2020年是极不平凡的一年，面对严峻复杂的国际国内形势，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，我们在上级公安机关和区委区政府的坚强领导下，迎难而上、拼搏奋进，对外保稳定、保平安，对内抓改革、抓建设，为打造治安首善之地，建设“四个区”积极贡献力量。全年有效警情24047起，同比下降8.17%，刑事立案1592起，同比下降33.02%，移诉破案815起，对583人采取刑事强制措施，办结行政案件1115起，对1228人作出行政处罚。有5名个人、3个集体获市级以上荣誉；有68名个人获嘉奖，18名个人、4个集体荣立三等功，巡特警大队荣立集体二等功，王宁荣立个人一等功并获评全省最美公务员；分局被区委区政府授予集体三等功，被省委省政府评为全省平安护航新中国成立70周年工作成绩突出集体，综合实绩评估全市第二，获评全市公安工作优秀单位。

一年来，主要开展了以下七个方面的工作。

一、应对重大疫情高效有力

面对突如其来的新冠肺炎疫情，迅速转变工作重心，第一时间成立疫情防控“一办六组”，局党委和各所队班子成员放弃春节休假，连续坚守岗位20余天。在全省重大突发公共卫生事件一级响应期间，24名党员志愿成立疫情防控突击队，组建“无人机防疫巡逻队”，机关民警下沉支援派出所，构建“空地一体”立体巡控模式，确保辖区公共娱乐场所全部关停，有效防止街面人员集聚；突击队参与处置涉疫类重大警情50余起，涉及拒不配合隔离人员60余人，被市、区两级选树为正面典型；顺利完成7个集中隔离点安保任务，荷花派出所老同志毛建新更发扬风格、主动请战，连续驻扎隔离点34天。全年坚持配合相关部门做好常态化疫情防控，依托信息优势开展精密智控，协助摸排人员3262人次，核查密切接触人员389人次，异动人员201人次。依法及时打击涉疫类违法犯罪活动，查处相关案件53起，对3人采取刑事强制措施，行政处罚129人。在全市抗击新冠肺炎疫情总结表彰大会上，疫情防控处置突击队被评为先进集体，巡特警大队邵昊被评为先进个人。

二、防范重大风险扎实有效

有效防范政治风险。（此处整段略）

有效防范暴恐风险。（此处部分略）全面推进人员密集场所反恐怖“四联三防”建设，水亭门历史文化街区被评为首批省级反恐防范行业标杆。成功组织近年来全区首次大型反恐演练，并以视频形式参加市级比武，获得第二名。社区、网格在反恐工作中的作用发挥更加明显，清莲里社区主任廖雪芳获评全省首批“防恐卫士”。分局在承担全市最重反恐任务的情况下，反恐考核以零扣分排名全市第一。

有效防范涉稳风险。组建50人轻装防暴队伍，开展“砺剑一号”维稳处突演练，成功处置佰亿服装、中天氟硅等多起大规模集访事件，有效维护市、区两级行政中心秩序。（此处部分略）

三、护航区域发展担当有为

护航中心工作顺利推进。坚持“党政有呼，公安必应”，开展“树正打歪，拔钉清障”行动，全力保障杭衢铁路建设、全域土地整治、寺桥水库建设、灵鹫山名山开发、奥陶纪旅游项目开发等中心工作，全年累计查处“树正打歪”案件60起，对5人采取刑事强制措施，行政处罚71人，有效打击阻碍发展的歪风邪气。府山派出所、治安大队以及王宁等主动担当，协助区委区政府完成历时13年的小南门征迁收尾工作。

助力创文攻坚圆满收官。发动全警上路，全面承担交通劝导、网吧禁烟、护学岗、菜场秩序维护等工作，累计投入警力2万余人次，圆满完成省测、国测迎检任务，以公安零扣分助力高位创成全国文明城市。

保障村社换届平稳完成。万田乡换届试点期间，启动“铁拳护航、雷霆行动”，抽调32名精干警力实行“一村两警”全程驻扎，保障试点任务圆满完成。全面铺开后，累计出动警力2230人次，开展安保260场，参与联审1905人，查处涉选案件5起，对1人采取刑事强制措施，行政处罚4人，辖区各村社“一肩挑”人选全部平稳当选。

实现重大活动平安有序。累计投入警力3000余人次，完成“四好衢州”系列活动、衢州马拉松、灵鹫山森林极限运动会等各类重大活动安保70余次，完成重要人物来衢警卫工作5次，所有安保、警卫任务均做到万无一失。

四、深化公安改革亮点突出

“双中心一体化”取得开创性成果。执法办案管理中心在全市率先实现机构单设，创新打造“执法盯”管理服务平台，完成政法一体化单轨制建设，使监督、管理、服务各项职能更加全面、专业。全年共有869名嫌疑人进入执法办案管理中心，占到全局各办案区总人数的21.2%，其中采取刑事强制措施人数309人，占到全局总强制措施人数的53%，在押人员管理实现“零扣分”;通过“执法盯”管理在办刑事案件嫌疑人811名，行政案件1494起，推送执法考试234期；所有报捕、起诉案件全部实现单轨制推送。刑事侦查中心构建起“反诈+视频+刑事技术”的研判团队和“片区大队+专业大队”的打击团队，形成“以专业打职业，以团队打团伙”的兵团作战模式，使刑事类传统侵财案件破案率从26.7%提升至37.7%，新型涉网案件破案率从2.5%提升至15.6%；派出所不再承担刑事打击指标，派出所办理刑事案件占比从86%下降至34%。通过“专业的人做专业的事”，执法质量和破案效能均得到明显提升。2020年，分局时隔四年再度获评全省执法质量优秀单位，被省公安厅选为三个样板地区之一，在全省执法办案管理中心建设现场会上作交流发言；“双中心一体化”在全市公安机关改革创新大赛上获三等奖，被法治日报第六届社会治理创新论坛评为2020法治影响中国典范案例，先后有杭州、宁波等22批省内外兄弟单位前来考察学习，为现代警务模式输送了“柯城经验”，为同类地区提供了“柯城样板”。

“警情通”智慧平台初显成效。创新研发并在全市试点运用“警情通”智慧平台，对警情进行标准化管理、智能化分析和精准化推送，同步开展“降警情、控发案”行动。平台通过6个层级1893个标签，实现对警情的多维刻画、精准分析，全年共形成警情指数分析报告596份，为决策部署提供更科学的依据。首度实现公安网和政务网的互通，可将疑难复杂警情推送至乡镇（街道）“基层治理四平台”，先后开展水亭门噪音、清莲里涉黄、工地劳资纠纷等综合整治16次，积极构建党政牵头、综合施策的警源治理新局面。在前三年有效警情保持年均5%增速的情况下，2020年有效警情逆势下降8.17%，降幅居全市首位。“警情通”智慧平台在全市公安科技应用成果展示比赛中荣获第二名。

“最多跑一次”改革继续深化。交管、治安、出入境业务全部延伸至派出所综合服务窗口，实现“一窗通办”。荷花派出所、石梁派出所、城西派出所综合服务窗口分别入驻区行政中心及石梁镇、万田乡便民服务中心，在九华、七里偏远地区开通帮办代办服务。98项公安业务接入政务服务2.0系统，全年网办8481件，同比上升94.2%。

五、打击违法犯罪战果丰硕

扫黑除恶专项斗争圆满收官。2020年破获涉黑涉恶案件72起，抓获犯罪嫌疑人95人，办理全市唯一一起新增“套路贷”案件。三年专项斗争期间，累计核结线索518条，打掉以蒋勇为首的黑社会性质组织1个，分别以翁建辉、余清男为首的恶势力犯罪集团2个，以魏丰平为首的恶势力犯罪团伙1个，破获涉黑涉恶案件300起，抓获犯罪嫌疑人445人，查封、冻结、扣押资产4082万，建立长效机制22件，取得阶段性重大胜利。

一批大要案成功被侦破。先后破获“1.20”特大金器被盗案、“5.13”故意杀人案、“7.10”爆炸案、“7.22”放火案以及盗掘省级文物保护单位“荥阳侯夫人墓”案、全市首起成规模非法销售“烟弹”案等一批在本地有较大影响力的案件，全年五类案件发11破11，命案发1破1。今年1月8日，成功抓获2009年2月27日发生在荷三路的杀人纵火案犯罪嫌疑人，破获全省2021年首起命案积案，实现自2004年以来连续17年命案全破。

应对新型犯罪能力不断增强。柯城区反虚假信息欺诈中心投入实体化运行，专业研判和大兵团作战能力显著提升，全年抓获新型涉网案件犯罪嫌疑人166人，同比上升239%，办理一次性收网10人以上案件5起，其中侦办的“4.20”特大“杀猪盘”案件，抓获142名对象，是历年来全市公安机关一次性抓获人员最多的电信网络诈骗案件。开展警企共建，与芸品绿、科度两家大数据公司签订战略合作协议。出台《柯城区“无诈创建”工作方案》，牵头组织“衢城无诈，你我共创”系列活动，充分发挥乡镇（街道）及社区网格的反诈宣传作用，形成全民反诈的浓厚氛围，全区电诈发案同比下降4.66%，降幅全市最大。

“黄赌毒”乱象得到明显遏制。查处“黄赌”刑事案件15起，行政案件194起，对71人采取刑事强制措施，行政处罚549人，基本拔除清莲里社区泉井弄、府山社区体育场路等涉黄“钉子”，在册吸毒人员新增数从2018年的130人下降至17人，柯城籍吸毒人员被全国公安机关抓获数从2018年的276人下降至58人，街面及娱乐场所涉黄涉毒现象得到有效控制。

六、推动基层治理不断夯实

大力化解矛盾纠纷。公安信访窗口和王宁调解工作室实体化入驻区矛调中心，并与浙江6频道“钱塘老娘舅”栏目建立警媒联调点。王宁调解工作室参与化解全区重大矛盾纠纷110余起，时任省委书记车俊在调研区矛调中心时专门参观点赞，王宁荣立公安部一等功，获评“全省最美公务员”，成为全区矛盾纠纷化解的“金牌”人物。开展信访积案攻坚，10起挂牌信访积案成功办结9起，涉警类初信初访和公安信访总量同比分别下降26.3%、36.2%，赴省进京走访批次同比大幅下降81.3%。

创新实行“双联”警务。在全市公安机关“融警务”机制下，推出以“平安联盟、警格联动”为主线的“双联”警务，重设46个警务网格，推动警务网格和全科网格进一步融合，新建水亭门、马站底、清莲里3处联勤警务室，作为派出所的有效延伸。府山派出所积极推进“红色警盟”建设，在全市“枫桥式公安派出所”创建亮赛比活动中，从16个重点培育所中脱颖而出，排名第2位；荷花派出所联合街道创新打造“两难”应急联动中心，获得市、区两级多位领导的充分肯定。

加快推进“智安”建设。新建“智安小区”29个，“智安单位”32家，新增320路人脸识别探头，在万田乡试点开展“智安村社”建设，妥善解决数据汇总和安全性问题，加快构建全区“智安一张网”。

七、创建“美丽警营，幸福警队”走深走实

基础设施持续完善。分局业务技术用房提升改造项目目前已完成评审，进入招标阶段。石梁公安综合楼项目完成重新选址、征地和初步设计工作，城北派出所、巡特警警务实战基地建设被区发改委列入前期类项目，已开展选址工作。府山派出所提升改造项目通过省财政厅、省公安厅“创枫”专项资金竞争性分配省级评审，获得200万省补经费。府山、城西派出所警营提升项目也已开工建设。

队伍士气不断凝聚。以实干担当为导向，完成中层干部队伍集中调整优化，使人岗更相适、队伍更有活力、干事创业的劲头更强；王宁作为干部队伍中的正面典型，影响力不断放大、带动效应更加明显。坚持政治建警、素质强警、文化育警，出入境党支部被评为全省出入境系统首批“最强支部”，府山所党支部被评为全市公安机关“示范支部”，荷花所、城西所、信安所、法制大队党支部被评为全市公安机关“最强支部”；继前两年连续夺魁后，在全市公安机关大比武活动中再次斩获团体第二名，方阳被评为公安部第一批“训练标兵”；全面实现城区派出所四天一班、农村派出所三天一班；建成分局和荷花派出所警史馆，成功举办建局35周年系列活动，有效提振队伍精气神。

严管厚爱落到实处。准确运用“四种形态”，对30名违纪人员作出处理，队伍作风持续向好，自2016年以来首次实现全年无民警被监察留置或被采取刑事强制措施。推动派出所民警与属地乡镇（街道）同考核、同待遇。与市人民医院、市中医院、柯城区人民医院签订警医合作协议，开通民警、辅警重大疾病就医“绿色通道”。实行“萌警关爱计划”，连续三年开办“警娃暑期代管班”，举办首届“警察亲子运动会”，用心用情做好民警关心关注的事情，让民警真正得实惠。

2021年工作思路：

一、聚焦建党100周年，交上一份保平安、护稳定、促发展的高分答卷

浙江是中国革命红船的起航地，也是新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，我们作为忠诚守护者和奋力建设者，面对建党100周年这一大事、喜事，要统筹发展、安全两大任务，既要确保社会大局持续平安稳定，也要护航区域经济高质量发展，做到“两手抓、两手硬”。

一是捍卫政治安全，保护党的红色政权永不变色。把政治安全置于首要地位，坚决严厉打击一切危害政治安全的违法犯罪行为。常态运行、开展4**工作机制和9**网上专项斗争，及时处置网络政治谣言和有害信息。加强涉政情报感知能力建设，重建人力情报系统，完成新建6名以上秘密力量，确保全年省厅以上录用情报信息不少于270条，坚决防止发生“神不知、鬼不觉”的事情。加强对涉政重点人和重点组织的管控，视情开展专案经营，及时掐灭苗头隐患。加强对辖区高校和工程技术学校意识形态领域的管控，严防非法宗教、境外非政府组织和“三股”势力的渗透破坏。加强对法轮功、全能神等邪教的打击整治和教育转化，按照“发案必破”要求加大“3.30”法轮功案件攻坚力度，全力协同政法委完成法轮功、全能神对象转化任务。

二是维护社会稳定，实现本地和本地人决不出事。加强对重点目标、重要场所的管控，严格落实“1.3.5”快速反应机制，加强最小作战单元与社会力量应急处突演练，提升50人轻装防暴小队的实战应用效果，启动重装防暴小队建设，推动国金中心完成“四联三防”示范点建设，大润发争创省级反恐防范行业标杆，在敏感节点开展“公安-武警”武装联巡，确保有能力及时有效处置各类突发事件。加强对涉恐敏感人员、个人极端人员、重点信访人员、涉众型经济案件投资人等群体的预警、排查、稳控，推动党委政府落实属地责任和源头管控措施，及时打击挑头骨干人员，确保不打响炸响、不漏管失控、不赴省进京、不发生规模性群体性事件。

三是护航区域发展，助力经济发展目标顺利完成。紧绷疫情防控之弦，依托“大数据+情指行一体化+网格化”精密智控机制，全力协助党委政府开展常态化防控，常备一批应急物资和一支相对专业的处置力量，确保一旦发生疫情能第一时间顶上、第一时间阻断。深化“项目警官+工作专班”制度，根据区委区政府部署安排，积极参与百家塘片区、双西港片区、尼山小学改扩建、锂电产业园等重大征收工作。主动服务国家运动休闲旅游度假区建设，针对奥陶纪、灵鹫山康养基地、百里运动长廊等大型项目建设过程中容易出现的“邻避效应”、矛盾叠加等情况，加强风险评估、群体稳控、矛盾化解，确保大型项目平稳落地、有序推进。常态开展“树正打歪+拔钉清障”，坚决打击阻碍柯城发展的歪风邪气。

二、聚焦以人民为中心，切实提高群众安全感和对公安工作的认可度、美誉度

以人民为中心是我们党的根本立场，公安工作更事关人民群众的方方面面，我们要始终坚持人民公安为人民，不断推出尊民意、解民忧、护民利、守民安、赢民心的务实举措，把公安工作做到群众的心坎上。

一是继续实施“降警情、控发案”行动。对噪音警情、重复报警、纠纷警情等，联动相关部门开展综合整治，力争全年有效警情在去年下降8.17%的基础上，再下降5%，既解决群众烦恼，也为基层民警减负。坚决遏制电信网络诈骗案件高发态势，依托区联席办压实各乡镇（街道）属地责任，集中开展专项整治、“扫楼扫街”百日攻坚行动，全面落实“四书”签订，大力推广“反骗码”、国家反诈中心APP及微信视频号，确保顺利通过省联席办6月底的验收，力争全年发案数、损失数同比双下降，守住百姓“钱袋子”。

二是扎实走好新时代群众路线。以“枫桥式公安派出所”创建为核心，在市公安局“融警务”体系下，深化“双联”警务，完善共建共治共享的基层治理格局。对标省厅要求设置“枫桥指数”，将新“五小工程”绩效等可量化工作纳入指数范围，着力改善当前评价体系不一、标准难以量化的情况。府山所作为“龙头”，今年要全力冲刺省级“枫桥式公安派出所”。加快联勤警务站建设，数量上每个派出所至少一处，质量上推动综合执法、市场监管、应急救援等多部门常态入驻、一体办公，实现高效联动、齐抓共管。进一步推动智慧安防建设，4月底前完成万田乡智安村社试点建设并召开现场会，全年新建60个智安小区、50家智安单位、2个智安村社。进一步强化矛盾纠纷化解，培育壮大王宁调解团队，推动派出所调解室和乡镇（街道）矛调（分）中心形成有效联动，将接处警难以化解的矛盾纠纷及时导入矛调（分）中心，使“三级联调”落在实处。加强信访积案攻坚，今年国家信访局交办信访积案3起，公安部交办信访积案3起，省厅交办信访积案13起，6月底前化解（办结）率要达到60%以上，到2022年6月底前基本实现停访息诉。

三是有效整治社会治安难点痛点。健全扫黑除恶常态化工作机制，将打击重心向网络涉黑涉恶犯罪转移，做到网上网下“双清”。从快打击严重暴力犯罪，继续保持五类案件100%破案率。开展集中打击妨害国（边）境管理犯罪专项斗争，确保年底前线索查证率、案件侦结率达到100%。加大电信网络诈骗、跨境网络赌博等新型涉网犯罪打击力度，确保顺利完成全年起诉任务数，继续开展“断卡”行动，有效整治本地黑灰产业链。持续打击盗抢骗行为，力争刑事类传统侵财案件破案率达到40%。严查“黄赌毒”现象，进一步固化泉井弄、体育场路涉黄整治效果，防止出现反弹，对站街招嫖现象进行重点整治，加强对宾馆、网约房、日租房以及茶吧、棋牌室、KTV等娱乐场所的管理，及时发现查处网络卖淫、地下赌场、吸食毒品等行为。加大食药环案件侦办力度，重点打击生产、销售有毒有害食品和非法狩猎行为，确保百姓“舌尖安全”，守护环境“绿水青山”。

四是全力提升执法规范化水平。大刀阔斧改革执法考核制度，将原执法状况评估修改为执法主体状况评估，将考核对象从仅考核办案单位拓展到考核办案单位、法制分管领导、案件分管领导、法制员、办案民警五个层级，改变原先单位扣分多、个人触动少的情况；在扩大考核对象范围的同时精简考核内容，围绕“警情、案件、人员、卷宗、财物、场所”等关键执法要素，剔除不必要的考核指标，力求在评估内容上做到一针见血、精准精确，让基层所队和基层民警明白上级重点考什么、自身应该做什么。规范接处警源头管理，4月底前全面启用全过程执法音视频信息管理系统，6月底前在110接处警平台上搭建警情全过程管控平台，健全完善所队法制员、案管室每日巡查制度，杜绝接处警环节有警不出、有案不立、违规调解、违规立案等行为。加强办案过程管理，重点抓好中层履职环节，在分局网页开设中层领导执法曝光台，避免再次发生法定职责履行不到位甚至案卷丢失的情况。提高案件办理质量，压实局领导、法制部门、所队中层三级审核审批责任，确保检察院立案监督、撤案监督、纠正违法数量不超过去年，力争不产生行政败诉案件。加强伤害类案件办理，确保2015年以来伤害类积案清理率不低于80%，今年新发伤害类案件结案率不低于95%。提升案件办理效率，大力推进繁简分流，确保全年行政快办率大于70%，刑事快办率大于20%，刑拘直诉率大于10%，取保候审办结平均用时少于80天，单轨制办案比例保持100%。加强执法权力监督，实行重大疑难刑事案件集体议案制，从严审批刑事下行案件，严格落实行政处罚结果信息公开，防止权力寻租。抓好执法能力提升，深化“教科书式执法”创新实践活动，规范民警的法言法语法行，鼓励民警参加公安部高级执法资格考试、国家法律职业资格考试，建立公安法制人才库。重视新民警培养，树立办案质量大于办案数量的导向，新民警在试用期内不再参加执法标兵评选，产生的执法过错责任由案件分管领导直接承担，消除办案功利性、提高办案安全性、保护办案积极性。全年要确保继续拿下全省执法质量优秀单位，并争创全国执法示范单位，努力让人民群众在每一起案件办理，每一次事件处理中感受到公平正义。

五是持续深化“最多跑一次”改革。继续推动公安政务服务“一网通办”，10月底前实现188项简易高频事项全部接入政务服务2.0系统。打造“百灵小警”直播阵地，在线答疑解惑，大力宣传掌上办、网上办，全年网办率力争达到80%。加快推进“一窗通办”，主动融入乡镇（街道）便民服务体系，因地制宜采用人员实体进驻、推广综合服务“一体机”等不同形式，在府山街道开展政务服务2.0系统网格代办试点工作。

三、聚焦现代警务模式，坚持改革强警、科技赋能，推动警务机制更加合理科学高效

基层一线是现代警务模式的执行者、受益者，也是最直接的评价者，我们要将基层一线认不认可作为重要衡量标准，进一步优化体制机制、疏解痛点堵点，实现提档升级，不断提高警务运转的整体效能。

一是打造“双中心一体化”2.0版。进一步提升专业化程度，投入360余万元建设柯城区司法鉴定中心、涉网犯罪大数据实验室、三级电子数据实验室，升级视频侦查中心、反诈中心，协助市局完成电诈反制系统建设，选调精干警力组建涉网犯罪侦查大队（三大队），并与龙头科技公司建立警企合作，统筹推进跨境网络赌博、电信网络诈骗、网络贩枪、网约犯罪等新型涉网犯罪打击。进一步提升“双中心”融合度，4月底前完成30余项相关制度的制定，全面涵盖警情处置、案件轮接、技术配侦、监督管理、能力提升等方面，推动“双中心”从“物理整合”转向“化学融合”。进一步厘清侦查中心和派出所之间的关系，坚持刑事案件相对集中统一办理，建立派出所办理刑事案件正面、负面清单，确保疑难复杂刑事案件不下放给派出所，推动轻微简单刑事案件适度下放，以制度代替“协商”，杜绝随意下放的情况发生。在不影响派出所值班周期的情况下，鼓励派出所将民警上挂至侦查中心片区大队轮训，参与自己辖区的刑事案件侦查，避免侦查办案能力出现断层。刑事侦查中心要全力协助派出所侦破一些群众关注的民生小案，避免在刑事立案标准提高后出现“真空地带”，派出所要积极参与刑侦、经侦、禁毒、反诈等工作，全力完成案件线索摸排、涉毒行政打击、电诈初侦初查、人员信息采集、宣传防范等工作，做到相互补台不拆台，共同补上短板、形成合力。

二是深化情指行一体化作战体系。进一步提升风险预警能力，围绕国家安全、政治稳定、社会治安等领域的风险，加强数据挖掘和情报研判，对短期内多次产生警情的热点问题，及时开展专题研判和对策研究并推送给党委政府，防止风险集聚，小问题演变成大问题。进一步完善合成作战模式，情报指挥中心作为需求入口和指令出口，承担发起、组织、下令的中枢指挥职能，各技术警种按照平时联动、战时入驻模式全力支撑研判分析，派出所作为行动队听令而行，形成情指行闭环。进一步改进110勤务机制，4月底前完成二级接处警改革，建立“派出所吹哨，警种报到”的支援体系，加强对前端接处警的支撑，尽最大努力满足一线实战需求，6月底前建成指挥调度可视化平台，实现警情发生地天网视频一键调看，强化“警网通”模块的运用，实现非警务类警情常态分流。进一步升级派出所综合指挥室，以荷花派出所为试点，推动派出所综合指挥室和乡镇（街道）综合指挥室资源共享、力量融合。

三是不断优化派出所勤务模式。根据省厅综合指挥室、社区警务队、打击办案队“一室两队”的基本架构要求，各派出所因地制宜完善以综合指挥室为核心的勤务模式，治安复杂派出所可采用“一室N队”模式，治安平稳派出所可采用“一室多警务区”模式。派出所综合指挥室要切实发挥值班接警、指挥调度、情报研判、视频应用、监督管理等职能，真正成为支撑派出所工作的中枢。可参考借鉴杭州等先进地区模式，推进社区民警专职化，逐步推动社区民警进村（社）两委班子，将社区民警办公地点转移到联勤警务站、社区警务室，并建立社区民警带队巡逻、就地接处纠纷求助类警情、社区案事件必到现场、相邻社区联勤协作等配套制度，让社区民警在社区内有地位、有场地、有事干，真正沉下去。特别要指出的是，优化派出所勤务模式，是分局实行刑事案件集中统一办理后的迫切之举，核心是实现“守土有责，守土尽责”，但也不能搞“一刀切”，各派出所主要领导要立足辖区，顺应形势、主动求变，因地制宜、改革创新，探索出一套适合自身、行之有效的勤务模式。

四是积极推进公安数字化改革。努力克服县级公安机关在数字化改革中存在的权限不够、数据不多、经费不足等问题，立足实际开发一批基层可用、能用、实用的数字化工具，实现数字赋能。目前拟实施五个项目：①警情通2.0版。在浙政钉上搭建警情通手机端模块，民警可在接处警过程中随时提交需求并获得相应的技术支援，情指中心也可实时跟踪警情处置情况。同时，在基于数据安全的前提下，适当共享数据至乡镇（街道）综合指挥室，将警情指数分析报告由当前的派出所中转推送改为直接推送，并支撑乡镇（街道）综合指挥室自主进行警情分析。②执法盯2.0版。增加对立案监督、撤案监督、纠正违法、补充侦查、解回重审等环节的管理模块，实现全过程无死角，并配套执法主体状况评估，将每个办案环节的扣分和责任人导入系统，在当前执法数量积分的基础上增加执法质量积分，形成综合性排名，杜绝只唯数量不唯质量的情况。③街面前端感知系统。新建500路以上人脸识别探头，力争辖区人脸识别探头达到1000路以上，在此基础上以人脸识别为主，MAC采集等技术为辅，将所有数据汇总至智控平台，为接处警、侦查破案、重点要素布控、重点人员稳控提供更有力的技术支撑。④电子数据分析系统。利用手机采分系统、电子勘验实验室收集的数据作为原始数据库，实现对本地可疑对象虚拟身份、电子数据、网络关系人的分析，该项目在荷花所进行试点运用。⑤娱乐场所、特种行业视频智控系统。建立治安警种综合指挥室，与巡特警综合指挥室合署办公，将辖区娱乐场所、特种行业内部监控视频全部导入，通过人像比对、形态比对、轨迹比对等技术，及时发现在逃人员、前科人员、流口未登记人员和其他可疑情况。除以上五个项目，请网警大队在万田乡的基础上，大力推广智安村社项目，其余各警种、各派出所更要大胆创新、敢于突破，探索更多的公安数字化改革路径。

四、聚焦“美丽警营、幸福警队”，打造相辅相成、荣辱与共的警务发展共同体

民警是公安工作的创造者、实践者，是公安工作不断前进最根本的动力，我们要积极为民警营造良好的工作环境、生活环境、人文环境、干事环境，让警营更具魅力，民警更有奔头，职业认同感更强，实现民警以警队为荣、警队以民警为荣。

一是加快推进重大项目。府山派出所已成功争取到200万元“创枫”省补经费，要抓紧开工，年内完成提升改造。分局业务技术用房提升改造项目评审为700万元左右，5月中旬开工建设，确保9月底前完工。石梁公安综合楼总投资3750万元，占地24亩，今年投入3200万元用于一期建设，年底前完成主楼结顶，确保2022年投入使用。城北派出所/巡特警警务实战基地总投资预算1.2亿元，占地约35亩，今年投入1000万元用于前期各项工作，力争下半年确定选址，并转为实施类项目。通过基础设施的不断提升，让民警拥有更好的工作、生活环境。

二是全力备战练兵比武。各警种部门要提前谋划全警实战大练兵工作，确保团体前三、力争第一。政治处牵头抓好警衔晋升培训班考核和普警练兵比武，健全教、学、练、战一体化培训机制，加强优秀教官的选拔培养，视情组织集训。在前三年两年第一、一年第二的基础上，今年全局的目标仍然是“保二争一”，通过大比武提升战力、激发斗志。

三是做实做优暖警惠警。充分发挥文化育警的牵引作用，大力弘扬红色文化、榜样文化，并根据“1+5”警营文化架构，开发设计具有柯城公安特色的文化周边产品，凝聚文化共识、形成文化认同，增强全体民警、辅警的行动自觉。同时，依托警史馆和工会“五队五组”开展多类型文体活动，丰富民警业余生活，加强和警属的沟通交流，继续开办“警娃托管班”“小警察夏令营”“亲子运动会”等，打造警营“家文化”。从优待警方面，在做好常规工作的基础上，重点保障民警休息权，确保民警年休假100%完成，春节、中秋至少团圆一次，生日当天与家人团聚，婚假、陪产假尽量休满，努力让民警多陪家人，不留遗憾。

四是挖掘用好警力资源。警力资源是当前分局最紧缺的资源，必须准确把握“任务、职责、警力”三者之间的关系，按照“什么任务配什么人、多少任务配多少人”的原则，真正让警力资源跟着任务走。突出“中层挑大梁”，进一步压紧压实机关部门中层领导的担子，既当指挥员、又当战斗员，尽力压减机关普通民警的数量，鼓励50周岁以上机关民警回归派出所，工作3年以内民警一律不调至机关，最大程度把警力资源还给派出所。严格执行派出所值班规定，打破男民警与女民警、老民警与年轻民警、领导干部与普通民警的差别，着力解决好忙闲不均现象，使农村所值班周期不少于三天，城区所值班周期不少于四天，所领导值班周期不大于民警成为常态。分类施策挖掘警力资源，年轻民警是队伍的未来，要充分发挥雏鹰基地作用，既要在较短时间内快速提高他们的公安工作本领，也不能一下子压过重的担子，让他们在积极健康的氛围中成长成才；中年民警是队伍的主心骨，要努力调动他们的工作积极性，特别是一些长期没有提拔的民警，即使没被进一步重用，也要让他们在擅长的岗位上发光发热；老民警是队伍的“传家宝”，要主动激发老民警的工作积极性，分配适当的工作量和合适的工作内容，让他们做出成绩、做出兴趣，重燃激情。同时，要进一步加强辅警队伍建设，完善辅警职业生涯周期管理长效机制，提高职业化、规范化水平。