2020年，新新街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记在中央依法治国委员会工作会议上的重要讲话精神，按照省市区有关工作部署，认真对照地方党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，对标《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》工作要求，在智造新城及柯城区委、区政府的领导下，在区全面推进依法行政工作领导小组办公室的指导下，提高政治站位，压实领导责任，深入推进依法行政，全面推进基层法治建设，不断提高推进法治建设的能力和水平。现将工作情况汇报如下：

一、2020年度推进法治建设（法治政府）的主要举措和成效

（一）加强组织领导，确保法治建设落到实处

街道党工委、办事处高度重视法治建设工作，班子成员积极学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。根据2020年分工，及时调整以街道主要领导任组长，各相关单位负责人为成员的法治政府工作领导小组，负责协调指导全街的法治建设工作，不定期召开相关工作会议，按时完成上级法治部门部署的各项工作，积极落实上年度考评中存在问题的整改情况，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保法治政府工作落到实处。

（二）抓好源头治理，确保依法行政水平稳步提升

将全街重点难点工作自觉纳入法治轨道，完善机制。以政府购买服务的方式，常年聘请专职律师担任街道法律顾问，提供法治宣传、法律咨询、合同审查、重大纠纷调处等法律服务，为行政复议、涉诉涉访等案件提供法律咨询或代理活动。据统计，2020年政府法律顾问提供法律咨询30余次，代理诉讼案件1起。制定并执行《新新街道全面推行合法性审查全覆盖工作实施办法》，进一步明确新新街道合法性审查的范围、主体、程序、职责和责任，建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审查机制。定期召开座谈会，听取群众对机关工作人员的意见和建议。落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高应诉能力水平，促进依法行政水平全面提升。2020年度，街道行政复议案件0起，行政诉讼案件1起，判决结果为驳回原告诉讼请求。严格执行行政机关负责人出庭制度，出庭应诉率达100%。

（三）筑牢基层堡垒，依法全面履行政府职能

一是村社组织换届顺利转段。前期，按照“五好两确保”总目标完成村社党组织换届选举。通过走访民情，在选前积极开展走访活动，关注“不满意”、解决“最急需”；联合考察，村社党组织书记候选人区街联合考察，优选“领头雁”；上任即开跑，党组织班子选举产生后第一时间就群众关注的民生实事立即开干，选出村社党组织委员72人，党员参会率100%，“一肩挑”得票率99.2%。11月13日顺利转段村（居）民委员会换届选举。

二是三联工程到边到角。区域连片、村社结合的18个村6个基础片区101个基层党建网格架构齐全，以更集中、更充足的团队力量完善服务。开展交流座谈、入户走访、联合活动、资源共享等增进村社互动，促进城乡融合。476名联户党员到户服务，架起党员群众“连心桥”，调解矛盾纠纷951 起，入户走访 64312户，代办事项1559件，有效推进疫情防控、文明城市创建、换届选举、人口普查等各项工作。

三是区域化党建工作深入推进。以“红色物业联盟”为契机，建立党建（共治）联盟，整合街道、社区、业委会、物业公司、共建单位、社会组织等资源，通过党建资源的联结带动治理资源的整合，逐步引导各类群体增强家园意识，参与小区治理，实现基层自治、共治有机融合，构建社区治理“共同体”。

（四）坚持依法行政，努力建设规范化服务型政府

全面推进政务公开，公示本单位工作人员姓名、职务、部门和照片。明确街道、村居办事服务事项清单。村居加强值班制度，涉及群众的计生、民政等服务事项及时得到办理，保证分工明确，不越位、出实效。改善街道综合行政服务大厅服务环境。将各职能部门集中大厅统一对公众提供服务，减少群众多头跑动，实现更多服务事项“最多跑一次”的办事模式。在大厅设有LED宣传屏、宣传资料存取架、休息桌椅等。在疫情防控期间，安排志愿者为前来办事的群众测量体温，做好疫情防控期间群众的防疫工作，并解决群众简易问题如填表指导等工作，为群众办事提供舒适、高效、便捷的服务环境。

（五）深化依法治理、有效维护基层社会和谐稳定

一是深化街道矛调中心作用。2020年，全街共接待群众来访121人次，办理来信11件、来访8件、领导信箱及网上投诉97件，受理12345来电群众求助事项959起，信访办结率达100%，网格事件总数8031条，结案率100%，努力做到“合理合法诉求解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶到位、行为违法的依法处理到位”。对于难度大的“硬骨头”下足“绣花功”，找准症结、靶向施策，今年国家、省交办积案6件，市级统一平台历史积案5件已汇报化解，统一平台新增积案1件已汇报化解。

二是充分发挥基层人民调解组织作用。重大节点期间，对全街18个村（社区）进行排查，重点排查纠纷隐患和社会热点难点问题，做到发现一起，解决一起。2020年，全街人民调解委员会以及村居各调委会共受理劳资纠纷、经济纠纷、邻里纠纷等案件20余起，成功率达92.8%，有力地维护了辖区的社会稳定。

三是重点场所重点工作不松懈。全面开展安全隐患排查工作，重点加强对人员密集场所、三小场所等行业定点场所等安全隐患排查工作，列出清单，逐项整改，督促相关单位落实整改，全力维护全街经济社会发展秩序。积极推进扫黑除恶、“全民禁毒”、电信网络新型违法挂牌整治等重点工作、行动的落实，提高群众的安全感和满意度。

四是认真做好特殊人群管控。实施人性化改造，做好青少年、刑满释放人员、社区矫正人员等特殊人群的教育、服务和管理工作。2020年，全街接收社区矫正对象45名，解矫32名，做到人员不失控、不漏管。

五是落实一村（居）一顾问制度。继续发挥律师和基层服务工作者的作用。组织联系村（居）法律顾问举行法律讲座，着重讲解《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，并积极协助做好矛盾纠纷调处化解工作。

（六）坚持学法用法，全面提高依法行政能力

街道党工委、办事处高度重视全街干部的法治学习，进一步加强对街道村居干部的法治教育。

一是抓好领导干部和各村（居）的法律学习。街道利用“周一夜学”机会、党委理论学习中心组学习等契机，开展多种形式的法治主题教育，时刻提醒党员干部树牢法治意识，提升依法行政工作能力。另外，街道还利用“周二无会日”组团联社，通过乡村振兴讲堂，开展“民法典宣讲”“12.4国家宪法日”等活动，将法治宣传教育落实到网格里，让法治观念、法治意识扎根于百姓中。2020年，街道共组织23名在编干部参加柯城区国家工作人员学法用法考试，参考率与合格率均达到100%。同时，街道建立健全学法用法制度，把法治学习教育与思想道德教育结合起来，着重提高全体街道干部的法律理论水平和思想道德水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。目前，街道共有在编人员27人，其中持有行政执法证件的为20人，行政执法证件持有率74%。

二是抓好特殊人群和特殊行业的法治宣传。对辖区中小学生、妇女儿童、老年人、外来务工人员开展有针对性的法治宣传活动，积极开展法律“六进”活动。例如：为在校师生开展法律讲座“开学第一课”；为更好促进疫情期间企业复工复产，开展“法雨春风”活动，主动为企业提供精准的法律解答；做好妇女儿童等弱势群体《中华人民共和国民法典》新法施行宣传，提高妇女儿童维权意识；组织相关部门以疫情防控、消费者权益保护、安全生产、五水共治、禁毒宣传等法律法规为主要内容开展了12次法治宣传咨询活动，2020年，共派发宣传材料、普法教育读本11000余份，受教育群众多达30000人次。

二、2020年度推进法治建设（法治政府）存在的不足和原因

全街推进法治政府工作虽然取得了一定成效，但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比，仍存在一些不足：一是行政执法监督有待进一步加强，行政执法监督的方式比较简单，有待形成多渠道多层次的执法检查监督机制，进一步净化全街法治环境；二是普法工作有待完善，研究开展有新特色、新载体的普法活动，普法的针对性、时效性、实用性有待提高；三是法治队伍不够专业，缺乏法律专业的人才，难以运用法治思维和法治方式处理问题，执法能力需要进一步规范；四是随着各类法律事务逐渐增多，行政决策行为需进一步规范，监督管理机制需进一步完善。

三、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

全街党政主要负责人积极统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治政府各项工作任务。

（一）加强法律学习，提升学法用法理念。认真学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律法规。先后组织党员干部学习了《中国共产党纪律处分条例》等廉洁自律各项规定，切实提高广大党员干部责任意识和纪律意识。聘请法律顾问进行法律宣讲，提高党员干部法治观念。在行使职能过程中、在重大事项决策上，未发生与现行法律法规相抵触，研究决策形成的文件被撤销、责令修改等现象。

（二）坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定，做到事前有谋划、事中有商量、决定有记录。

（三）狠抓行政效能，规范行政权力运行。严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书，加强风险点监控。强化行政权力公开透明运行，对现有公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉途径等逐项在政府门户网、公示栏及时公布。

（四）坚持遵纪守法，当好勤政为民表率。坚持把遵纪守法、依法办事作为履职尽责、安身立命最基本的要求，坚持在法治的框架内处理和解决各种问题，让权力和责任在法治的阳光下运行。在思想上，带头遵守廉洁自律规定，坚决构筑反腐倡廉、拒腐防变的防线，如实向组织报告个人有关事项，自觉抵制贪图享乐等不正之风，自觉抵制铺张浪费等奢靡行为。牢固树立廉洁从政、服务群众的思想。在具体工作中，自觉增强大局意识，主动站在全市、全区的高度谋划工作，确保政令畅通，部署落实，特别是在工程建设和资金拨付方面，所有项目招投标、施工监督及工程验收，资金拨付等环节都严格按照法定程序进行，有效避免违纪违法行为发生。

四、2021年度推进法治建设（法治政府）的主要工作安排

下一步，全街上下将坚决贯彻上级的部署要求，始终以习近平法治思想为指引，开启法治政府工作新篇章。

（一）强化组织保障，加强法治能力建设。一是加强全街领导干部依法行政理念，通过组织培训、8090宣讲等提高干部队伍对依法行政的认识，特别是行政执法人员素质；二是完善法治工作队伍建设，充分发挥政府法律顾问、村（社区）法律顾问在法治建设工作中的作用，不断提高法治工作人员的业务能力和素质。

（二）推进依法行政，提升法治政府工作水平。健全政府科学决策、民主决策和依法决策机制，进一步健全完善政务公开，全面推行重大行政决策公示制度和合法性审查全覆盖制度，完善行政执法程序，提高执法水平。

（三）进一步强化行政执法监督，规范行政权力运行。2021年，街道将严格落实《中共衢州市柯城区委全面依法治区委员会办公室关于行政执法证件申领全覆盖的通知》（柯委法办发【2020】4号）文件要求，加快对全街行政执法证新持证、证件年审、换证等工作，进一步加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员素质和依法行政能力。加强监督检查，认真开展规范性文件备案审查和执法案卷评查工作，促进行政权力运行规范化。

（四）进一步加大政府信息公开力度，让权力在阳光下运行。主动公开政府信息，不断加大重点领域信息公开力度，确保信息质量，丰富信息内容，尤其是在公众关心的政务动态等方面加大信息量，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。

（五）进一步强化基层治理，提高群众生活获得感。着力围绕构建“县乡一体 条抓块统”治理模式，进一步规范网格化管理，巩固平安创建成果，抓实禁毒防邪、信访维稳、人民调解等工作，提高社会管理水平，促进社会长治久安。

中共衢州市柯城区新新街道工作委员会

衢州市柯城区新新街道办事处

2021年2月24日