驳回企业待符合条件后再次依程序申请。整合市域跨登记机关变更与档案迁移线上业务流程，取消单独档案迁入、迁出申请事项，实现“市域企业迁移”更便捷。二是深耕“放心消费在柯城”。加快“阳光工厂”“阳光厨房”建设，培育“阳光餐饮示范街区”，落实放心计量、放心餐饮等一批让老百姓切身受益的项目、行动和活动。三是推广执业药师人脸识别系统。推广运用执业药师“人脸识别”查岗系统，利用人脸识别与大数据分析技术，初步实现执业药师在岗智能预警与处方药审方实时记录，审方数据与省行政执法综合监管系统数据同步，实现药店“全程式”信用监管。四是强化“互联网+综合监管”。持续提升统一行政执法监管平台（互联网+监管）和掌上执法系统使用率，以信用监管为主线、“双随机、一公开”为手段，打通市场准入、许可、监管各环节，实现全省系统所有监管事项“掌上执法”全覆盖和全应用，推进监管信息共享、平台工具共用、违法失信共管。
（三）加强系统化运作，在全力建成民生为本、治理有效的幸福之区上作出新贡献。一是打好保障市场安全“组合拳”。慎终如始，严守“四大安全底线”、紧绷“疫情防控弦”，全链条加强食品安全监管、全过程加强药品安全监管、全周期加强特种设备安全监管和工业产品质量安全监管，持续优化安全监管闭环管理机制，在努力建设人民幸福美好家园中有效防范化解市场监管领域风险挑战。全面推进“双随机、一公开”监管。进一步提升信用监管和智慧监管的使用率，进一步推进信用风险分类管理试点工作，强化信用风险分类管理与“双随机”抽查的有效结合。强化综合执法和竞争执法。突出重点领域组织开展专项执法行动，推进公平竞争审查制度落实。发挥打传办的牵头协调作用，继续加大传销违法行为打击，规范直销监管。加大食品药品、不正当竞争行为、商标侵权、网络违法广告等违法行为的查处力度。重点围绕涉企收费、民生领域和旅游收费加强价格监管。结合政协提案办理加大保健品乱象打击力度，形成长效监管机制。做好常态化疫情防控工作。在前期疫情防控工作的基础上，按照“外防输入、内防反弹”的总要求，聚焦重点领域、重点场所，督促市场主体落实主体责任，落细各项疫情防控举措，对防控重点再加固、对防控要求再落实。同时，用好浙冷链食品溯源系统，构建浙冷链监管闭环体系，全力做好常态化疫情防控工作。上线“浙食链”，实现“厂厂（场场）阳光、批批检测，样样赋码、件件扫码，时时追溯、事事倒查”。二是打好乡村振兴标准化项目“组合拳”。开展一村万树绿色期权省级地方标准，村播服务与管理、一米菜园建设规范、村级办事“最多跑一地”等市级地方标准研制，建立符合柯城区自身特点和发展规律的系统性乡村振兴标准体系框架；同时开展标准实施、推广及试点村建设等工作，确保项目高质量通过验收。
（四）打造现代化队伍，在全力建成实干担当、创优争先的奋斗之区上展现新风采。一是深化部门四维考核。在去年考核的基础上，结合“县乡一体·条抓块统”“六抓六比·八大竞赛”要求，进一步完善四维考核体系，探索开发数字化、信息化四维考核系统。二是抓实党风廉政建设。坚持全面从严治党,结合“树正打歪，拔钉清障”百日攻坚大会精神和省市局作风建设要求，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。三是提升系统综合素养。通过轮训、专项培训等形式，加强全体干部职工锤炼培养，全面打造一支实干担当、奋勇争先、一专多能、通专结合的市场监管铁军队伍。
三、精心组织、务求实效，切实抓好党史学习教育
2月20日上午，党中央在北京召开党史学习教育动员大会，习近平总书记发表重要讲话。全局干部职工要自觉对照习近平总书记重要讲话精神，全力学好党史这门必修课，进一步接受党的初心使命、性质宗旨、理想信念的生动教育，更好地从党的百年伟大征程中汲取前进的智慧、奋进的力量。抓好党史学习教育要充分认识两个问题：
一是为什么要学？
欲知大道，必先为史。在建党100周年的高光时刻，通过学习党史能够把准中国共产党之所以从小到大、从弱变强的逻辑体系，能够深入了解中国共产党为什么能、中国特色社会主义为什么好、马克思主义为什么行，能够坚定广大党员干部对远大理想和崇高信念的定力追求。
二是要怎么学？
1.要固党性之本，强信仰之基。要在学深学透中提高政治判断力，在笃定笃信中提高政治领悟力，在见行见效中提高政治执行力，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，把“两个维护”落实到具体的实际行动上。
2.要固担当之本，强责任之基。重温党领导人民进行革命的伟大历史，汲取奋进之力，放大担当的格局，提升担当的本领，展现担当的实绩，自觉担负起构建现代化市场监管治理体系和争创四省边际社会主义现代化先行区的重任。
3.要固为民之本，强服务之基。认真学好党史，始终坚持以人民为中心的发展思想，心贴心交民心，实打实解民忧，手牵手聚民力，围绕民生民安，立足职能守牢质量安全底线。
4.要固纪律之本，强作风之基。坚持以党史为镜，加强先进性和纯洁性建设，坚守纪律底线、规矩红线和道德高线，驰而不息纠“四风”、树新风，永葆共产党人政治本色。
这里我着重讲一下作风建设问题。省、市局对作风建设高度重视，市局在年前专题召开干部队伍作风建设动员会，开展了为期三个月的干部作风集中建设活动；省局也在不久前召开全省系统党风廉政建设和作风建设会议，章根明局长提出了明确要求。省、市局都分别点到了存在的作风建设方面的问题，见人见事，那么我们局有没有类似的情况，有没有存在的问题，我觉得有，而且问题还不少。
一是政治敏感性不强。对中央八项规定的学习不够透彻，存在侥幸心理。仍有接受管理服务对象吃请的现象；有些干部虚报加班费，个别领导审核把关不严，大家都看在眼里。
三是大局意识不深。对上级交办的职能以外的工作敷衍塞责、推诿扯皮；对中心工作的执行落实缺乏精准定位的能力、主动担当的魄力和争先创优的实力，甚至对于签个常规发票都没有担当和勇气。
四是协作配合度不高。少数单位和个人，喜欢拉山头，搞小圈子，搬弄是非，制造矛盾，严重影响单位的战斗力和凝聚力。我们是大局，却大而不强，只有团结起来、凝聚起来，才能干出实绩、干出核心竞争力。全局是如此，各所更是如此。
五是工作理念没有与时俱进。习惯性用多年的老套路、旧理念、旧模式处理问题，没有跟上快速发展的形势，甚至跟时代脱节。想要出彩、想要高分，唯有创新理念、创新思路、创新方法。
六是工作思路不够清晰。有些同志干劲和积极性都很高，但是找不到工作的切入点和科学恰当的方式方法。比如在贯彻落实“六稳”“六保”要求，抓制止餐饮浪费等工作上，缺乏新思路新办法。有的连自己监管对象的监管底数和具体情况都不清楚，心中没数。
七是主观能动性不强。对法律知识、经济知识、管理知识、技术知识等的储备不够；对上级政策、局里规章事前不研究、不关注、不建言献策，事后马后炮，充满负能量。
今天我没有重点讲优势，因为优势不讲跑不了，我们要正视这七个方面的问题。俗话说：思想是行动的先导，我们要坚持问题导向，认真研究，下大力气去纠正去解决思想作风问题，在解决问题中成就更坚强有力的团队。
一要在政治上求“强”。自觉同中央和区委区政府的决策看齐定向、对标对表，进一步树牢“四个意识” ，坚定“四个自信” ，做到“两个维护” ，严守党的政治纪律和政治规矩，保持政治信仰不变 、政治立场不移 、政治方向不偏，始终保持清醒的政治头脑，始终保持政治上的敏锐性，始终保持端正的政治态度，始终保持坚定的政治立场。
二要在学习上求“真”。要及时、主动、深入地系统学习研究上级和局党委下达的会议精神、文件精神，抓准对上级及局领导部署的工作重点，搞清意图才能厘清目标和方向。无论是年轻同志还是老同志，都可以通过集中学习、个人自学、分组讨论、领导干部上党课等方式，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于党要管党、从严治党的重要论述、《中国共产党章程》、党纪、党规、党史，提高政治站位和行动自觉；学习省、市、区纪委通报的典型案例，开展以案说法、以案明纪。
三要在工作上求“实”。强化勇于担当、乐于奉献、努力打拼的钉钉子精神，克服消极思想、破除急躁情绪，加强与领导班子、其他同志的沟通协作，争当团结共事的模范；积极参与制度建设和落实，尤其是相关的征求意见和公示，与大家都息息相关，更要事前多思考、多研究、多提议，事中抓好贯彻落实，事后总结反思不断提升。
四要在思想上求“新”。自觉更新扩大法律知识、经济知识、管理知识、技术知识的储备，与时俱进，增加工作的全局性、前瞻性，科学谋划、主动应变。积极认真参加局党委组织的各项思想理论学习，严肃认真对待民主生活会，自觉提高思想认识，做到理论联系实际，将所学的新知识和新理论运用于实际工作。合理利用微信、钉钉等新媒体，传播弘扬正能量。
五要在作风上求“严”。全局上下将持续开展干部作风建设活动，各支部要召开1次专题组织生活会，在完成规定动作的同时，把遵守党的纪律、遵纪守法的情况，落实中央八项规定精神、反对“四风”及廉洁自律情况作为对照检查的重点内容，引导每位党员对照身边发生的3起典型案例，深刻剖析发生违纪的思想根源，认真查找自身和支部其他党员在思想认识、遵章守纪、优化服务等方面的存在的问题、短板，真心实意开展批评与自我批评。
我非常高兴的是，这些年来特别是去年以来，我们局的干部队伍的精气神正朝着更好的方向发展，你追我赶、比学赶超、相互支持，取得了一桩桩优异的成绩，充分印证了幸福是奋斗出来的真理！我们在座的每一位都了不起！
新的牛年已经开始，希望全体干部职工迸发创造性张力，增强“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，磨砺能力的“金刚钻”，练就干事的“铁肩膀”，充分发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛的精神，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，不用扬鞭自奋蹄，珍惜机遇、奋发有为，将各项工作做实做细做出亮点做出业绩，携手并进，交出一份2021年市场监管的高分答卷！