政府工作报告

——在七里乡第十六届人民代表大会第六次会议上的报告

（2019年3月16日）

项月明

各位代表、同志们：

现在，我代表七里乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议,并请各位列席同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是改革开放40周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是七里乡上下同欲、担当作为的一年。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实市委“1433”战略体系和区委“两创强区、两美富民”战略部署，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有力监督支持下，对标高质量发展要求，扎实推进“生态之乡、旅游之乡、山区经济科学发展示范之乡”建设，圆满完成年初确定的目标任务。全乡地区生产总产值达0.943亿元、农民人均可支配收入达29519元、全社会固定资产投资完成0.53亿元，较上年稳步增长。3个方面民生实事全面完成。成功创建浙江省文明村镇、浙江省第五批体育特色乡镇，荣获2018年度衢州市“无信访积案乡镇”、柯城区信访维稳工作突出贡献集体、柯城区安全生产工作突出贡献集体荣誉，顺利入选第三批省级旅游风情小镇培育名单和第三批省级森林特色小镇创建名单，谱写了七里发展的新篇章。

过去一年，我们切实扛起责任担当，重点工作合力推进。

国金项目落地见效。乡村干部持续发扬“5+2”“白加黑”精神，夜以继日扎实推进国金重点项目攻坚政策处理相关工作，累计完成土地流转800余亩，征地260余亩，搬迁57户41幢，迁坟93穴，新店农房搬迁安置地块征用50余亩。全乡上下不断优化七里营商环境，集中力量做好项目服务，确保坡地村镇项目通过省级部门审批并顺利公开招拍挂，协助项目业主国金公司100天内完成建设审批，启动山后源2000立方蓄水池工程、集镇电力通信改造提升工程、新店新村河道改造工程、新店老村改造工程等项目，开工建设新店农房安置点，有效抓实了重点项目支撑七里转型升级。

文明城市创建初战告捷。以首战决战、决战决胜的坚定决心，以上率下、万众一心、全民参与、共建共享，合力推进文明城市创建。投入近360万元，改善基础设施、美化景区环境、设置公益广告、拓展停车空间。累计建设有礼公园1个，打造大型景观小品3个，小型景观小品20余个，新增停车位120余个，设置公益宣传230余处，发放创文倡议书等1100余份，开展“红手印”志愿服务超3000人次。文明有礼深入人心，景区品质大幅提升。

土地确权率先完成。坚持从讲政治、讲大局、讲民生的高度，在全区率先做好土地确权登记颁证工作。实行“专班+网格+生产队长”三级联动机制，明确工作任务、倒排时间节点、加强督查通报，有序完成入户调查、集中纠错、二轮公示确认、数据入库等工作。全乡7个村共977.5亩土地、4000多宗地块全部完成确权登记工作，1500余份延包合同全部签订。

过去一年，我们扎实推进大花园建设，乡村振兴成效显著。

美丽经济全面提效。持续开展第二届粽香文化节、山村音乐会、晒冬七里等特色旅游文化活动，实现旅游产业和特色文化有效融合。按照“引进一批、回归一批、提升一批”的发展理念，吸引社会投资人、优秀乡贤、回乡创业者等共同做强做大七里乡村休闲旅游产业，抱山书院等8家星级民宿投入运营。全乡民宿（农家乐）234家，床位3800余张，2018年累计接待游客82万人次，营业收入达到4285.28万元，在旅游旺季一房难求成为常态。

乡村风貌全面提升。持续巩固深化美丽乡村建设、小城镇环境综合整治、文明乡镇、卫生乡镇等创建工作成效，发力文明城市创建、农房整治、一村万树、公厕革命等专项工作，完成杭新景高速隧道口节点景观提升工程等小城镇环境综合整治项目6个，拆除各类违建1万余平方米，种植梅花、樱花等43100余株，新（改）建公厕16座，高标准通过全国文明城市、国家卫生乡镇各级检查，乡村人居环境得到不断提升。

生态环境全面提质。积极践行“两山”理论，加大生态环境保护力度，坚决守住生态底线，深入推进蓝天、碧水、净土、清废行动，全力打好“小气候、原生态、农家屋、高山菜”区域生态保卫战。全乡交接断面水质达标率保持100%，空气优良率保持90%以上，生态环境群众满意率全区领先。完成双岭地质灾害点避让搬迁工作，完成双岭、桃源两个地质灾害项目治理工程。全乡7个村垃圾再生馆运行正常，广大村民垃圾分类习惯日益形成，垃圾分类覆盖面逐步扩大。

过去一年，我们持续增进民生福祉，社会大局和谐稳定。

社会保障水平持续提升。牢固树立民生理念，不断完善社会保障体系，持续提升保障水平，失地农民保障、低保对象应保尽保。全年参加城乡居民养老保险1569人，参加农村合作医疗保险3119人，参保率分别达到82.3%和98.7%，发放低保、五保保障金51.2万元，临时困难救助17人次，发放金额3.4万元。

社会事业蓬勃发展。构建覆盖全乡、便捷高效的公共文化服务体系，开展村晚、文化下乡等丰富多彩的文化娱乐活动。注重教育质量提升，七里乡成人文化技术学校通过省级标准化验收，为我区顺利通过省教育基本现代化区评估认定做出积极贡献。开展基层食安办建设和黄土岭食品安全示范街创建，顺利通过柯城区食品安全示范区创建暗访。

基层治理全面加强。健全“主”字形基层治理体系，充分发挥基层组织、网格员排查化解管控各类社会风险隐患的作用，开展定期接访和领导包案制，开展“扫黑除恶”专项斗争，全乡治安防控“全覆盖、无死角”，实现“七里不出事，七里人不惹事”目标。2018年全乡17个网格累计处理各类事件3044件，处理来信来访60余件，排查化解矛盾纠纷7件，化解市级信访积案3件，化解成功率均达100%。

过去一年，我们全面加强作风建设，政府职能加快转变。

“最多跑一次”改革纵深推进。以“最多跑一次”改革为抓手，高标准改造乡便民服务办事大厅，开展无差别受理工作，推进政务服务网向村级延伸，实现工商注册登记服务事项等从“最多跑一次”到“一次也不用跑”。全年累计受理各类事项2100余件，不断提升为民服务的广度与深度。

政府公信力不断提升。坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大和社会各界的监督，不断增强政府工作透明度。加强政府绩效管理，强化政务督查，落实干部“周二无会日”组团联村服务制度，加大对乡村干部的管理力度，对不作为、乱作为、庸政懒政的干部进行追责处理。乡纪委立项监督项目9个，日常监督检查59次，发现并整改问题31个，问责22人次，对阻碍乡村中心工作顺利进展的人或事，从严从快处理到位。

廉政建设常抓不懈。严格执行干部廉洁从政各项规定，落实廉政建设“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面，认真落实政府采购、工程招投标制度和村级非生产性开支监督管理，严肃乡村财经纪律，严格执行财政预算，切实降低行政成本，进一步营造风清气正的政务环境。

各位代表、同志们！过去一年的成绩来之不易。这是区委、区政府和乡党委正确领导和决策的结果，是乡人大监督、支持的结果，是全乡上下同心同向、奋力拼搏的结果。在此，我代表七里乡人民政府向长期以来关心、支持、帮助我乡经济社会发展的各位领导、各级部门、各界人士表示衷心的感谢！向长期工作在基层一线，为七里乡经济社会发展作出无私奉献的广大干部群众表示崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全乡高质量发展还存在不少不平衡不充分的问题：经济总量偏小，转型发展不快，中高端旅游产业发展培育不足，农业增效、农民增收压力仍然较大；民生领域还有不少短板，人居环境、公共交通、污水治理、医疗养老等公共服务有待加强；社会稳定和基层社会治理还存在薄弱环节，党员群众力量还未充分发挥；政府作风建设还有待加强，学习力、谋划力、执行力有待提升。这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2019年总体要求和工作安排

2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。我们要深刻领会“我国发展处于并将长期处于重大战略机遇期”的科学判断，坚持底线思维，增强忧患意识，清醒认识当前经济形势的复杂多变和风险压力的明显增多，坚定不移抓机遇、用机遇，千方百计在应对危机中创造新机遇，敢于克难攻坚、奋勇争先，定一件、干一件、成一件，积小胜为大胜，开创七里高质量赶超发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，推进高质量发展，强化“活力新衢州、美丽大花园”和“两创强区、两美富民”战略引领，全力发展以民宿（农家乐）产业、精品高山蔬菜产业、旅游服务配套产业为重心的乡村休闲旅游“三大产业”，扎实推进党建统领基层治理、乡村大花园建设、农房体系构建和风貌提升、全国文明城市创建等专项工作，推动市委“1433”发展战略体系在七里重重落地，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

综合考虑各方面因素，建议2019年全乡经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，争取更高质量、更好结果；一般公共预算收入增长8%；农民人均可支配收入增长9%以上。

做好今年工作，我们要坚定不移地落实新发展理念，努力推动高质量发展，突出强队伍、调结构、促发展、惠明生、保稳定，以稳应变，以进固稳，凝心聚力抓好“五方面”工作：

（一）聚焦产业升级，全面发展美丽经济。筑牢生态本底，发挥区位优势，坚定“忆初心、兴乡村、两山路、桃源梦”振兴道路，把七里的生态优势转化为发展优势，把美丽环境转化为美丽经济，努力在加快产业升级，推进高水平建设美丽乡村工作上走在全区前列。以打造乡村音乐小镇为抓手，做好“旅游+”文章，常年举办山村音乐会、粽香文化节、山地骑行赛、蔬菜采摘节、康养研学等活动，打造七里“四季游”特色旅游文化品牌。吸引四方游客“进的来、留得住、还会来”，补齐乡村休闲旅游淡旺季落差短板，打造七里乡“全季、全域、全业态”旅游新模式。通过政策引导、项目帮扶、资金奖励、协会互助等措施，大力招引星级民宿5家，提升改造农家乐10家以上，发展壮大家庭农场3家，培育旅游服务配套项目3个，重点加大精品民宿、高山蔬菜品牌培育和推广力度，形成完整的七里美丽经济全员参与、全民共享产业链条，推动村集体经济发展壮大，确保农民人均收入稳步增长。

（二）聚焦风貌提升，全面建设美丽乡村。深化“千万工程”，推进农村人居环境提升三年行动，实施“四美联创”，加快“四大革命”，完善交通道路、游步道、污水设施等各类基础设施，争创景区村庄、特色精品村各1个以上。抢抓“大花园核心景区”发展机遇，把握七里乡第三批省级旅游风情小镇培育和第三批省级森林特色小镇创建历史机遇，全力做好国金·高天流云重点项目支撑全域旅游产业转型升级，扎实推进新店老村落整体提升改造、新村安置房建设及坡地村镇等项目建设。牢牢抓住农房体系和风貌提升这个“牛鼻子”，拉高标杆、对标一流做好全乡村庄风貌提升方案，按照“分类处置一批、提升改造一批、集中拆除一批”的原则，加快推进全乡农房改造，分步分批实施各村各区块各节点环境提升项目，巩固深化全国文明城市、国家卫生乡镇、小城镇环境综合整治等工作成果，打造干净美丽、独具韵味、富有活力的七里美丽乡村。

（三）集聚民生实事，全面回应群众关切。人民对美好生活的向往，就是全乡上下奋斗的目标。坚持尽力而为、量力而行，全面发展全乡各项社会事业，不断满足人民日益增长的美好生活需要。完善社会保障体系，持续提升保障水平，在医疗卫生服务共享、社会保障水平全覆盖、养老服务质量提升、文化生活日益丰富等方面持续取得新进展。启动七里乡农民安置点建设，试行限建村农民集中建房办法，彻底解决老百姓建房刚性需求。完善全乡农村生活污水处理设施，完成治岭村自来水管网提升工程，完成上门村文化礼堂建设工程。做好农村留守儿童、留守老人等人员关心关爱工作，支持社会福利和慈善事业发展。扎实开展因病致贫家庭救助工作，发现一户、救助一户。加强国防后备力量建设，扎实做好退役士兵服务。抓好农村“三位一体”改革、宅基地“三权分置”改革、“一村万树”绿色期权等系列改革举措，盘活农房、农田、山林闲置资源。

（四）聚焦社会稳定，全面提升治理能力。坚持“网格化管理、组团式服务”,健全“主”字形基层治理体系，最大限度地整合基层管理服务资源做优网格治理。用好七里乡基层治理四平台，全面推行“网格365，有事就找我”网格治理服务体系，把“网格365”作为深化“最多跑一次”改革的有效抓手，为网格赋能、赋权、赋责，推动便民服务、基层公权力监督、扫黑除恶专项斗争在网格落地生根，打造七里特色的全科网格、数字网格、清廉网格。强化全乡各村基层基础工作，认真落实“一长三员”队伍工作责任制，推行村级便民服务、信访矛盾网格代办制度，提升基层群众幸福感、满意度。深入推进扫黑除恶专项斗争，进一步打击和惩治黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动，努力营造和谐稳定、平安有序、尊法守法的社会环境。

（五）聚焦执政为民，全面建设满意政府。坚持党建统领，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持科学施政、高效勤政、依法行政、廉洁从政，努力建设数字政府、责任政府、法治政府、清廉政府，不断开创政府工作新局面。全面完成机构改革，加快职能整合、业务融合。聚焦顶层设计、观念转变、职能转变、流程转变和数据共享，深化“浙政钉”平台应用，完善业务功能模块，实现政府核心业务“掌上运行”。巩固深化“周二无会日”组团联村服务成效，开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，做到办公现场在一线，服务民生在一线，解决问题在一线，推动工作在一线。牢固树立法治意识，全面提高依法执政能力和水平，遵循“三重一大”事项集体决策、民意征集、专家咨询论证等制度，推动政府工作科学化、规范化、民主化。坚持过“紧日子”的思想，强化财政资金绩效管理，确保把有限的财政资金用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。压实全面从严治党主体责任，高标准落实中央八项规定实施细则精神，深入推进党风廉政建设，努力营造政府系统风清气正的政治生态，切实以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。

各位代表，今年我们继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，梳理形成民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中3个。我们将全力协调、全面保障、全程跟进，确保民生实事高标准高质量完成。

各位代表！幸福都是奋斗出来的！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和乡党委委的坚强领导下，坚定信心、凝心聚力、迎难而上、积极作为，苦干实干加巧干，求真务实抓落实，全力推动市委、区委战略部署在七里重重落地，为努力开创七里乡高质量发展新辉煌而不懈奋斗！