一、2020年主要工作

2020年，在区委、区政府正确领导和区全面依法治市委员会的精心指导下，柯城生态环境分局认真学习贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，不断提高生态环境依法治理能力和水平，以法治思维和法治方式不断深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，较好完成生态环境领域法治建设各项工作任务。现将2020年柯城生态环境分局法治政府建设情况报告如下：

（一）加强组织领导，压紧压实工作责任。一是切实履行推进法治建设第一责任人职责。构筑一把手负总责、班子成员各负其责、各科室协同落实的工作局面。每年将法治建设纳入生态环境年度工作计划，认真落实法治建设工作任务，分局法治建设、依法行政相关工作被纳入市局内部目标责任制进行考核；法治建设工作中的重大问题由局班子会议研究解决，每年按要求公开法治政府建设年度工作报告、开展领导干部述法活动。二是组织开展全局学法活动。由局党组组织每年开展集体学法，重点组织学习了《宪法》《中华人民共和国民法典》《监察法》《水污染防治法》《大气污染防治法》《土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《浙江省民营企业发展促进条例》《重大行政决策程序暂行条例》等重要法律法规。三是努力提高全局干部的法治能力。认真落实公务员“学法用法三年轮训行动计划”，共组织全局14人参加轮训。每年组织干部参加国家工作人员法律知识考试，参与率、通过率均为100%。通过参加法治讲座、执法人员培训，提升干部职工整体法律素养。

（二）强化普法宣传，增强社会法治理念。一是认真落实“谁执法谁普法”主体责任。根据市局《“七五”普法规划》和《落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》要求，我局开展强化生态环境法律法规的宣贯活动，积极推动普法宣传和依法行政与执法的有机融合。组织我区环保重点监管企业参加落实环保主体责任专题培训班，发放《企业环境保护主体责任清单》，指导企业主动落实生态环境主体责任。二是拓展普法阵地。定期进社区、进企业、进学校等开展环保普法宣传活动，累计发放环保法律法规宣传材料，印制环保展板近百幅；开展环保设施向公众开放活动。

（三）深化执法改革，全面提升执法水平。一是圆满完成生态环境领域综合行政执法改革。按照中央、省、市深化五大领域综合行政执法改革的决策部署，完成了区生态环境领域综合行政执法改革。区生态环境综合行政执法队伍挂牌成立。二是不断规范生态环境执法行为。根据市局《行政处罚规范》、《衢州市环境行政处罚自由裁量基准（试行）》，定期开展行政执法案卷检查（评查）活动，提高办案质量和水平；利用遥感、在线监控、用电监控、大数据分析等科技手段开展非现场执法检查。三是建立健全环保司法联动机制。深化环保与公安协作，建立联席会议、案件移送、案件会商、联合调查、信息共享等工作机制，合力打击环境违法行为。四是加大打击环境违法行为力度。2020年，共查办行政处罚案件22起，其中查封、扣押案件2起，移送行政拘留案件2起，共处罚金208.8万元；严惩各类破坏生态环境违法犯罪行为，以实际行动促进全区生态持续改善，为坚决打赢污染防治攻坚战，建设美丽柯城提供有力法治保障。

二、不足之处

回顾2020年以来的我局法治政府建设工作，在取得一些成绩的同时，也存在一些问题和不足。主要表现为：一是依法行政能力有待进一步加强。需进一步理顺生态环境系统内外部门监管和执法职责关系，规范执法程序，优化执法方式；二是普法培训的频次有待提高。目前的普法培训主要以集体学法、参加法治讲座为主，形式比较单一，频次不高，职工学习主动性、积极性不够。

三、2021年度工作思路

一是不断提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想和党的十九届五中全会精神，认真落实习近平总书记的重要讲话精神，坚持依法履行职责，更加突出精准治污、科学治污、依法治污。

二是进一步规范执法行为。进一步厘清执法事项，做到生态环境保护领域执法全覆盖。进一步规范行政处罚自由裁量权。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    衢州市生态环境局柯城分局

                                                                                                                     2021年2月25日