衢州市柯城区石梁镇人民政府2020年工作总结和2021年工作思路

发布时间:2021-06-09 14:46

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信息来源:石梁镇

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2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。今年以来,石梁镇在区委、区政府的坚强领导下,全面贯彻落实党的十九届五中全会精神,围绕市委“三个年”建设目标,区委“六抓六比、八大竞赛”,紧扣党建治理大花园这一中心,强党建、抓项目、美环境、促民生、保平安,坚决夺取疫情防控、脱贫攻坚、经济发展全面胜利。

一、2020年工作总结

(一)聚焦防疫稳定,社会经济稳步发展

1.疫情防控成效显著。面对突如其来的疫情,坚持将人民群众安危放在首位,第一时间成立防疫作战指挥部,实施了一套有组织、有计划、有措施的疫情防控体系。结合全镇63个网格,创新提出“四控+四定”工作法(即“控制本地人员流动、控制区域外人员隔离、控制公共场所开放、控制拜年陈旧观念蔓延”+“定人、定时、定车、定线”),在各村第一时间设立劝返点、组织动员干部群众“取消拜年活动”,共设置劝返点98个,检查过往车辆14854辆,人员达29877人,切实做到了“外防输入,内防扩散”。

2.复工复产有力推进。围绕“两手抓、两手硬,两战赢、两领先”目标,出台了《石梁镇关于利用网格队伍促进农企复工及柑橘销售的实施意见》,以网格化方式探索实施“网格卖橘”,共销售柑橘8043吨,对全镇带动柑橘销售或帮助农民增收的8家农企发放奖励补助共计19万元,受到《农民日报》的点赞。深化“三服务”活动,着力解决企业“急难愁盼”问题,联合柯城农商银行和衢州农业银行出台助企惠企政策,促进衢州佳农果蔬贸易有限公司与衢州农行达成贷款意向1000万元,促进农企、农户复工复产176家。全年一般公共预算收入21751.27万元,政府性基金预算收入25410.67万元,累计投资(截10月份)7096.49万元,其中民间投资2267万元,11个美丽大花园建设项目即将入库,预计增加4000万元以上的投资数额。

3.复学工作顺利完成。提前谋划,对石梁中学、石梁小学、下村小学、珊塘小学、新华幼儿园5所学校的学生来源进行分类统计,实行“一校一案”,分年段有序开学。针对部分学校提出的复课阶段上学、放学时间段人员力量和校门口秩序问题,联合执法大队制定预案,安排工作人员专门保障疫情期间有序开展疫情期间查绿码、测体温,有效保障复学工作顺利完成。

(二)聚焦内生动力,镇域综合实力不断增强

1.重点项目建设强力推进。今年,石梁镇有一批市区重点项目,用地近9000亩,房屋征迁近500幢,坟墓搬迁1000余穴。其中,奥陶纪景区项目总规划用地面积4174.09亩,房屋征迁176幢,坟墓搬迁500余穴。充分发挥党建“三个用来”致胜法宝,创新实施书记攻坚团,抽取战斗力强、有工作经验的12个村17名村主职干部加入项目攻坚组,每村认领3户以上任务数,全面完成土地政策处理,于6月份完成1000亩土地清表。坚持党建统领,在全镇上下树立“一切围着项目转、一切盯着项目干”的鲜明导向,10天时间全面完成杭衢高铁298.17亩土地征用,15天时间全面完成347穴坟墓搬迁,7天时间全面完成143户房屋签约。按照“模块+专班+组团”的模式,涉及寺桥水库2500亩土地政策处理完成丈量1928亩,完成总用地面积的92%;寺桥水库安置地共完成土地丈量176户,已完成总数占比73.33%;塘公派出所安置地涉及120户已完成丈量117户,完成占比97.5%。

2.全域土地综合整治名列前茅。将全域土地综合整治作为“一号工程”来抓,借全区树正打歪拔钉清障强大声势,运筹“三个三”管理模式,牢守护质量、生态和廉政三个底线,共谋划项目22个,总面积2662亩。自7月份开始,一个月时间完成1500亩土地政策处理,目前已完成全年新增耕地1530亩任务,11月底计划完成新增耕地面积共计2100亩,成为首个完成该任务的乡镇,获得区委区政府表扬。

3.招商引资取得可圈可点。将招商引资作为“一号工程”来抓,成功招引项目2个,引进企业12家,涉及投资金额6亿元,土地用地175亩(其中,国瓷文化园项目计划投资1亿元,于11月份开工;锦鲤文化博览园项目计划投资5亿元,已签订框架协议)。大力开展对口地区消费帮扶,累计带动柑橘销售11.59吨,实现农民增收近3万元。今年向山海协作共申报援建项目2个,申请援建资金380万元。

(三)聚焦乡村振兴,村镇品质有效提升

1.集镇管理全面提升。围绕美丽城镇建设要求,投资400多万,完成集镇管理、保洁、隔离栏杆设置等工作。积极推进卫生乡镇创建,投资13.8万元,对集镇及21个村1个社区开展病媒生物防制工作,并完成市级测评,申报创建国家卫生乡镇,共申报省级卫生村13个村。抓实长效管理机制,成立执法+联动16个人长效管理队伍,实行“一段一人”责任机制,变多头管理为统一管理,变突击管理为常态管理。

2.新农村建设提质增效。围绕历史文化古村落项目,加快推进张西村乡村旅居产业项目,总投资791万元,完成二期3幢民房改造、室外绿化景观工程及其他相应配套工程,进一步提升建设品位。大力开展美丽乡村建设,总投资750万元,完成城西村一事一议文创小镇、万家——蒋家联村道路、美丽田园、美丽庭院综合整治、绿里城西等建设。突出村庄特色,充分挖掘麻蓬村武侠文化,投资2390万元,完成村文化礼堂、外立面改造等,将麻蓬村打造为“武术村”。

3.创文工作如火如荼。始终将创文摆在重要位置,持续开展“文明商户评选活动”和“红灰旗”擂台赛,促进创文工作全面进商铺、进村社、进网格、进家庭。大力宣传“八个一”活动,开展形式多样的选优树先活动,共选出310户文明家庭,62名“有礼之星”,30户文明商户,引领文明风尚。正反开展文明有礼宣传,推出文明有礼“曝光台”,共开展“曝光”3期,曝光不文明现象17起。经过一系列举措,石梁镇作为国测检查的乡镇之一全程“零”失分,成功通过创文国测检查。

(四)聚焦“两山理论,产业融合日益凸显

1.农业产业持续优化。围绕柑橘小镇建设内容,以印象柑橘博览园为核心,完成土地流转1330亩,进一步推动农业产业规模化发展。持续巩固柑桔主导产业,种植代代果、鸡尾葡萄柚、沃柑等柑桔优新品种600余亩,进一步优化柑橘品质。落实各类惠农政策,发放补贴资金96.6万元,推广使用商品有机肥4447吨,以沿路沿线为重点,提供冬绿肥油菜种子3030亩。切实加强粮食生产安全管理,发动规模种植大户种植水稻2716亩,提升里前坞村粮食生产功能区480亩,新建省级耕地质量长期检测点1个。深化服务涉农企业,上报农业绿色先行示范项目、有机肥替代化肥项目10个,成功争取各类农业项目资金600万元。

2.全域旅游稳步推进。扎实推进示范创建工作,石梁镇、大俱源村积极申报省AAA级旅游景区镇、村创建,双溪村申报民宿集聚村创建。深度挖掘金庸武侠元素,投资70万元,完成静岩村“桃花岛”修建,参与举办第三届橘子音乐节,累计吸引观众2万余人,进一步打响石梁旅游品牌。积极扶持民宿经济,将民宿复工和文明创建融合推进,推出“有礼民宿”消费券,累计发放消费券1000张,助力5家民宿行业复工复产,带动旅游增收50多万元。

3.专项行动有效开展。深入贯彻习近平生态文明思想,全力开展“五水共治”深化提升,开展定期巡查与整改,完成整改、截污纳管32处,新建隔油池1座,长期保持整洁环境,成功举办全市“五水共治”现场推进会,成功被评为全省“五水共治”工作考核优秀乡镇,石梁溪作为全国五个美丽河湖典型案例之一在会上作经验交流。持续深化农房整治,继续对镇域内危旧房、有碍观瞻房屋进行整治,共拆除各类违建269宗,面积57154.4㎡。做好拆后利用“后半篇”文章,完成外立面改造、围墙美化9900㎡,完成宅基地复垦19750㎡,打造一米菜园54个,建造停车场9个143个车位,有效盘活农村土地。持续开展“一村万树”工作,完成2.5万株苗木补种,白云村正申报省级一村万树示范村。完成国土绿化1000亩,完成林业基础受益竹林500余亩,成功创建省级森林城镇。

(五)聚焦民生福祉,群众幸福指数有效攀升

1.全面推进脱贫攻坚。立足各村实际,围绕村、户退出标准,以问题起底排查为切入点,做好全镇703户1003名贫困人口的稳定脱贫、本质脱贫,截止10底,新增低保38户55人,低边6户13人,共取消不符合低保253户418人次,低边54户64。围绕“两保障、三不愁”,完成93户贫困户危房改造,122户自来水改造,抓实抓细各村脱贫攻坚基础性工作。加快推进村集体经济“消薄”工作,21个村经营性收入全部10万元以上,村集体经营性收入20万元以上村6个(石梁村、白云村、中央方村、城西村、派溪头村、双溪村),完成区下达消除村级集体经济薄弱村任务,全镇村级集体总收入达到434.64万元。

2.全速推进民生工程。强化基础设施建设,总投资381万,完成石梁、童前、白云、静岩、里前坞、坎底污水治理提升工程,新建终端5个,新增受益农户390户。深化殡葬改革,在建派溪头生态公墓、新建坎底生态公墓各1处。按照公厕“五有”标准,总投资320万元改造公厕16座,改建三类公厕1座,新建一类公厕2座,新建二类公厕1座,新建三类公厕12座。持续做好水利事业,争取资金50余万元,完成水库养护。积极做好农民饮用水管网建设工作,总投资3718万元完成集镇、坎底等11个农民饮用水项目,达标提标15个村约2万余人口,极大的满足了百姓们的用水需求。大力推进农村“四好公路”建设,完成“四好公路”修建提升1条,新增“四好公路”4条,并在全镇开展交通大会战,极大程度方便群众生活。

3.全力推进民生福祉。始终将人民群众安危放在首位,全镇14个地灾隐患点,已完工验收并注销13个,剩余1个纳入寺桥水库安置,建房审批50宗,完成不动产办证3774宗。大力推进居家养老服务中心建设,建设运营老年食堂2家。关心关爱残疾人,全镇共有残疾人1226人,共发放残疾人补贴27.41万元,为全镇1196人免费购买太平洋意外保险。城乡居民养老保险参保人数26205人,参保率99.02%。2020年城乡居民医疗保险参保人数31889人,参保率99.5%。对全镇1296名低保、低边、特困对象实施资助参保。

(六)聚焦基层治理,社会风气和谐有序

1.社会事业蓬勃发展。不断推进文化阵地建设,新建文化礼堂2个,申报派溪头村文化礼堂为五星级文化礼堂,下村村文化礼堂为四星级文化礼堂,完成文化站社会化运营签约,于6月1日正式引进江南琴行负责文化站运营工作。送戏下乡活动持续高潮,在派溪头村、城西村、下村村等村送出10场越剧,按时放映公益电影,不断丰富群众精神生活。重视农业技术发展,上报农民技术员2名,申报农民助理技师2名。大力抓好体育事业,成功举办6个村农民运动会,顺利完成双溪村、塘公村的小康体育村提升工程,顺利举办第五届四省边际自行车爬坡赛,500名选手齐聚石门山,点燃今年夏天。积极推进乡贤回归工程,做实“五千工程”,将福华寺作为乡贤馆打造阵地,做优乡贤平台,推动乡贤组织规范化、长效化。

2.宣传氛围日益浓厚。加大内宣外宣力度和网络舆论引导,被省级舆情平台录用25篇。强化意识形态建设,组织开展镇党委中心组主题学习20次,干部集中学习50次。组建“6+N”形式的“8090”新时代理论宣讲团,开展集中宣讲8次,使主旋律更响亮,正能量更强劲。舆论宣传进一步强化,11篇稿件上了学习强国平台,5篇上了人民日报客户端,其中防疫新闻刊登至《人民日报》纸媒平台。

3.社会治理切实加强。转变信访处置理念,强化矛盾纠纷化解,发挥“两难”三级钉钉群作用,共化解信访积案6件,受理区信访局转送件165件,受理答复12345热线来电582件,赴省上访人次数11批13人次。大力开展禁毒和反邪教宣传,共开展各类工作培训会8次,举行宣传活动12次,发放资料、宣传品约2万份。持续推进扫黑除恶专项斗争,联合柯城公安成功打击了一起煽动、阻挠奥陶纪征地的歪风邪气事件;定期开展社会风险隐患排查,共排查重点人员238个、重点场所17个。强化司法矛盾调处,共受理各类纠纷33件,涉及人员70人次,调处成功率达到100%。

(七)立足从严治党全面强,基层基础有效夯实。

1.圆满完成村支部换届。紧紧围绕“平稳有序、平静安静”八字目标,成立换届工作领导小组并独立集中办公,镇党委书记任组长亲自抓,坚持每日召开团长、驻村干部换届分析会,研判选情,逐村逐人分析发现问题及时处理。不断向党员和老百姓传递换届“一肩挑”政策和选举纪律,开展“团长团·集中谈”行动,逐一走访各村在村党员,贯彻组织意图,圆满完成22个村社党组织换届选举,其中20个村社“一肩挑”得票率是100%,平均得票率99.8%;82个支委职数全部一次性高票足额当选,支委平均得票率91%,其中有4个村支委得票率是100%。

2.切实加强基层党建。做深做实“三联工程”,进一步调整和优化各村组团联村力量和“一长三员”队伍,并于3月份开展了一次党建统领基层治理月度督查。深化干部梯队培养,通过中层干部选拔任用程序吸收中层正股1名,副股2名,推荐4名综合素质突出的中层干部进入“五支队伍”中。强化“四维考核”,利用正反向机制,累计通报表扬镇村干部35人次、专班2个,反向通报干部8人次。大力推动村级党群服务中心建设提升,今年计划新建党群服务中心4个,改建提升1个。努力抓好乡村振兴讲堂建设,共建设中心讲堂2个,重点讲堂9个,一般讲堂10个,实现乡村振兴讲堂村级全覆盖,其中张西村“智多文旅讲堂”被评为3A乡村振兴讲堂。今年以来,各讲堂共计开课462次(含空中课堂),教育党员群众2.3万人次,有效提升了党员群众综合素质。

3.政治生态风清气正。积极推进清廉乡村建设,结合“八个一”创新谋划打造双溪村清廉村居示范点建设。坚持树正打歪,全力保障镇中心工作,共立案查处10人,第一种形态问责干部41人。严把党员队伍管理,开展党员提醒谈话37人次,党员除名4人,取消预备党员资格3人。紧盯区委巡查,共配合党委做好区委巡察组2批次7个村的巡察,发现76个问题,完成问题整改35个。狠抓干部作风,对干部日常发现的问题抓早抓小,上半年共开展纪律检查8次,公开通报1人,全力营造风清气正政治生态。

二、2021年工作思路

2021年,石梁镇将紧紧围绕市委、区委工作部署,根据年初既定目标,发挥自身的区位交通优势和生态环境优势,坚持树正打歪,强化实干担当,全力打造富裕文明、和谐秀美的山水新石梁。

(一)以服务争效为导向,不断提升党建水平

一是平稳有序完成村级组织换届。坚持“稳根基、补短板、抓重点”三步走,在支部换届基础上,进一步压实责任、重点稳控、净化环境,营造风清气正选举环境,对于8个选情复杂村,除联村团长外,每个村都安排至少1名区包乡联村领导、镇换届经验丰富的其他班子,举全镇之力确保村级换届“一肩挑”应挑尽挑,确保全面完成村组织换届选举工作。配优配强村两委班子队伍,抓好党员发展和党员教育管理工作,对党员按流动、常住、年老体弱进行分类管理,通过表彰一批、整顿一批,进一步优化党员结构,建立良好的村干部梯队培养机制。

二是夯实党群服务阵地基础。针对部分村党群服务中心达不到省定要求标准的实际情况,对标寻差,加快建设提升双溪、五龙、坎底、静岩等4个村的党群服务中心,同时谋划柴家坊、里前坞、塘公等村级活动场所项目前期,进一步夯实基层阵地基础,推动最多跑一次改革向村级深入和延伸。在党建示范带上,建设一批重点乡村振兴讲堂,结合村级现状和特点,深化“一堂一品”,常态开展讲堂活动,丰富活动内容,促进乡风文明转变和农民素质提升。

三是深化党风廉政建设。进一步加强基层党员干部的廉政教育和廉政文化建设,加强党员干部日常监督,规范权力运行,做到日常监管和案件查处“两手抓,两不误”,营造全镇上下不愿为、不敢为、不能为的反腐工作氛围。继续加强基层权力规范运行检查,加强农村集体“三资”监管,进一步规范农村小微权力运行。加强责任部门业务指导和日常监督检查,发现问题及时查处、全镇通报、形成震慑,促进干部增强纪律意识、红线意识。

(二)以“三个年”活动为主线,持续增加经济发展后劲

1.抓实全面小康。以“全面决胜小康年”为目标,牢牢抓住物业联盟综合体经济效益,结合税源经济工作,对物业联盟项目开展业态招引,招引相关企业注册在此,实现消薄和税收的“双赢”。抢抓产业提效,进一步发挥石梁农业强镇优势,发挥邓秀新院士专家工作站、佳农果蔬博士后工作站人才优势,通过技术+人才,提升石梁柑橘品质,不断提高橘农收益。深入开展扶贫走访,严把政策关口,确保所有贫困户应保尽保,推动全面小康落实落地。 

2.抓快重大项目推进。围绕“衢州有礼”诗画风光带项目建设内容,继续把项目推进作为检验主题教育成果的落脚点,积极主动配合做好奥陶纪项目、寺桥水库等一大批重点项目政策处理工作。持续推进寺桥水库、塘公安置地等重大项目政策处理,以重大项目助推镇域发展。继续完成“四好公路”第二批项目的政策处理,在规定时间内完成“石七线”改道项目政策处理,为寺桥水库项目建造打好道路基础。

3.抓强招商引资。继续实施招商引资“一号工程”,围绕奥陶纪、农法自然、印象国际柑橘博览园等一批重点项目做好后续服务保障,强化招商“硬环境”。突出项目跟踪服务,为企业办理好相关报批手续,抓好现有意向项目的跟进工作,加紧与客商洽谈,确保尽快达成协议。同时,加强与协作中心等部门联系,以政策红利吸引更多项目落地石梁。

(三)以风貌提升为重点,持续改善环境品质

一是常态化开展文明城市创建。继续把创文工作摆在重要位置,将创建工作转化为常规内容,以“八个一”文明行动及“城市品牌”内容作为全镇文明大课堂的现成读本。继续开展选优树先系列活动,包括文明商户、文明家庭户、有礼之星等等,将文明风尚传播到家家户户。谋划文明系列汇报演出,对文明故事、文明人进行大张旗鼓式宣传,成为家家户户学习榜样。借助“8090”新时代理论宣讲团模式,依托各村乡村振兴讲堂平台,谋划更多形式说好“八个一”文明故事。加强与其他街道、乡镇的交流合作,开发更多文明有礼的文创产品,让文明有礼扎根。

二是持续推进精品村建设。全力推进双溪村古村落建设工作,计划投资1500万元,开展第三标段建设,强化基础设施建设,提升双溪村旅游建设品位。对麻蓬村开展整村打造提升,加快推进村内路网、排水排污、生态停车场、武林广场等基础设施建设,进一步凸显“武侠村”风貌品格。大力开展第八批历史文化(传统)村落一般村建设,计划投资200万元,对小沟村古桥、古城门、古道进行修复;对中央方村古道修复,全面提升历史文化村落基层设施。积极推广“智多张西”模式,建立一种可复制的美丽经济创建模型,解决村集体经济消薄与农民增收问题。

三是深入开展农房风貌提升。强化农房管控预案制定,融合多方力量,加快推进村庄内部有碍观瞻、危旧房的拆除,切实拆出空间。以石梁溪、花木线、苦狮线沿线对重点,对拆除后进行风貌提升,辐射式打造景观节点,促进石梁全域风貌提升。加快危旧房修缮、农民建房报批工作,调整村庄规划,加速推进各个农民集聚点建设,统一政策,切实解决群众建房难问题。

四是坚决打好“五四三”持久战。全面落实“河长制”、“湖长制”,继续推进“污水零直排区”改造提升工作,保持治水攻坚态势。继续推进垃圾分类和厕所革命,创新和完善村级环境卫生市场化保洁机制,深入持续推进村庄公厕革命性升级改造,科学规划布点,不断补充完善二类以上公厕。建立公共厕所“所长制”,逐级落实公共厕所管理责任,打造干净整洁石梁。

(四)以改善民生为重点,进一步提升幸福指数

一是不断强化基础设施建设。围绕民生福祉需求,全力推进幸福水网建设工程,加快荞麦坞村、石梁村自来水管网建设,提升坎底村、石梁村、大俱源村、双溪村管网建设,做到城市管网以及单村式供水全覆盖。强化农村生活污水提升改造,计划投资1400万元,预计新增收益群众604户。不断抓好派溪头生态公墓和坎底生态公墓工程建设进度,抓紧谋划其他村生态公墓建设。继续落实水库标准化建设,做好辖区内5万方以上的10座山塘、水库的标准化创建工作。加强公厕的监督管理,落实保洁责任制,定期开展自查自纠行动。

二是加快发展社会事业。做优做实文化站社会化运营,以江南琴行专业师资力量为基础,组织镇村干部、群众百姓开展钢琴、舞蹈、民乐等专业性培训,常态化开展各类展览,全方位提升全镇文化档次。深化文化惠民,建强农村人才队伍,推动各类文化节庆活动专业化、品牌化发展,力争打造一批优秀队伍和精品节目。利用好塘公村、双溪村两个村的精品体育场地,将塘公村打造成石梁集镇重要活动场所,创建体育现代化乡镇。加快推进乡贤馆建设,以乡贤馆为契机,不断吸引乡贤回到家乡、帮助家乡。

三是积极盘活乡村旅游资源。深入推进全域旅游精品镇打造,对照创建标准,提早谋划,确保AAA级景区镇、AAA景区村庄、AAA旅游公厕——白云山旅游公厕、民宿集聚村、精品民宿等完成创建。以麻蓬村为重点,重新打造金庸文化广场,计划新建金庸文化展览馆、麻蓬十三太保拳馆,配套引入武校、赛事、武医、武文化、康养等功能,系统性打造武侠业态,形成一个有文化、有内涵、有产业的武侠小镇,进一步擦亮乡村旅游“金名片”。

(五)以社会治理为抓手,全力打造平安石梁

一是切实维护社会稳定。严格落实信访对象“五包责任制”,明确信访工作“团长负责”,按信访对象和信访性质进行分类处理,确保实现“化解一批、稳定一批、打击一批”。高度重视初信初访案件,全面落实信访维稳主体责任,力争做到“小事不出村、信访不越级、非访不发生”。深化“平安石梁”建设,持续推进扫黑除恶专项斗争,切实增强群众安全感、获得感。深入推进公共领域安全整治,关注道路交通安全、消防安全等,坚决遏制较重特大事故发生。

二是加大社会保障力度。继续抓好疫情防控,做好大数据核查及动态排摸、重点地区重点人员排摸管控,继续守好小门,落实扫码工作。强化食品药品两张“安全网”建设,继续做好低保、临时救助、大病救助等日常性工作,把工作做到细致、准确、周到,及时核实救助对象信息,不断完善救助系统信息。继续提升计生服务管理水平,落实镇人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策。加大社会救助力度,做好因病致贫、因困失学、因残失业的救助工作。

三是狠抓安全生产工作。进一步深化隐患排查治理工作,抓实抓牢企业主体责任落实,围绕小微企业综合整治重点,进一步提高企业安全生产管理水平。以打击非法违法生产经营行为为重点,进一步加强烟花爆竹、危险化学品、建筑施工安全专项整治,联合市场监督管理所,抓好农村食品卫生专项整治,推动安全生产大检查常态化、制度化、科学化。