为保证直达资金使用提质增效，惠企利民效果最大化，柯城区财政局切实增强落实“两直”政策的政治自觉性，把落实“两直”政策作为当前财政部门最重要的政治任务不折不扣抓好落实，聚焦“一池一图一机制”建设，并取得了阶段性的成效。截至11月30日，直达资金共支付6.23亿元，支付进度100%，位列全省前十。

一、聚焦政令畅通，以“聚合力”为导向建立直达资金工作机制提升工作效率

（一）建立局内部专班工作机制。制定《衢州市柯城区财政局“两直”政策落实专班工作方案》，打通各科室固化职能壁垒，统筹人员设立政策资金落实组、动态监测执行组、督察与舆情应对组，定岗定人定责，提高直达资金落实的执行力。例如，在兑付疫情防控重点保障企业优惠贷款贴息资金时，从资金拨付至企业、惠企信息导入到贷款贴息资金分配情况公示均在同一天完成，高效的工作落实得益于各组人员的配合联动。

（二）建立相关部门会商研判机制。根据工作需要不定期召集卫健、市监、经信、教育等相关部门就直达资金分配、使用进展、社会舆情、台账管理等情况开展分析研判，确保直达资金下得快、管得严、用得好、看得见。例如，在制定抗疫特别国债分配方案时，及时召集相关部门会商，形成储备项目库。同时，结合区情，层层筛选，逐级研判，在省厅下达资金的6日内便制定分配方案。调整方案时，通过会商研判机制，当日便完成方案的完善与指标的下达。

（三）建立项目联系和反馈机制。对特别抗疫国债中的基础设施项目，局内建立一对一的联系督查机制，跟踪项目的进度、资金拨付、使用及资金绩效等情况。通过项目的挂联机制，及时了解项目推进的“中梗阻”，通过反馈机制，及时将问题推送给相关职能部门，从而加快项目的推进和资金的支付。例如，区域生物安全实验中心暨规范化发热门诊建设项目，通过该机制开工时间提前至8月中旬，比计划进度提前半个月，为抗疫特别国债资金支付打通渠道。

二、聚焦惠企利民，以“集财力”为原则构建资金池发挥财政资金乘数效应

（一）疫情防控有力有效。按照“集中财力办大事”的原则，统筹中央直达资金和区级配套资金约1.2亿元用于公共卫生体系和重大疫情防控体系建设，重点保障柯城区区域生物安全实验中心暨规范化发热门诊、公共卫生服务中心建设、人民医院门急诊大楼、乡镇卫生院改造提升等7个项目的资金支出，提升柯城区公共卫生体系服务能力，支持打赢疫情防控阻击战。

（二）市场主体纾困有力有效。从惠企利民资金池中安排约1.1亿元，通过打好贷款贴息、消费补贴、资金补助、“三减”等一系列组合拳，落实纾困惠企政策，竭力保障市场主体稳定经营，稳住经济基本盘。例如，安排小微企业和个体工商户纾困资金共4328.8万元帮助小微企业1216家、个体工商户3051家渡过疫情难关。安排1000万元用于个人购买汽车补助，加快汽车行业消费回暖，帮助车企对冲疫情影响，提振市场经济。

（三）民生保障有力有效。以民生为要，强化公共财政的属性，重点保障就业、教育、城乡低保、特困人员救助等方面的支出，增强人民群众福祉。例如，该区安排抗疫特别国债共4328万元，用于公办幼儿园扩容以及民办教育补助，切实做好疫情期间学校帮扶工作，惠及幼儿园共74所。统筹中央财政补助资金、职业技能提升行动资金、个人创业担保贷款贴息资金共2271.4万元落实保就业要求。

三、聚焦高效直达，按“提效力”的要求挂图作战加快直达资金支出进度

（一）构建直达资金“责任图”。依托直达资金拨付使用台账构建“责任图”，根据项目所属部门的类别明确财政局的归口科室，明确科室分配、拨付、监督等方面的职责，通过对资金分配情况、支付进度以及公开情况的督查，倒逼责任落实。对于支付进度慢、资金使用绩效低的单位或项目，归口科室要树立督查责任意识，坚决防止资金一拨了之，杜绝“萝卜快了不洗泥”现象，切实提高两直资金的使用效益。

（二）构建直达资金“目标图”。依托惠企利明资金池安排情况构建“目标图”，按照“添把火”的要求，结合区级财政的收支现状确定惠企资金总额，根据市场监管、经信等部门兑现任务分月制定惠企资金兑付目标，资金执行过程中强化研判分析，确保完成每月目标数，通过目标设定倒逼支出进度落实。例如，通过目标分解涉企类资金共兑付7216.17万元，且均在10月底完成。

（三）构建直达资金“进度图”。依托直达资金拨付使用台账构建“进度图”，定期更新图表上的数据，清晰反应抗疫特别国债、特殊转移支付资金、其他直达资金的分配进度、支付进度以及公开情况等方面的作战成果，掌握支付进度的短板，以便整改落实，通过进度倒逼落实。例如，通过对进度图的分析，发现基础设施类的资金因项目进展等问题支出过慢，区政府牵头不定期召开债券类项目建设专题协调会，逐个项目分析论证，研究解决项目实施推进过程中的具体问题，加快资金支出进度。