政府工作报告

——在七里乡第十六届人民代表大会第八次会议上的报告

（2020年7月20日）

项月明

各位代表、同志们：

现在，我代表七里乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议,并请各位列席同志提出意见。

一、2020年上半年工作回顾

2020年，七里乡在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十九届四中全会、省委十四届六次全会、市委七届七次全会和区委八届七次全会精神，紧紧围绕“党建治理大花园”这一主旋律，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓”，扎实有力推进“三个年”活动，努力争当乡村振兴的“重要窗口”。

半年来，我们聚焦疫情防控，坚决夺取疫情防控和复工复产的全面胜利。

坚持以上率下，筑牢疫情防控战线。切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示上来，党员冲锋在前，切实发挥了先锋模范作用，全体乡村干部主动放弃休息休假时间，冲在疫情防控一线，确保防疫措施能够落地。全乡共发放各类倡议书、告知书2800余份，公众号推送防疫相关微信11期，张贴宣传标语200余张，辖区内未出现一例疑似病例，未发生一起居家隔离失管情况。针对辖区内的龙潭山庄作为区级医学隔离观察点受到群众高度关注一事，我乡耐心接待了2批信访群众，共计50余人，乡干部积极开展正面宣传引导和安抚工作，同时专门编写了《七里人，面对疫情不必过度恐慌》的告知信，在龙潭山庄附近进行张贴发放，稳定周围农户情绪。

坚持统筹兼顾，做好复工复产工作。组建乡村干部代购队，帮村民代购肥料、种子等农资物品，并免费送货上门。积极发动有种植经验的农户，通过语音、视频等方式多方位提供技术支持，充分发挥信息渠道作用，帮助农户及时有效地进行种植，减少因防疫所带来的影响。农家乐（民宿）作为七里乡的中心产业，乡党委、政府坚持靠前主动服务，在农家乐（民宿）被移除“负面清单”后的第一时间，主动联系帮助有条件农家乐（民宿）办理备案手续，有序推进农家乐(民宿)有序复工复产,目前全乡23家民宿，241家农家乐已基本实现全面复工。

半年来，我们聚焦民生实事，决战决胜全面建成小康社会。

一是强化责任落实，摸清低收入农户底数。认真开展“不落一村、不落一户、不落一人”扶贫开发大督查、大走访工作和“一户一策一干部”结对帮扶活动。全体乡干部下沉网格，对全乡112户低收入农户开展“全覆盖”“地毯式”走访调研，确保扶持对象精准、措施到户精准，实现真扶贫，扶真贫。二是出台扶持政策，鼓励民宿产业发展。出台《七里乡民宿产业提升发展三年行动计划(2020- 2022) 》，制定民宿产业发展规划，优化产业布局，为民宿产业发展提供有力支撑和保障，力争2022年完成民宿集聚区创建。积极对接区文旅体局，对桃源村整村进行规划设计，改造提升一批民宿，丰富旅游业态，鼓励业主参与等级民宿、星级民宿评选，打造民宿集聚村。同时，引导上门村、沙龙村、治岭村、少岭坞村新建房户发展民宿，鼓励村集体盘活闲置资源，收储农房改造特色民宿，推动民宿产业纵深发展。三是尝试新品种植，助推高山蔬菜转型升级。依托浙江农林大学郁有健教授的技术支持，在大头村种植“羽衣甘蓝”、“水果黄瓜”等新品高山蔬菜10亩。目前，130余平的羽衣甘蓝已经成熟，市价达到20余元一斤，樱桃番茄等蔬菜已经陆续进行种植，成熟后将大大增加农户的经济收入。同时发挥乡村振兴讲堂载体作用，将种植过程、生长过程拍摄成了视频，将新技术送给有需要的农户，为乡村振兴提供技术、信息支持，推动农民转型。四是强化政府引导，持续推进消薄增收。一方面规范推进扶贫项目建设。项目是精准扶贫精准脱贫的重要载体。七里乡通过科学规划，有序建设，确保需求明确、措施有效。2020年4月17日，柯城区扶贫项目少伸坞竹林基地提升工程完成公开招投标；5月3日项目开工，目前路基已平整压实，涵管已全部铺设完成，完成进度30%。项目建成后，将有效促进竹林风景线建设，进一步提升桃源七里景区品质，让环境优势变成转化为经济优势。另一方面引导支持产业扶贫。在乡党委、政府的引导下，少岭坞村与乡贤王联明经营的衢州乾构电子商务有限公司合股成立了衢州市少岭态极农业开发有限公司，同时少岭坞村还被列为柯城区山海协作“消薄卡”帮扶试点。通过乡贤与村集体合股成立公司，依托乡贤成熟的生产运营经验，管理技术人才和市场资源平台，助力农户增收。以“公司+村集体+农户”的运作模式，构树种植技术为平台，拓宽村内农特产品销售渠道，增加村民就业机会。同时，尝试养殖清水鱼、高山黑鸡，培育了20亩构树母本基地和50亩香榧树，带动3户低收入农户就业，更加有效和精准地落实消薄助农，助力乡村振兴。

半年来，我们坚持项目为王，全力推进重大项目建设。

一是聚焦建章立制，强化干部队伍建设。年初，七里乡就成立了以乡党委书记、乡长任组长，分管领导任副组长，其他班子为成员的七里乡招商引资和重大项目推进工作领导小组。领导小组下设办公室，成立招商专班，负责全乡招商引资和重大项目的统筹推进，协同相关模块成员每周会商解决招商引资和重大项目推进过程中存在的困难和问题。同时，坚持“两手抓两手硬、两战赢两领先”，在筑牢疫情防线的同时，危中寻机抢先起跑，2月下旬乡党委就下发了《七里乡2020年招商引资和重大项目推进考评办法》，将全体乡干部和村主职干部纳入考评，制定任务清单，明确职责和时限要求，营造干部锤炼成长在招商一线、项目一线的导向。每月召开招商引资和重大项目工作例会，每季召开招商引资和重点项目研判会、督办会，乡、村干部晒招商成果，比落地快比服务好。

二是聚焦提速提标，奋力夺取开门红。我们牢牢抓住项目这个“牛鼻子”，早干、快干、抓紧干，把开局当决战，实现首季开门红。尽管区政府核定给我乡一季度固定资产投资任务为500万，但我们敢于担当、自我加压、拉高标杆，最终实现一季度固定资产投资入库1214万元，完成任务数的242%，在全区一季度固定投资完成情况排名第一。

三是聚焦惠民工程，民生质量稳步提升。全力推进8个在建民生项目建设，千峰岗观景平台、新店三期农民集聚点主体工程和新店老村40余幢老房子风貌提升工程已完工，七里综合供能服务站完成站房建设，山后源2000立方米蓄水池进入扫尾阶段。上门村文化礼堂项目、沙龙村休闲文化广场、大头村民文化活动中心等一批民生工程启动建设，有效抓实了重点项目支撑七里转型升级。

半年来，我们优化营商环境，做好做强招商引资工作。

一是深挖潜在资源，做好服务扶持工作。3月13日上午，区委“三个年”活动动员大会后，七里乡就抢抓机遇，深化“三服务”，立即邀请仙鹤股份有限公司董事长王敏良和市、区资规局领导，到衢州仙鹤文化创意有限公司七里饮用水生产基地进行实地调研，并召开座谈会努力解决仙鹤公司七里项目的历史遗留问题，为项目落地做好服务。该项目拟投资3000万，通过建设仙鹤培训学院，打造新型工业旅游基地，将天然矿泉水的制作工艺、生产流程等生产风貌作为旅游项目，配以相应的解说、导览、DIY体验等服务，让游客获取观光、休闲、科普等多元化体验。

二是发挥先行优势，做强乡村旅游产业。七里乡高度重视民宿产业的发展，充分发挥桃源七里4A级景区旅游资源优势，厚植旅游产业发展沃土，确保民宿项目引得进、留得住。4月1日，桃源七里福居文旅精品民宿项目、桃源七里潘坞徽派民宿项目、桃源七里壹品舍高端文旅民宿项目、桃源七里竹篱馆精品民宿项目等4个高端民宿项目完成签约，总投资达1.15亿元。项目落地后进一步提升了七里乡精品民宿质量，加快民宿产业集聚发展，促进村民收入、集体经济收入“两增收”，做大做强七里乡美丽经济幸福产业。

半年来，我们凝心聚力“八个一”+“创文”，让文明有礼品牌在七里重重落地。

一是“常态+突击”压实文明城市创建工作责任。高度重视文明城市创建工作，坚持突击整治与常态管理相结合,实现了文明城市创建与重点工作同规划、同部署、同落实、同检查、同考核,形成“层层有人抓、事事有人管”的创建组织体系，压实干部责任。

二是三管齐下，确保“八个一”落地生根。一是广泛宣传，让文明氛围“热”起来。一方面乡村干部以身作则、示范引领，自觉践行“八个一”文明行为，创建“七里乡公勺公筷打卡微信群”，干部通过微信群晒照片，比文明。另一方面开展有礼培训，走村入户进行广泛宣传，发放倡议书，让村民了解“八个一”的内容和重要性，将“有礼”元素渗入寻常百姓家，培养文明有礼的习惯养成，提高全员知晓率。二是开展活动，让文明新风“育”起来。发动集镇上的农户参与文明经营户评选活动，强化集镇商户诚信、文明经营，激发商户的积极性，形成良好的集镇秩序。积极号召村民参加“众在参与”文明七里公勺公筷推广计划，通过参与21天在H5平台上传使用公勺公筷照片进行打卡，以奖促宣培养村民习惯养成。同时，以上门村为“八个一”文明有礼巾帼示范点，发动妇联力量，定期开展检查排名，助推文明行动做实落细。三是奖惩并举，让文明规范“严”起来。建立红黑榜制度，对于文明商户给予奖励，对于不文明的现象通过户外大屏等平台进行曝光，坚持正向激励和反向倒逼相结合。制定公勺公筷检查记录表，通过定期检查和不定期抽查强化考核机制，把考核结果与乡级民宿扶持奖励政策挂钩。

六、聚焦头等大事，落细落实村级换届选举前期准备工作。

村级组织换届选举工作是农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的头等大事。七里乡党委始终高度重视村级换届工作，坚持对症下药、精准施策，创新“三色三表”工作机制，推动村级换届工作基础全面过硬。一是“三色”明确选情，动态预警选情状况。乡党委坚持“早谋划、争主动，夯基础”，制定选情“三色”管理机制，根据各村选情情况，把全乡7个村分为“红黄绿”三类，并分别配套相应的管理办法。同时根据各村选情动态，每半月对全乡各村“选情色”进行一次更新，完善一村一策选情分析报告。二是“三表”精准分析，定期研判选情风险。围绕“做什么，怎么做”，七里乡党委及时制定谈话记录表，选情分析表和“一肩挑”、后备人才“零基积分”表。乡党委要求各联村团长，以“周二无会日”为载体，对本村党员群众开展谈心谈话并做好记录。各村联系领导负责对本村的“一肩挑”人选和后备人才进行考察培养，每半月对他们工作表现及重点任务完成情况进行打分，同时乡党委每季度召开一次“后备人才”擂台赛，半月积分和擂台赛表现得分计入“一肩挑”、后备人才“零基积分”表。截止目前，全乡共开展谈心谈话600余人次，走访农户1600余户，召开“后备人才”擂台赛1次，“一肩挑”、后备人才“零基积分”表中积分排名前6名的，已纳入村两委后备人才进行重点培养，根据“三表”信息动态调整各村“选情色”5次，切实做到闭环管理，全面掌握。

半年来，我们整合多方资源，推动上门村少数民族乡村振兴示范村工作。

一是聚焦壮大村集体经济收入，多措并举推动村民、集体双增收。积极引导上门村村民与衢州早田农业科技开发有限公司深度合作，通过“龙头企业+基地+农户”产业链条输送当下热销的“农家菜”；并合作开展农事体验，将农事活动与农耕文化相结合，通过从事农耕、感受农趣，进一步吸引更多游客来村参与体验，促进少数民族村群众增收致富。另一方面，突出“畲味”、“土味”、“韵味”，探索“畲家乐”民宿模式。结合乡里制定的《七里乡民宿产业提升发展三年行动计划》，乡党委、政府指导上门村两委谋划收储村内闲置农房，用于发展“畲家乐”等乡村经济新业态，促进资金、人才、技术等要素向农村回流。

二是聚焦项目落地推进，提升群众幸福感、获得感。上门村畲寨大门于今年1月正式完工，节点已初现风采；文化礼堂项目也于3月初全面复工，文化礼堂基础框架为徽派建筑风格，外立面邀请专业教授设计，突出体现畲族文化元素，同时在文化礼堂二楼建成少数民族展示馆，今后文化礼堂将成为上门村展示畲族文化的重要平台，目前已完成3层主体架构建设；文化广场项目已完成公开招投标，下步将以文化广场为核心，统筹文化礼堂及周边农房外立面设计，提升全村整体民族元素，并谋划“九月九”活动，通过举办畲族传统节日，更好的传承和弘扬少数民族的传统文化，同时积极推进扩大上门村畲族、七里乡畲乡文化品牌影响力。

二、2020年下半年工作计划

2020年是“十三五”收官之年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的收官之年。我们将继续围绕区委、区政府中心工作，明确战略任务和奋斗目标，坚持实干争先，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，不断开创经济社会发展和党的建设新局面。重点做好以下几项工作：

一是持续开展疫情防控常态化工作。严格落实省市区关于疫情防控的各项工作要求，决不放松疫情防控工作要求和标准，全力推进复工复产，促进区域农家乐、民宿，高山蔬菜等主导产业复苏，努力实现两手抓两手硬两战赢两领先。

二是全力做好防汛防灾工作。以如履薄冰的态度，扎实做好防汛防灾工作，全面提升防灾减灾救灾水平。切实发挥“三联工程”作用，及时排除安全隐患，加强对河道周边，地质灾害点等重点区域巡查，扎实做好危险地区群众安全撤离和转移工作，确保人民群众生命财产安全。

三是坚决打赢脱贫攻坚收官战。持续推进产业项目落地，确保扶贫项目落实、落靠；因户施策，巩固现有脱贫成效，确保贫困户真脱贫、不返贫。

四是靠前服务加速项目落地。牢牢树立“服务企业就是服务发展”的理念，点对点优服务,切实增强服务企业的有效性。重点围绕5个在谈项目：其中3个美丽经济幸福产业项目分别是浙大--七里高端名茶产业园项目，拟投资5000万，预计流转200亩左右土地用于建设茶园及其配套加工场所；天路云里综合文旅民宿项目，拟投资1亿，对七里华岩林场进行改造，打造休闲、娱乐、培训为一体的民宿综合体；飞鸿七里香溪漂流及水上娱乐项目，拟投资1亿，打造玻璃水滑、七彩滑道、漂流等水上娱乐项目，丰富七里旅游内容。

五是聚力数字赋能培育高质量经济新引擎。安排招商专员全力跟踪，主动服务双洲智能仓储综合保障中心项目和宇众绿色建筑智能产业园项目，大力发展数字经济智慧产业。宇众绿色建筑智能产业园项目规划到东港柯城工业园拍卖土地38亩，建设集数字化绿色建筑研发、制造、数字化智能服务平台等一体的智能产业园，该项目计划投资1.88亿。双洲智能仓储综合保障中心项目是七里乡贤理事会会长傅元枝计划在东港柯城工业园拍卖土地80亩，建设集数字化智能仓储、物流、配送、住宿、商业综合服务平台等一体的智能仓储综合保障中心项目，该项目计划投资5.08亿，目前两个项目都因用地问题还在和双港管委会协调中。

六是选优配强村级干部队伍。本着宁缺毋滥的原则，坚持以选优配强村干部为目标，通过深入农户“访”、放开视野“选”。乡党委书记亲自挂帅作为村级换届工作，统筹推进全乡村级换届工作，定期听取各村团长汇报近期工作，并挂联选情复杂村，摸清摸细复杂村选情状况；各村联系领导每周在选情分析会上汇报本村工作动态；组团联村成员整合“周二无会日”，网格夜访，督查检查等时间积极开展走访调研，及时掌握选情动态，切实把工作责任落到每一名干部身上，确保选出群众满意、组织放心、社会认可的村干部。

七是完善景区基础设施建设。以桃源七里4A级评定性复核为契机，结合旅游景区和美丽城镇建设的规划布局，全面提升改造旅游基础设施，高标准做好道路沿线绿化美化工作。加快景区南大门及配套停车场、公厕，千峰山观景平台公厕，农家乐店招，景点提升等项目的建设，全力打造乡村旅游休闲目的地，推动乡村旅游提质升级。

八是内外兼修践行“八个一”。提高格局站位，切实增强做好“八个一”文明行动的责任感、使命感、荣誉感。结合文明城市创建工作，在全乡带动有礼风尚，争做“有礼乡镇”，以自身文明带动促进身边人的文明。另一方面，要常态化抓好“八个一”文明行动和创文工作的贯彻落实，加大检查力度，开展曝光行动，形成强大的震慑效应、警示效应、教育效应，让“八个一”在七里乡落地落实，切实为创建全国文明城市贡献七里力量。

九是深度挖潜盘活闲置土地。七里乡因是山区乡，全域土地整治因受到坡度陡、地质灾害隐患、山地发放过林权证等原因，通过全面排摸，连片20亩以上可改造的土地几乎没有。下半年，七里乡将着力农房整治“后半篇”文章，挖掘可复垦地块，确保完成建设用地复垦10亩以上，同时计划申报治岭村旱改水项目26亩。

十是抓好少数民族乡村振兴示范村工作。以上门村文化礼堂、文化广场等13项建设项目为重点，挂图作战，对标对表，责任到人，全力以赴抓好上门村少数民族乡村振兴示范村工作。同时，突出“三味”营造浓厚的畲族文化氛围。通过继续举办畲族“三月三”、“九月九”等节庆活动，加大宣传力度，打响“深山畲寨·竹海人家”品牌，吸引广大游客前来游玩，集中展示村寨文化，丰富“畲家乐”游览内容。

各位代表，蓝图已经绘就，任务已经明确，时代赋予我们重任，人民给予我们厚望，我们已经站在新的起点上，大埠要实现跨越发展还需要我们加倍的努力。就让我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，以永不满足、永不停滞、永不懈怠的事业追求，以主动作为、奋发有为、全力而为的工作干劲，以求实务实、诚实老实、扎实踏实的品格作风，站高点、攻难点、抓亮点，为建设美丽和谐七里而努力奋斗！