为适应新时期基层治理工作的要求，以浙江作为“重要窗口”建设的标准，打造一支“队伍专业、职责明确、管理规范、治理高效”的基层网格管理队伍，快速融入全省“县乡一体、条抓块统”的改革当中，敢于探索实践，勇于争优创先，善于总结经验，特制定本办法。

第一条 网格长　网格员应具备的条件

网格长(网格员)原则上由村两委干部担任,不得在外兼职、每月在村工作时间不得少于22天作为硬性条件（周一至周五）。网格员选拔按照“三好三有一会”条件（政治素质好、身体素质好、群众基础好、有热心、有威望、有时间精力，会熟练使用信息化工具）的要求，在外无固定工作的，年龄原则上在55周岁以下，文化水平在初中及以上文凭。

第二条  网格长 网格员职数配备标准

按现行网格地图划分的区域，原则上按每个网格不少于150-200户（人数约400-500人左右）为单元的标准，进行网格长（网格员）的职数配备，符合划分标准的单个行政村原则上不得超过5个网格。每个网格单元配备一名网格长和一名专职网格员；现有网格单元的增减调整和网格人员调整由村支部提出申请后，报经联系团长，镇党委组织部门审查后上报党委会逐级审批。

第三条网格长   网格员进入机制（入伍令）

网格长（网格员）由村书记推荐上报，由镇党委审定后公布名单；网格长和网格员的聘用由镇党委组织办组织实施，网格长和网格员的聘用实行一年一聘，以村（社）为区域，进行公开招聘；对不愿进入网格队伍的两委干部，应出具自愿放弃承诺书。

第四条 网格长 网格员的工作职责

1、明确“一长三员”主要职责。“一肩挑”村社党组织书记要统揽负责整个村社和网格工作；网格长是本网格“网格化服务”管理第一责任人，牵头处理网格事务，协调组织网格团队共同开展网格化服务管理工作；专职网格员协助网格长开展工作，主要完成信息采集上报、参与矛盾纠纷化解、网格走访巡查、政策法规宣传、代办服务事项等工作；兼职网格员协助网格长和专职网格员开展网格化服务管理工作；网格指导员负责指导、督导、协调、参与网格化服务管理工作。

2、网格长（网格员）主要工作职责突出“5个重点”。

（1）重点人员的管控：首要的就是信访对象，其次是精神病患者、吸毒人员、问题青少年、刑满释放人员、疫情高发地区往返人员等。

（2）重点场所的巡查：首要的是矛盾问题议论的集中场所，其次是违建抢建、山塘水库、地质灾害点、汛期防洪、田野烧荒、施工场地、食安消防、防疫抗疫、应急处置等。

（3）重点矛盾的化解：民事矛盾纠纷协调、第一时间介入民事矛盾萌芽期调和（问题早发现，协调不过夜）。

（4）重点事务的代办：各项村民审批代办事项（老年证、社保、残疾、独生子女、建房、经商、注射疫苗登记等）。

（5）重点村（居）务的参与：维护环境卫生（推广八个一）、土地征用流转、房屋征迁、倡导村规民约、政策宣传等。

3、实行网格事件报办分离制度，网格员以发现和上报有效社会治理类事件为主要职责，按照“分级负责、协同处置”的原则，实行网格事件报办分离。网格员通过“掌上基层”上报的社会治理类事件，其中，涉及网格内的一级事件由网格长负责办理，网格员共同协助；涉及跨网格的二级事件由村社书记负责，村社“两委”干部具体办理，本网格人员协助；村社无法办理需镇级层面协调办理的三级事件，由镇综合信息指挥室交办至平台模块处置。对短期内不能办结的事件，只须在系统内按每五个工作日反馈办理进度；特殊、疑难的事件经分管领导同意，可以在系统中启用“挂起”功能或报至“两难”钉钉群处理， 挂起事件不纳入考核。将网格事件的质量和报办分离落实作为评价网格长和网格员工作绩效的重要依据。

第五条  “无信访网格”创建目标(不到市、不到省、不到京)

以每个网格前三年到区级以上走访量平均值为基准，以“三降一升”（年度走访总量明显下降、越级访量明显下降、新增积案率明显下降、积案化解率明显提升）为评定依据，由镇综治部门提供数据确认，对全年未有12345举报、来访、来信、网上投诉等网格确认为无信访网格。网格要眼明耳聪，要脑清腿勤嘴灵，把问题解决在萌芽，化解在网格，真正把群众合理诉求信访问题解决好、解释好，力争实现“微事小事不出格，大小矛盾不上交”，努力实现“初信初访零库存”、信访积案“无新增”的目标，从源头上预防和减少重“复访、越级访、非正常访”的发生。

“无信访网格”创建分三个阶段实施攻坚，第一阶段（2021年4月--9月为启动阶段），无信访网格达到70%以上。第二阶段（2021年10月--12月为提升阶段），无信访网格达到85%以上。第三阶段（2022年1月--3月为清零阶段），100%网格力争实现理想或接近现实状态的“无信访”目标。

第六条 网格长 网格员薪酬待遇及绩效考核

具体见《石梁镇网格绩效考核办法》

第七条 网格长 网格员激励制度（嘉奖令、晋升令、警示令）

1.人文关怀激励：根据网格员工作时间的特殊性，配备手电、损伤蛇药等网格民情包，统一购买人生意外险。

   2.素质提升激励：由分管网格工作的党委副书记负责，实施月培训机制，培训主要内容包括党建知识、职业道德、矛盾纠纷化解、代办业务、政策法规、推广八个一、信息化工具应用等。逢双月由镇党委书记专门召开网格总结点评分析工作会议。

3.评优评先：每年进行一次评选优秀网格长、网格员，依据全年考核情况，结合平时表现，对排名靠前的确定为镇级优秀网格长、网格员，颁发荣誉证书，发放奖品。

4.职业晋升激励：非党员身份的网格员获得省级、市级、区级荣誉的，创新成果获得省、市、区媒体推广的，可优先作为党员发展对象，非两委干部身份的可优秀推荐为村两委干部后备培养人选；已经是村两委干部身份而获上述荣誉的，镇党委组织部门将作为主职干部后备力量重点培养。

第八条  网格党员联户制度

为做深做实党员联户工作，根据“就近、就亲、就属”的原则，把党员联户的对象、内容、考核一并纳入到所辖网格。参与联户的党员听从所辖网格的网格长指挥，并与网格人员共同走访联户家庭，做好走访记录和签名，倾听民意、感受民生、处理民怨、交换民心。

每月的第一个“周二无会日”召开参与联户的党员的工作汇报会，在结合党员先锋指数评比的基础上，对实联家访成绩突出的党员，予以适当考虑通讯费补贴和评选“最佳联户党员”，发放证书，给予一定的奖励。

对“挂名实未联”的党员，先锋指数评定为不合格；连续二个月不合格的，实行党内通报批评；情节严重的，给予退出党员身份的处理。

第九条  网格管理职能部门

网格长、网格员管理办法，由分管基层治理和综治部门的副书记牵头负责，镇党建办、综合信息指挥室为职能管理部门，负责组织办法的实施。

 本办法自2021年4月起执行，未尽事宜在执行中逐步完善，管理办法由石梁镇综合信息指挥室负责解释。条款中与上级网格管理办法冲突的，遵从上级的办法要求。

                        中共衢州市柯城区石梁镇委员会

                             2021年4月1日