2020年，白云街道在智慧新城、柯城区委区政府的正确领导下，在市委依法治市办和区委依法治区办的悉心指导下，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、文件精神，紧紧围绕中心工作，以建立健全制度为基础，以提升依法行政水平为目标，强化组织领导、狠抓工作落实，努力在更高标准、更高起点上推进更高水平的法治政府建设工作。现将街道2020年度法治政府建设情况汇报如下：

一、2020年度推进法治建设（法治政府）的主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实法治建设工作

街道党工委、办事处始终高度重视法治建设工作，班子成员积极学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全街工作的重要位置。根据人员变动，及时调整街道法治建设工作领导小组，做到人员变动、组织不乱、工作不断。明确领导小组工作职责，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全街干部配合抓的齐抓共管工作格局，确保街道依法行政工作有组织、有计划、落到实处。

（二）注重法治建设，增强依法行政能力

街道党工委、办事处高度重视全街干部的法治学习，狠抓街道村居干部的法治教育，建立健全学法用法制度，着重提高全体街道干部的法律理论水平和依法行政能力。一是充分利用“周一夜学”、党工委理论中心组学习等契机，开展多种形式的法治主题教育学习活动，时刻提醒党员干部牢固树立法治意识，提升依法行政工作能力。2020年，街道共组织23名在编干部参加柯城区国家工作人员学法用法考试，参考率与合格率均达到100%。同时，利用“周二无会日”组团联村（社）之际，依托乡村振兴讲堂、普法服务团、法治带头人和法律明白人，开展“民法典宣讲”“12.4国家宪法日”等活动，将法治宣传教育落实到村社网格，让法治观念、法治意识深入人心。二是围绕中心工作，服务社会大局，开展形式多样的普法宣传。年初以来，适时制作更新疫情防控、民营企业发展促进条例等普法宣传展板、普法横幅标语、普法知识书册等，充分利用板报、宣传橱窗、小广播等载体大张旗鼓地开展普法宣传工作。在宣传内容上，重点宣传《宪法》、《社区矫正法》、《选举法》以及《扫黑除恶知识手册》、《新冠疫情防控法律知识问答》等法律法规内容。在宣传形式上，结合疫情防控、企业复工复产、法雨春风等工作实际，在街道辖区的17个村居范围，悬挂、张贴宣传标语横幅，电子显示屏滚动播放，营造全面深入的法治宣传氛围。活动共悬挂标语横幅500余条，显示屏播放200场次，发放各类法律知识告知书、册20000余。

（三）抓好源头治理，提升依法行政水平

将全街重点难点工作自觉纳入法治轨道，完善机制。以政府购买服务的方式，聘请专职律师担任街道法律顾问，提供法治宣传、法律咨询、合同审查、重大纠纷调处等法律服务，为行政复议、涉诉涉访等案件提供法律咨询或代理活动。据统计，2020年政府法律顾问提供法律咨询40余次，代理诉讼案件7起。落实村（居）法律顾问制度。继续发挥律师和基层服务工作者的作用，组织开展法律知识讲座，合同合法性审查，积极协助做好矛盾纠纷调处化解工作。制定并执行《白云街道全面推行合法性审查全覆盖工作实施办法》，进一步明确白云街道合法性审查的范围、主体、程序、职责和责任，建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审查机制。落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高应诉能力水平，促进依法行政水平全面提升。2020年，街道行政复议案件0起，行政诉讼案件7起，其中2件被驳回起诉，2件确认违法。严格执行行政机关负责人出庭制度，出庭应诉率达100%。

（四）筑牢基层堡垒，依法全面履行政府职能

街道党工委紧紧围绕基层党建工作要求，以疫情防控为试金石，以村社组织换届为抓手，扎实推动基层堡垒再夯实。疫情防控期间，认真组织开展党员“包区清楼”行动，有效发动518名党员志愿者参与到防疫战斗一线，带动村社、网格支部及两新支部助力“战疫”捐款捐物。村社基层组织换届工作中，街道紧紧围绕省、市、区村（社）组织换届工作要求，坚持党建引领，以选好人、用对人为目标，牢牢扛起抓好换届工作的责任担当，全面统筹谋划，全力推进“三大行动”，以街道班子为团长组建走访小组开展大走访、大考核、大调查，坚持政治导向、严格组织流程、严肃换届纪律，圆满完成村（社）基层组织换届工作。

（五）深化基层综合治理，推进平安法治建设。

街道坚持抓源头、重化解、转作风原则，坚决把好首问责任关、信访维稳关和治理能力关。一是辖区内信访维稳工作开展有序。全年共处理网上投诉、来信、来访130件，12345电话投诉815件，完成包括全国两会、国庆维稳等各重大维稳安保活动12次，辖区内11名重点人员无一失控，未发生集体访及赴省进京上访事件。二是充分发挥基层人民调解组织作用。重大节点期间，对全街17个村（社区）进行排查，重点排查纠纷隐患和社会热点难点问题，做到发现一起，解决一起。2020年，共化解辖区各类矛盾纠纷181起，调处成功178起，成功率98.34%。三是重点场所重点工作不松懈。全面开展安全隐患排查工作，重点加强对人员密集场所、三小场所等行业定点场所等安全隐患排查工作，列出清单，逐项整改，督促相关单位落实整改。四是认真做好特殊人群管控。做好青少年、刑满释放人员、社区矫正人员等特殊人群的教育、服务和管理工作。2020年，全街共接收社区矫正对象21名，解矫13名，做到人员不失控、不漏管。

（六）加强信息公开，提高依法行政工作公信力

进一步加大街道政府信息公开力度，坚持按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，依托柯城区人民政府门户网站、政府信息公开栏等宣传阵地，全面公开政务信息，保证人民群众的知情权、参与权和监督权。街道在行政执法工作中全面做到执法依据充分、执法决定准确、执法程序规范，避免因为执法决定不准确、执法行为不文明等造成群众来信来访、行政复议、行政诉讼案件的发生。2020年，街道发生因信息公开引起的行政复议和行政诉讼案件均为0。

二、2020年度推进法治建设（法治政府）存在的不足和原因

街道推进法治政府工作虽然取得了一定成效，但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比，仍存在一些不足：一是普法途径和形式比较单一，多样性不强，创新不够；二是村社之间普法工作开展不平衡，多数村普法基础性工作不扎实。三是行政执法监督的方式单一，有待形成多渠道多层次的执法检查监督机制；行政决策行为和监督管理机制需进一步完善；四是法治队伍专业性不强，缺乏法律专业的人才，难以合理运用法治思维和法治方式处理问题，执法能力需要进一步规范。

三、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

（一）加强法治建设领导，切实履行第一责任人职责。    街道党政主要负责人专题研究，亲自部署法治政府建设工作。街道党工委班子会全年学法2次，街道全部全年集中学法4次，将《民法典》、《浙江民营企业发展促进条例》等新颁布法律法规纳入学习内容，切实提高街道干部用法治思维和法治方式推动工作、解决问题、化解矛盾的能力。

（二）建立健全制度，提高依法行政工作能力。建立健全街道党工委办事处学法用法制度。街道党委班子先后开展了《浙江民营企业发展促进条例》、《民法典》、习近平法治思想等系列专项学习，进一步提高党委决策的法律水平。制定2020年度白云街道干部学法计划，深入学习《中华人民共和国行政复议法》《重大行政决策程序暂行条例》《中华人民共和国行政诉讼法》等与政府履职密切相关的法律法规，增强干部法律素养，提高干部依法行政工作能力。

（三）强化监督检查，坚持依法办事。把依法办事作为街道班子民主生活会重要内容。强化监督检查，要求将是否严格遵守政治纪律政治规矩、依法行政，是否认真落实民主集中制、意识形态工作责任制，是否带头执行中央八项规定精神，是否存在形式主义、官僚主义，是否执行重大事项科学民主决策制度等作为民主生活会的重要内容，要求领导干部一一进行对照检查。积极配合上级组织对街道监督检查，确保制度执行不走过场、不出偏差。同时，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制和政绩考核的重要内容，作为考核干部是否遵守法律、依法办事、廉洁自律的重要依据。

（四）找补自身短板，加强问题整治。

把街道的法治建设工作重心放在补强法治建设的弱项和短板上,以求真务实的作风狠抓法治意识不强等问题,切实增强工作的针对性和实效性。街道及时召开法治建设分析会,紧密结合实际,引导干部充分认清当前法治建设工作所面临的严峻形势,组织交流发言,进一步理清工作思路；采取理论学习，法治讲座，法治培训等方式,加强干部队伍法治建设,培养提高干部的执法工作效率。

四、2021年度推进法治建设（法治政府）的主要工作安排

下一步，全街上下将坚决贯彻上级部门的部署要求，始终坚持以习近平法治思想为指引，开启法治政府工作新篇章。

（一）丰富载体，扎实做好新时代中国特色社会主义普法宣传工作。通过党工委理论中心组学法、乡村振兴讲堂、8090新时代理论宣讲团等平台和资源，确保宪法、民法典、习近平法治思想、民营企业发展促进条例等重点法律和法治精神得到全面贯彻，形成街道干部带头学、村居网格全覆盖的良好氛围。完善与人民群众生产生活密切相关的地方性法规的执法监督工作机制，加强地方性法规执行力度。

（二）进一步提升法治建设第一责任人履职能力。强化街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，抓好领导干部这个“关键少数”，当好自觉学法的表率，把学法懂法作为领导干部履职必备条件。切实按照法治柯城建设考核机制，提高街道法治建设在街道和村社四维考核中的比重，优化考核评价细则，强化考核结果运用。

（三）服务中心，深化疫情防控、民法典、防诈骗等法治宣传教育。继续加强商圈、公园、菜场等人员密集公共场所的法治宣传，健全完善疫情防控、防诈骗等法治宣传长效机制。同时，法治化护航街道中心工作，依托网格员工作，通过入户走访群众、定期开展宣传。健全完善法律事务合法性审核机制和法律顾问管理制度，充分发挥街村两级法律顾问作用，前移防范关口，对街村中心工作方案、项目合同、项目流程等进行“法律体检”，为街道中心工作把好“法律风险防范关口”。

（四）浓厚氛围，着力提升法治文化阵地内涵。加快街道法治宣传教育基地建设，强化教育基地对法治氛围营造、法治知识传播的推进作用。将法治阵地融入乡村振兴讲堂，同时，突出法治实践，丰富法治教育基地内涵，激发群众参与式学法，让法治教育基地充分发挥职能功效。

中共衢州市柯城区白云街道工作委员会

衢州市柯城区白云街道办事处

2021年2月26日