区委、区政府：

2020年度石梁镇人民政府在区委区政府的领导下，充分发挥石梁铁军精神，法治政府建设取得了良好成效。根据《中共衢州市柯城区委全面依法治区委员会办公室关于做好2020年度法治建设（法治政府）情况报告工作的通知》文件精神，现将本年度工作情况报告如下：

一、法治建设（法治政府）工作成效

（一）提高站位，强化认识，以全局角度谋划法治建设。

石梁镇人民政府积极提高政治站位，将2020年度的法治建设（法治政府）工作作为一项重要的政治任务，列入领导班子会议讨论，在建立起石梁镇法治政府建设领导小组的基础上，安排分管领导每季度汇报建设工作进度。在夜学及镇村干部大会时，通过对近期法治建设（法治政府）工作情况的通报，让领导干部强化对于法治建设的认识，注重法治政府相关工作。

其中石梁镇主要负责人深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实法治政府建设重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、对法治建设重要工作亲自部署，亲自过问，亲自协调，较好完成全年法治建设各项工作任务。能从石梁镇总体发展全局的角度出发来谋划法治建设（法治政府）工作，将法治建设细化到各模块的日常工作中，结合“一支队伍管执法”、“条抓块统”等创新管理模式，跟进相关的合法性审查开展工作。

（二）创新思路，转变方法，与相关重点工作有机结合。

贯彻落实法治建设（法治政府）工作并非易事，要想出彩出新就更难，面对法治建设（法治政府）相关工作，石梁镇推陈出新，创新思路，将法治建设工作与乡镇重点工作有机结合，针对石梁镇信访问题转变以往的处理方法，创新石梁镇“1+1+5”模式，由石梁司法所牵头召集分管领导、相关组团联村成员、村两委干部、兴衢所律师、石梁法庭、石梁派出所、老娘舅等人员，每周确定1个矛盾，1个村社，敲定1名律师协助，联合5方力量共同解决涉法信访矛盾纠纷。

该模式目前正处于起步阶段，在试验解决了一起矛盾纠纷后，效果良好，同时通过该模式，石梁镇还拓展出律师固定时间下村进行法律服务的制度，借由律师的专业力量，下沉到村社基层普及法律知识，将法治建设力量自上而下传递，并进一步在基层夯实。

（三）加强学习，储备知识，提升领导干部法治素养。

石梁镇人民政府对内加强法治学习，本年度共开展四次法治政府建设推进会，进行领导班子学法四次，全镇领导干部的法治知识储备有了新的提高，同时在年底安排领导干部及时报名参加2020年度学法用法考试，参考率、合格率均达到100%。利用夜学机会，引导全镇干部学习法治知识、廉政案例，树立法律至上理念，提高依法执纪的能力和水平，同时积极组织石梁镇干部报名参加行政执法证培训及考试，共完成28名镇干部的跨区换证、报名及考试工作，2020年度石梁镇人民政府持证率达到72.7%。

二、法治建设（法治政府）工作不足

（一）合法性审查配套制度还不够完善。石梁镇出台的重大行政决策合法性审查制度、公开征求意见制度、听证制度以及风险评估制度4项配套制度流程还有待继续完善。

（二）行政执法程序还有待进步。石梁镇执法证执政率还未达到100%，还需要进一步的培训学习，提升执证率，尽快达到应持尽持的目标。

三、2021年度法治建设（法治政府）工作安排

（一）规范执法，减少行政诉讼，切实有效进行诉源治理

石梁镇人民政府2020年度共有行政诉讼案件3起，行政复议案件1起。在行政诉讼案件中，3起案件均由当事人撤诉，1起行政复议案件最终复议决定为维持原行政行为。总体来看石梁镇的行政诉讼与行政复议相较去年有所减少，且有效的降低了行政诉讼案件的败诉率。

在2021年，石梁镇准备更大力度投入到规范执法中，建立健全行政执法人员培训制度，行政执法全过程信息记录制度以及行政执法决定法制审核制度。不断提高执法人员素质，争取让执法行为能够合理合法，在执法行为结束后妥善保存执法资料，有效减少行政执法争议的产生。通过行政执法行为的规范化，减少行政诉讼、行政复议的产生，真正做到切实有效的实行诉源治理。

（二）信息公开，强化行政监督，以实际促法治建设宣传。

全面推进法治建设（法治政府）工作，积极聆听民意，推进政务公开、透明，打通民众有效监督政府工作的渠道。重视“12345”政府服务热线，由专人负责意见的收集与回复，建立严格制度，要求每位民众反馈的意见必须在7个工作日内予以回复，定期回访民众满意程度。镇政府在门户网站上定期公开本年度法治建设（法治政府）报告、行政执法“三项制度”情况，让人民群众可以实时监督到法治政府建设的进展，让镇政府行政执法的过程得以在民众的监督之下进行。

2021年，石梁镇人民政府在集镇宣传的基础上，准备扩大宣传范围，同时对行政村社进行宣传，结合“8090新时代理论宣讲团”、村社法律顾问力量在行政村乡村振兴讲堂开展法治宣传活动，尤其是针对法治相关专业宣传，准备由石梁司法所拟定一个主题，交由村社法律顾问进行巡回宣讲，有效提升人民群众对法治建设（法治政府）的了解程度。

中共衢州市柯城区石梁镇委员会  

衢州市柯城区石梁镇人民政府   

2021年03月01日

抄送：衢州市柯城区全面依法治区委员会办公室