政府工作报告

——在七里乡第十六届人民代表大会第七次会议上的报告

（2019年7月13日）

项月明

各位代表、同志们：

现在，我代表七里乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议,并请各位列席同志提出意见。

一、2019年上半年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是七里乡抢抓发展机遇，带领全乡人民勇往直前、再创辉煌的一年。今年上半年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实市委“1433”战略体系和区委“两创强区、两美富民”战略部署，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有力监督支持下，对标高质量发展要求，扎实推进“生态之乡、旅游之乡、山区经济科学发展示范之乡”建设。谱写了七里发展的新篇章。

半年来，我们切实扛起责任担当，重点工作合力推进。

项目建设成效显著。秉承“踏石留印，抓铁有痕”的工作作风，全乡上下事不避难，主动担当，克难攻坚，项目建设成效显著。乡村干部持续发扬“5+2”“白加黑”精神，夜以继日扎实推进重点项目政策处理扫尾工作，完成国金·七里云舍配套道路12户农户18亩土地的政策处理，完成涉及国金项目区块内道路、蓄水池14户农户23亩土地的补征工作。全乡上下不断优化营商环境，集中力量做好项目服务，新店三期农民集聚点基本完成主体工程建设，新店老村改造工程基本完工，七里综合功能服务站启动建设,山后源2000立方米蓄水池及正全力施工。

农房整治初战告捷。按照“分类处置一批、集中拆除一批、提升改造一批”的原则，乡主要领导亲自挂帅下村指导工作，班子成员、驻村干部、村干部进村入户进行摸排，确保目标明、底子清。在深排细摸的基础上，七里乡认真对照“一户多宅”整治工作要求，对有碍观瞻、影响村容村貌、危及公共安全的合法“一户多宅”直接拆除或给予修缮，对非法“一户多宅”坚决拆除。截至目前，共拆除“一户多宅”77宗9917平方米。全乡形成合力，在6月底前完成非法“一户多宅”、“四类人员”违建清零工作。

音乐小镇打响品牌。今年，七里乡重点做好“旅游+音乐”文章，以“音乐小镇”为定位，与知名音乐学院合作，开展一系列以山村音乐会为中心的活动。6月开始已举办的4场山村音乐会每场都独具特色、精彩纷呈，吸引了千余人次的游客和村民，外界反响热烈、好评如潮，打响了七里山村音乐会品牌，推进了第三批省级旅游风情小镇创建，为七里旅游发展提供持续动力。

半年来，我们扎实推进大花园建设，乡村振兴成效显著。

美丽经济全面提效。持续开展第三届粽香文化节、山村音乐会等特色旅游文化活动，实现旅游产业和特色文化有效融合。按照“引进一批、回归一批、提升一批”的发展理念，吸引社会投资人、优秀乡贤、回乡创业者等共同做强做大七里乡村休闲旅游产业，抱山书院等星级民宿知名度高，吸引了大批游客。全乡现有农家乐236家，中高端民宿8家，床位4000余张，在旅游旺季一房难求已是常态。

乡村风貌全面提升。持续巩固深化美丽乡村建设、小城镇环境综合整治、文明乡镇、卫生乡镇等创建工作成效，发力文明城市创建、国家级卫生乡创建、农房整治、一村万树等专项工作。结合D级危房整治和拆除后利用工作，积极提升景区风貌。对有保留利用价值的危旧房进行修缮，对没有保存价值的给予拆除，同时做好拆建结合文章，利用拆除的空间用于建设景观节点、停车场或复耕复绿。截至目前，拆后打造景观节点9个、停车场6个、复耕复绿4万平方米。

生态环境全面提质。积极践行“两山”理论，加大生态环境保护力度，坚决守住生态底线，深入推进蓝天、碧水、净土、清废行动，全力打好“小气候、原生态、农家屋、高山菜”区域生态保卫战。全乡交接断面水质达标率保持100%，空气优良率保持90%以上，生态环境群众满意率全区领先。地质灾害点全面核销，汛期巡视防范工作常抓不懈。全乡7个村垃圾再生馆运行正常，广大村民垃圾分类习惯日益形成，垃圾分类覆盖面逐步扩大。

半年来，我们持续增进民生福祉，社会大局和谐稳定。

社会保障水平持续提升。牢固树立民生理念，不断完善社会保障体系，持续提升保障水平，失地农民保障、低保对象应保尽保。截至6月底，全乡参加城乡居民养老保险3787人，参加农村合作医疗保险5200人，参保率分别达到88.71%和98.56%，发放低保、五保保障金7万余元，临时困难救助2人次，发放金额2317元。

基础设施不断完善。推进千峰岗景观平台、七里综合供能服务站建设、高山农民建房集聚点、沙龙村休闲公园、上门村文化礼堂、景区公厕、停车场等基础设施建设，3个方面民生实事全面完成。特别是七里综合供能服务站建成后，将有效提升七里乡交通服务保障能力。每个行政村都接入视联网和广播系统，大大提高了各村信息传播和宣传教育硬件水平。

基层治理全面加强。完善细化网格考核方案，建立季度网格日记，一季度一种颜色，一季度一换，把收集群众建议、化解格里矛盾作为网格考核重要依据，把工作做得多、做得实、做得好的网格员挖掘出来，优胜劣汰。今年以来，更换1名网格小组长，3名兼职网格员。通过网格排查各类矛盾纠纷67起，调处化解各类矛盾纠纷55起，排查化解大小突发险情30多次，清理路障20多处，全乡综合信息网格上报事件总计2500多件，17个网格基本做到矛盾不出格、困难不上交，多数矛盾纠纷在村里格内化解。

半年来，我们全面加强作风建设，政府职能加快转变。

“最多跑一次”改革纵深推进。以“最多跑一次”改革为抓手，高标准改造乡便民服务办事大厅，开展无差别受理工作，推进政务服务网向村级延伸，实现工商注册登记服务事项等从“最多跑一次”到“一次也不用跑”，不断提升为民服务的广度与深度。

政府公信力不断提升。坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大和社会各界的监督，不断增强政府工作透明度。加强政府绩效管理，强化政务督查，落实干部“周二无会日”组团联村服务制度，加大对乡村干部的管理力度，对不作为、乱作为、庸政懒政的干部进行追责处理。乡纪委日常监督检查15次，发现并整改问题7个，问责7人次，对阻碍乡村中心工作顺利进展的人或事，从严从快处理到位。

廉政建设常抓不懈。严格执行干部廉洁从政各项规定，落实廉政建设“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面，认真落实政府采购、工程招投标制度和村级非生产性开支监督管理，严肃乡村财经纪律，严格执行财政预算，切实降低行政成本，进一步营造风清气正的政务环境。

各位代表、同志们！半年来的成绩来之不易，这是区委、区政府和乡党委正确领导和决策的结果，是乡人大监督、支持的结果，是全乡上下同心同向、奋力拼搏的结果。在此，我代表七里乡人民政府向长期以来关心、支持、帮助我乡经济社会发展的各位领导、各级部门、各界人士表示衷心的感谢！向长期工作在基层一线，为七里乡经济社会发展作出无私奉献的广大干部群众表示崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全乡高质量发展还存在不少不平衡不充分的问题：经济总量偏小，转型发展不快，乡村旅游淡季较长，农业增效、农民增收压力仍然较大；民生领域还有不少短板，人居环境、公共交通、污水治理、医疗养老等公共服务有待加强；社会稳定和基层社会治理还存在薄弱环节，党员群众力量还未充分发挥；政府作风建设还有待加强，学习力、谋划力、执行力有待提升。这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2019年下半年总体要求和工作安排

2019年已过半，我们要深刻领会“我国发展处于并将长期处于重大战略机遇期”的科学判断，坚持底线思维，增强忧患意识，清醒认识当前经济形势的复杂多变和风险压力，坚定不移抓机遇、用机遇，千方百计在应对危机中创造新机遇，敢于克难攻坚、奋勇争先，定一件、干一件、成一件，积小胜为大胜，开创七里高质量赶超发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，推进高质量发展，强化“活力新衢州、美丽大花园”和“两创强区、两美富民”战略引领，全力发展以民宿（农家乐）产业、精品高山蔬菜产业、旅游服务配套产业为重心的乡村休闲旅游“三大产业”，扎实推进党建统领基层治理、乡村大花园建设、农房体系构建和风貌提升、全国文明城市创建等专项工作，推动市委“1433”发展战略体系在七里重重落地，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

做好下半年工作，我们要坚定不移地落实新发展理念，努力推动高质量发展，突出强队伍、调结构、促发展、惠明生、保稳定，以稳应变，以进固稳，凝心聚力抓好“五方面”工作：

（一）聚焦产业升级，全面发展美丽经济。筑牢生态本底，发挥区位优势，坚定“忆初心、兴乡村、两山路、桃源梦”振兴道路，把七里的生态优势转化为发展优势，把美丽环境转化为美丽经济，努力在加快产业升级，推进高水平建设美丽乡村工作上走在全区前列。以打造乡村音乐小镇为抓手，做好“旅游+”文章，常年举办山村音乐会、粽香文化节、山地骑行赛、蔬菜采摘节等活动，打造七里“四季游”特色旅游文化品牌。吸引四方游客“进得来、留得住、想再来”，补齐乡村休闲旅游淡旺季落差短板，打造七里乡“全季、全域、全业态”旅游新模式。重点加大精品民宿、农家乐培育和推广力度，形成完整的七里美丽经济全员参与、全民共享产业链条，推动村集体经济发展壮大，确保农民人均收入稳步增长。

（二）聚焦风貌提升，全面建设美丽乡村。深化“千万工程”，推进农村人居环境提升三年行动，实施“四美联创”，加快“四大革命”，完善交通道路、游步道、污水设施等各类基础设施，争创景区村庄、特色精品村各1个以上。抢抓“大花园核心景区”发展机遇，把握七里乡第三批省级旅游风情小镇培育和第三批省级森林特色小镇创建历史机遇，全力做好国金·七里云舍重点项目支撑全域旅游产业转型升级，扎实推进新店安置房建设、新店老村落整体提升改造等项目建设。牢牢抓住农房体系和风貌提升这个“牛鼻子”，拉高标杆、对标一流加快推进全乡农房整治进度，分步分批实施各村各区块各节点环境提升项目，巩固深化全国文明城市、国家卫生乡镇、小城镇环境综合整治等工作成果，打造干净美丽、独具韵味、富有活力的七里美丽乡村。

（三）集聚民生实事，全面回应群众关切。人民对美好生活的向往，就是全乡上下奋斗的目标。坚持尽力而为、量力而行，全面发展全乡各项社会事业，不断满足人民日益增长的美好生活需要。完善社会保障体系，持续提升保障水平，在医疗卫生服务共享、社会保障水平全覆盖、养老服务质量提升、文化生活日益丰富等方面持续取得新进展。启动七里乡农民安置点建设，彻底解决老百姓建房刚性需求。完善全乡农村生活污水处理设施，完成治岭村自来水管网提升工程，推进上门村文化礼堂工程建设。做好农村留守儿童、空巢老人等人员关心关爱工作，支持社会福利和慈善事业发展。扎实开展因病致贫家庭救助工作，发现一户、救助一户。加强国防后备力量建设，扎实做好退役士兵服务工作。抓好农村“三位一体”改革、宅基地“三权分置”改革、“一村万树”绿色期权等系列改革举措，盘活农房、农田、山林闲置资源。

（四）聚焦社会稳定，全面提升治理能力。坚持“网格化管理、组团式服务”,健全“主”字形基层治理体系，最大限度地整合基层管理服务资源做优网格治理。用好七里乡基层治理四平台，全面推行“网格365，有事就找我”网格治理服务体系，把“网格365”作为深化“最多跑一次”改革的有效抓手，为网格赋能、赋权、赋责，推动便民服务、基层公权力监督、扫黑除恶专项斗争在网格落地生根，打造七里特色的全科网格、数字网格、清廉网格。强化全乡各村基层基础工作，认真落实“一长三员”队伍工作责任制，推行村级便民服务、信访矛盾网格代办制度，提升基层群众幸福感、满意度。深入推进扫黑除恶专项斗争，进一步打击和惩治黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动，努力营造和谐稳定、平安有序、尊法守法的社会环境。

（五）聚焦执政为民，全面建设满意政府。坚持党建统领，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持科学施政、高效勤政、依法行政、廉洁从政，努力建设数字政府、责任政府、法治政府、清廉政府，不断开创政府工作新局面。全面完成机构改革，加快职能整合、业务融合。聚焦顶层设计、观念转变、职能转变、流程转变和数据共享，深化“浙政钉”平台应用，完善业务功能模块，实现政府核心业务“掌上运行”。巩固深化“周二无会日”组团联村服务成效，开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，做到办公现场在一线，服务民生在一线，解决问题在一线，推动工作在一线。牢固树立法治意识，全面提高依法执政能力和水平，遵循“三重一大”事项集体决策、民意征集、专家咨询论证等制度，推动政府工作科学化、规范化、民主化。坚持过“紧日子”的思想，强化财政资金绩效管理，确保把有限的财政资金用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。压实全面从严治党主体责任，高标准落实中央八项规定实施细则精神，深入推进党风廉政建设，努力营造政府系统风清气正的政治生态，切实以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。

各位代表！同志们！时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。书写新时代七里乡高质量发展的优秀答卷，没有捷径、唯有奋斗！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，坚定信心、凝心聚力、迎难而上、积极作为，苦干实干加巧干，求真务实抓落实，全力推动市委、区委战略部署在七里重重落地，为努力开创七里乡高质量发展新辉煌不懈奋斗！