衢报传媒集团记者 胡巩民 通讯员 瞿 财 戴群英 陈宇琪

五月的衢州千帆竞发；五月的柯城生机盎然。

石室乡

在浙江省全面实施一事一议财政奖补政策10周年之际，我们循着“十四五”开局之年、中国共产党建党100周年时间和空间标注的方位，走进柯城区美丽乡村，真切感受到这一政策对促进乡村美丽“蝶变”的作用，深刻领悟到柯城区持之以恒打造乡村振兴“柯城样本”的无穷魅力！

“柯城样本”接力绘

一事一议财政奖补政策，这是利国之策，更是惠民之举，它带给柯城乡村面貌的巨变，更影响柯城未来的走向，功在当代，利泽千秋。

航埠镇墩头村

思路决定出路，格局决定结局。10年来，柯城区财政局心系美丽乡村建设，坚持“柯城样本”接力绘，在建设“活力新衢州、美丽大花园”的征程中，用心干事、激情创业，以更加敏锐的政治站位、更加开放的发展视野、更加坚定的行动脚步、更加朴素的为民情怀，用双手创造美丽，用奋斗打造美丽，用行动书写忠诚与担当。

姜家山乡前昏村

10年来，柯城区注重在协同上下功夫，奋力打好“组合拳”。区财政局联合相关单位，开展一事一议项目立项评审；组织各乡镇街道及项目村成立项目工作小组；定期召开专题会议，明确责任分工、落实专人负责，形成上下联动、多方联动、协同配合的工作合力。注重在规范上做文章，奋力打好“机制牌”。制定《柯城区村级公益事业建设一事一议财政奖补项目与资金管理办法》，健全完善项目申报、管理、验收、监督、绩效评价等制度。严把项目申报、项目建设、资金监管关。注重在公开上动真章，奋力画好“同心圆”。对项目建设内容、招投标方式、资金来源构成及使用、工程进度、竣工验收进行张榜公示，提高工作透明度，接受村民监督。

10年间，柯城区（含集聚区）共完成一事一议财政奖补项目633个，总投资6.89亿元，其中省级财政补助2.46亿元、地方财政配套2.58亿元、村级自筹1.79亿元。一事一议财政奖补政策，真正起到了解民忧、聚民意、集民智、暖民心、惠民生的作用。

基础设施日月新

绿荫村道平整宽敞，白色标志线漆划分明；文化广场鸟语花香，广玉兰、银杏、红枫、桂花等近百棵名贵树木枝繁叶茂；广场上健身器材、音响设备、电子大屏幕应有尽有。长廊尽头是一座兴民亭，供村民们休憩小聚。文化长廊里村史村情、善行义举、美好家园、最美人物等宣传板块，充分展示了村庄深厚的文化底蕴、纯朴的村风民风和村容村貌的美丽“蝶变”。5月11日上午，我们来到姜家山乡前昏村，眼前是一个个美丽场景。

七里乡上门村

“要说‘一事一议’对村庄建设的促进作用，我印象最深的当属村道的‘白改黑’。”前昏村党支部书记、村委会主任万云峰说。

2005年至2006年，前昏村相继建设了总长8000米的水泥村道。经过十多年的运行以及污水管道的改造等，这些水泥路破板严重，不少地段坑坑洼洼，晴天一身灰，雨天满地泥，给村民及车辆出行造成不便，也存在一些交通安全隐患。多年来，村民们迫切希望村里能及时实施村道的改建提升，让村民出行更便捷更安全。前昏村两委也一直想早日实施该项目，但因大笔资金难以筹集，项目迟迟实施不了。

近年来，柯城区用活一事一议财政奖补政策，先后在前昏村实施了5个帮扶项目，共争取省级以上财政资金112万元。村里以此为“支点”，“四两拨千斤”撬动各类资金221.9万元，于2016年、2020年先后实施村道“白改黑”及其延伸工程，造福了当地群众。

来到航埠镇新山村会议室时，村党支部书记、村委会主任贵建国正就新建村文化综合楼项目招标工作作准备。该综合楼项目获得一事一议财政奖补资金350万元，综合楼总用地面积1504平方米，总建筑面积1964平方米，将于5月份招投标，力求年底前建成投用。届时一楼将会植入党建馆和文化长廊，方便村里的党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，也让更多的村民接受中华优秀文化的洗礼。

在新山村，除了村文化综合大楼项目得到了一事一议财政奖补政策的支持，村里的排水沟机埠工程和花海东段大排渠工程，都沐浴着一事一议财政奖补政策的阳光雨露，项目建成后发挥了防洪、灌溉和美化村庄环境的多重作用。

沟溪乡余东村

10年来，柯城区（含集聚区）一事一议财政奖补项目解决了一批群众最关心、生产生活最迫切需要的基础设施建设问题，建设村庄内外道路235条，总长625.82千米，解决了多年来困扰村民“晴天一身灰、雨天一身泥”的行路难问题；实施小型农田水利设施项目16个；实施村民饮用水项目90个，铺设安全饮用水管226.77千米，惠及20279户；实施环卫设施建设项目53个，村容村貌改造工程65个；建设村民公共活动和服务场所126个，总面积达24.61万平方米。

集体经济壮“筋骨”

村在林中，林在村中。村主干道两侧山核桃、红豆杉等绿化和经济类树种长势葱茏；白墙黛瓦、鲜花竞艳的美丽庭院一处接一处。5月11日上午，我们走进柯城区万田乡万田村时，呈现在眼前的是一派绿色生机。

在万田村物业经济综合楼里，村党支部书记、村委会主任范荣征相告，因为村物业经济综合楼二楼432平方米的场地已出租给一家建筑企业，村集体从今年起每年可以新增4万元的经营性收入，加上一楼喜宴中心的运营，今年村集体经营性收入预计将突破30万元。

万田乡万田村通源路改造前

万田乡万田村通源路改造后

万田村物业经济综合楼项目，占地面积约300平方米，总建筑面积1800平方米，总投资600万元，其中省财政奖补资金135万元、地方财政配套65万元。项目于2019年8月开建，2020年7月1日建成投用。目前，一楼设有便民服务大厅，方便群众办事，右侧设置了“漂流书吧”，2400多册藏书有科技类的，也有古典文学、现代文学和人物传记类的，这些书籍大部分是该村160余位村民主动捐赠的，书吧全天候向村民开放。综合楼二楼设立了万田“蝶变”——浙江省委组织部结对帮扶万田村成效展示厅；三楼设有健身房、调解室、档案室等，整幢大楼设施完备、功能完善。

万田村从2012年起就享受到了一事一议财政奖补政策的“红利”，2018年被列为省级一事一议财政奖补助推美丽乡村建设试点村，除村物业经济综合楼项目外，村庄道路硬化、一村万树、彩色水稻、蔡家自然村停车场工程等项目都得到了省财政和地方财政的支持，总奖补资金达425万元。

缸窑村小微创业园

“村小微企业创业园目前已有3487平方米的厂房及场地准备出租给市里的一家再生资源回收公司，租期10年，签约后总共可以给村集体带来628万元的经营性收入。”5月11日中午，位于46省道巨化支线缸窑村段的小微创业园里，衢化街道缸窑村党支部书记、村委会主任黎耀富相告，2021年村集体经营性收入将达到80万元。

缸窑村小微创业园占地11亩，原是乡办砖瓦厂所在场地。2013年砖瓦厂停产后场地一直闲置。2019年9月，小微创业园项目获批，当年12月开工建设。该项目总投资720万元，其中省级一事一议财政奖补资金227万元，总共建设了2幢标准厂房，总建筑面积4449平方米，于今年3月通过竣工验收。4月30日，通过市农村产权交易中心平台，以每月每平方米12元的租金，成功招租到本市一家再生资源回收公司。

一事一议财政奖补政策的实施，发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，形成了村级公益事业建设多渠道投入的机制，通过整合村级自筹资金、社会捐助资金、其他涉农资金、一事一议财政奖补资金，完成了农民群众长期以来迫切需要，但又没有能力和条件解决的民生事项，真正实现“财”为政服务、为民服务。

产业发展添动能

“来来来，大家都尝一尝，不够的锅里还烧着呢。”5月12日下午4时许，我们到斗目垅村德门龙手工面展示馆时，衢州市柯城德门龙食品小作坊负责人陈家胜的爱人谢秀珍，正将一碗碗手工面条端上桌，招呼游客们都来尝尝鲜。

谢秀珍说，她最多一天烧过100多碗面条，“我们让游客吃的是面条，但品的却是文化。”

“德门龙”手工面技艺，自1927年开始一直传承至今，2019年被认定为“衢州老字号”。在德门龙手工面展示馆洁白的墙面上，和面、揉面、醒面、开大条、搓条、上杆、开箱醒面、分杆、拉长、晾晒、切断和包装，手工面制作工艺流程全方位展示。“今年3月，我们已经申报第三批柯城区非物质文化遗产代表性项目代表性传承人和第八批柯城区非物质文化遗产。”谢秀珍说。

衢州市柯城德门龙食品小作坊现在的生产场地有近千平方米，这里原是一位农场主的农业设施用房及部分闲置土地。2020年7月，为支持该作坊做大规模、做强品牌，村里着手改建厂房，总投资90多万元，其中一事一议财政奖补25万元，项目于当年10月竣工并出租，租期5年，第一年租金4.2万元，此后4年，每年在前一年租金的基础上递增3%。

有了好的生产场地，企业扩大“德门龙”手工面的生产规模，深耕市场开拓，依托一事一议财政奖补政策和资金的助力，以及陈家胜作为第一批“网红主播”在抖音上的直播，“德门龙”手工面被销往全国各地，2020年一年就销售了25万公斤，产值500多万元。

为拉长乡村旅游产业链，斗目垅村种植了1万多株樱花，2018年9月，在省财政和地方财政配套总计64万元资金的支持下，对长760米、宽5米的村主干道进行“白改黑”，建设樱花大道，于当年11月建成。每年3月樱花盛开的时候，每天都有二三百人来村里看樱花。在省财政奖补70万元资金的支持下，引进社会资本150万元，村集体收储了3栋农房，总建筑面积720平方米，加上房前屋后院落220平方米、村集体山林18亩，统一出租给衢州励冶投资管理有限公司，由该公司改建成知青主题民宿，租期20年，今年10月1日正式租赁。目前已进场施工一周多，8月底完成改建，10月1日正式营业，届时将拥有16个客房16张双人床位。

在“一事一议财政奖补”政策实施过程中，村级公益事业建设项目由村民民主决策、自主建设、自主管护，村民全程参与项目建设的各个环节，激发和调动了村民民主议事、办事、管事的积极性和创造性，使村民从“要我干”转变为“我要干”，形成了干群心往一处想，劲往一处使的良好局面。斗目垅村于2017年至2020年，连续4年在沟溪乡村级工作综合考核中荣获一等奖。

编后

越努力越幸运，越奋斗越幸福。通过全面推进一事一议财政奖补工作，全力撬动乡村振兴美丽乡村建设，柯城区更加清晰地看到了柯城乡村的美好未来，更加相信、更要努力、更要奋斗，把乡村振兴的“柯城样本”打造得更加精致、更加完美，向着“活力新衢州、美丽大花园”的目标，一路进发、一路向前、一往无前！