中共衢州市柯城区万田乡委员会

万田乡2020年法治建设（法治政府）年度报告

中共衢州市柯城区委全面依法治区委员会办公室：

在区党委、政府的关怀重视和各有关部门的帮助指导下，2020年度，我乡以习近平总书记系列重要讲话精神和十九届五中全会精神为指导，紧紧围绕结合我乡工作的实际情况，以“运动田园、孝礼万田”为主题，强组织、优环境、化矛盾、推项目。把行政执法工作列入重要的议事日程，认真开展法治宣传教育，落实行政执法目标责任。做到依法决策、依法管理，提高依法办事，依法行政的水平。牢固树立服务百姓，依法合规，全面落实“最多跑一次 最好不用跑”的服务理念，把风险防控、服务发展、破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，切实采取有力措施，积极推进法治政府建设，努力建设法治政府，现将2020年度万田乡法治建设（法治政府）工作情况报告如下：

一、法治政府建设的基本情况

（一）完善领导机构，加强组织领导

乡党委、政府高度重视行政执法工作，把行政执法工作作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓，列入党委政府工作的重要议事日程,成立了由党委书记冯小青负总责,乡长徐清林具体牵头负责的行政执法工作领导小组,领导小组成员分工负责,明确职责,落实责任，把行政执法提高到事关基层社会长治久安的高度来认识，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工配合抓、齐抓共管的工作格局，确保我乡依法行政工作有组织、有计划、有步骤地推进。乡领导班子深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和十九届五中全会精神，发挥思想引领、舆论推动、精神激励重要作用，扎实做好法治意识形态工作，履行落实法治意识形态工作责任制。

（二）加强法治学习，提升能力水平

进一步落实好普法工作，更好地把握新时期法治宣传教育的基本定位、深刻内涵和重大任务，全面深化法治万田建设，有步骤、有重点地、有针对性地在全乡范围内开展了“七五普法”宣传教育活动，完成了在编33人学法用法考试,完成执法证考试6人次。一方面积极做好“七五”普法迎检准备，在乡村两级都进行全国两会精神以及习近平总书记重要讲话的宣传，利用传统宣传栏、展板和新媒体相结合的方式宣传依法治国。另一方面积极结合乡实际，做好新修宪法的宣传活动，做好群众普法和问题解决相结合，解决信访群众实际困难。重点开展《土地法》、《环境保护法》等法律法规和政策的宣传，营造浓厚的改拆和治水氛围。积极引导乡村法律顾问为乡干部及村两委、广大群众普及法律知识、解答法律疑问，并积极为乡党委政府提供法律意见建议，已接受法律咨询300余人次。

（三）强化党建统领，注重工作实效

一是联防联治，打好疫情防控阻击战。面对严峻的疫情大考，乡领导班子带队冲锋，一线指挥，打好系统作战、联防联治、复工复产系列“组合拳”，抓紧抓实抓细常态化疫情防控。全乡17个村（社）全部组建疫情防控红色联防队，由党支部书记统领，网格小组长负责，带领村干部、党员、群众共计200余人，在疫情防控一线充分发挥凝心聚力、共克时艰、服务百姓的引领作用。严格按照“五个一”做法（一套智慧监管、一天两次体温检测、一支队伍盯防、一套隔离流程、一项服务机制），扎实开展居家隔离人员的管控工作。全乡累计管控居家医学观察人员167名，累计集中隔离人员16名。通过“线上+线下”“无声+有声”“官宣+方言”等多渠道、多载体、全覆盖宣传科学防疫。全乡累计千余名党员群众参与“三捐”（捐款、捐物、捐工），共计筹集抗疫资金50万余元、口罩2万余只、各类志愿服务300余人次以及消毒液、测温仪等价值10余万元的各类物资。。实施网格化监管，确保复工企业疫情期间的安全生产，推动浙江通衢工程管理有限公司、衢州嘉园房地产开发有限公司等一批企业快速恢复生产。同时做好企业招工服务，精准落实航埠佰意紧急招工，全乡共计发动50名熟练缝纫工到企业务工，助力保障企业生产疫情防控必需品。

二是村社换届试点工作圆满完成。聚焦选优配强村两委班子，面对历史遗留问题多、信访矛盾突出、民风历来彪悍等复杂选情，坚持党建统领，精准施策破难，顺利选出17个村社“一肩挑”人选，133个两委职数全部足额当选，16名村书记换掉9名，平均年龄47周岁，比上届下降5岁。新当选的两委班子平均年龄45周岁，大专及以上学历占比36%，整体素质明显提高。是万田有史以来最成功、群众最满意、风气最清正、干部素质最好的一次，得到了省委组织部部长和副部长的肯定。

三是担当作为，精准破题，打好重点项目攻坚战。按照产业为王、再造优势的要求，乡领导班子坚持把党旗插在产业上、项目上，形成“一切工作围绕产业项目转、一切人围绕产业项目拼”的浓厚工作氛围始终把全域土地整治工作作为全乡“一号工程”，坚持党建统领，结果导向，由组团联村团长带队，组建工作专班分区块全力推进土地流转、项目施工、工程验收，超额完成2800亩的目标任务。创新“坞石模式”掀起了一场“土地小革命”，做法获全区通报表扬。万田村蔡窑自然村溪滩沿土地垦造项目攻坚，仅用15天时间就完成了97户282亩土地流转工作，获评省委组织部“开门一件事”首批最佳案例。集中开展拔钉清障行动，顺利推进一批重点项目开工建设。351连接线征迁项目率先拔钉，一年以来没有突破的5幢房子在一周内集中攻坚拆除，获区通报表彰；杭衢高铁征迁涉及7村147户房屋征收工作，1天签约过半、3天完成5村签约，在短短7天时间内完成签约100%，跑出万田“加速度”，获市“十条军规”典型事项通报表扬；区公共卫生服务中心、柯城区福利院和弈谷大道建设三个国债项目涉及3个村198户近120亩土地，一个月全面完成清表，扫清施工障碍，保障重大项目按期开工；乡级生态公墓、下蒋古村落建设、精品村建设等重点项目全面有序推进。航天智慧农业产业园、佳农园艺康养综合体、鲶鱼湾乡村公园等共计17.05亿投资的重点招商项目落地开工建设。2020年度万田乡固定资产投资统计入库13580万元，同比增长339.58%。重大项目谋划在全区“擂台赛”中获三等奖。。实行“一个项目、一位领导、一班人员、一套方案、一抓到底”的项目管理“五个一”闭环运行机制，将项目谋划、申报、审批、招标、施工、入库、验收、审计等全过程细化为40项具体工作，定人定责，建立工作例会制、约谈制、设立“红黑榜”，做到环环相扣、层层落实。

四是集成改革项目全面推进。以衢州市柯城区农村综合改革集成建设项目为龙头，按照“一核三线五园十项改革”功能布局，全面落实农村综合集成改革项目。“大美万田”二次提升行动短短6天时间100%完成109户167宗1.4万平米的农房整治拆除签约工作。已制定全村规划设计方案，全面铺开推进，力争把万田村打造成改村提升的示范村。今年以来，万田乡便民中心共接待4500多人，受理各类项目12000多件，办结12000多件，代办件11700多件，办结率达100%。阶段性完成第七次人口普查。完成52户群众“房地信息申报工作”，完成142户困难农户危旧房鉴定与330户经营性房屋安全排查工作，鉴定C级危房16户，D级危房3户，全部完成解危及区级危房补助资金的发放。完成低收入农户识别与建档立卡工作，截至当前全乡建档立卡低收入农户共321户475人（其中低保296户422人），与去年同期相比实现脱贫186户219人，年家庭人均收入8000元以下情况实现全面清零，确保全面小康路上“不落一户、不落一人”。全乡参与结对干部50人，区组织部、区法院、区统战部、区营商办各部门参与结对干部105人，累计走访农户1000余次，帮助农户解决各类问题200余宗。所辖16个行政村集体经营性收入都达10万元以上，3个行政村集体经营性收入达20万元以上，村集体经济“消薄”成果显著，扶贫资金产生分红普及所有低收入农户，大大提高了农户收入。

今年已完成危房治理19宗1452平方，违章拆除246宗 16925平方。共拖挪车辆403车次，抓狗76条。调查农户建房情况，制作询问笔录40份，发放限期拆除通知书17份。2020年万田乡行政诉讼案件6件，其中，4件法院裁定驳回原告起诉，2件在审理中。2020年万田乡行政复议案件2件，其中，1件被确认行政行为违法并责令赔偿和补偿，1件正在审理中。

二、存在问题

一年来，我乡在法治政府建设上取得了一定的成绩，但从自身的检查情况看，法治政府建设工作仍然存在一些问题，与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在：一是部分领导干部和行政执法人员法治政府建设和法律专业知识欠缺，观念不够强，法治政府建设整体推进还不够平衡，二是模块化有效运行机制还需进一步探索。社会诉求呈现多样、多发态势，经济发展的后劲还不够足，产业结构调整步伐需加快。

三、下一步工作措施

2021年是实施“十四五”规划开局之年，是机遇年、发展年和闯关年，也是固本强基、开拓创新、做大创强的关键年。乡领导班子将全面贯彻市委、区委中心发展战略总布局、总要求，团结和带领全体党员干部继续奋斗，紧紧围绕把我乡打造成市级乃至省级的乡村振兴样板乡镇“一个目标”，坚持党建统领、产业为王、以人为本、项目攻克“四个理念”，聚焦聚力产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五大振兴”，深入实施“五大工程”，努力开创全乡工作新局面，实现由治到美的华丽转变。

（一）坚持“两抓两赢”，深入实施疫情防控工程。一是坚决守好小门。坚持“外防输入、内防反弹”，继续发挥“模块+网格”作用，守牢返乡摸排、入境管控、通道管控、村级管控、隔离管控“五大关口”，做好重点人员监测工作，坚决堵住风险敞口。二是加快复工复产。充分开展“三服务”，服务企业确保各类惠企暖企政策落地落实，向上加强对接争取，向下加强宣传指导，把疫情影响降至最低。三是弘扬文明风尚。落实落细“八个一”长效巩固创文成果，积极倡导文明健康生活方式，全力弘扬“使用公筷公勺”“不随地吐痰”“行作揖礼”等文明新风尚，落实常态长效管理机制，让文明有礼“八个一”内容深入人心。

（二）坚持党建统领，深入实施强基固本工程。一是“严”字当头，抓好队伍建设。充分发挥党建“三个用来”利器法宝作用，做实做细做深做优“三个三”基层党建工程，在压实党建责任、做实组团服务、抓实网格支部、夯实基层基础等方面精准发力。全面增强执政本领，不断完善乡村干部知识结构，提升工作能力。全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，切实解放思想、组织、作风等方面存在的问题，推动全面从严治党向纵深发展。二是“实”字为要，筑牢阵地堡垒。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，更好地武装头脑、指导实践，使“守初心、担使命”成为党员干部的自觉行动。充分发挥乡村振兴讲堂“三主”功能，全面推进乡村振兴讲堂和文化礼堂融合共建。加大对组织经费投入，新建下方村、下蒋村党群服务中心，全面改善党群服务中心环境。三是“廉”字打底，守牢党风廉政防线。抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，加强示范教育，强化党员干部党章党规党纪培训，活用身边案例，引导党员干部时刻不忘廉洁干事。坚持用制度管人、管事、管权，推进“清廉村居”建设，规范村级“三资”管理、工程项目管理、惠民政策落实等重点领域的制度执行，始终以“零容忍”态度惩治腐败，严管“微权力”，严惩“微腐败”，打造政治生态上的绿水青山。

（三）坚持产业发展，深入实施改革创新工程。一是深化系统集成改革。围绕“一核三线五园十项改革”（1+3+5+Ｎ）总体功能布局，全面落实农村综合集成改革，加快推进全域土地综合整治、“一村万树”绿色期权基地、万田农民创业园、阿里村播产业园、万田乡贤达人馆、禾立方种粮品牌提升、新时代美丽乡村创建、鲶鱼湾乡村公园、数字乡村建设、乡村振兴讲堂（党群服务中心）等项目建设，创新构建农村综合改革空间发展格局，为全面深化农村改革探索路径、积累经验、样本示范。二是全面推进全域整治。持续探索落实农村土地“三权分置”，以全域土地综合整治为抓手，对“山、水、林、田、湖、路、村”进行全要素整治，深化土地连片流转和经营，抓好萱草小镇未来村、航天智慧农业产业园、佳农园艺康养综合体等重点项目，大力培育一批规模农业经营主体、数字产业运营主体、乡村双创主体和相配套的新型职业农民，探索农旅结合、三产融合发展模式。三是积极开展招商引资。与企业加强沟通交流，加大招商引资力度，充分发挥我乡的资源、区位等优势，做精做强村播产业项目，同时以招引规上服务业项目、龙头型农业项目为重点，狠抓项目签约落地和要素保障。

（四）坚持强村富民，深入实施乡村振兴工程。一是全力打造乡村振兴样板乡镇。紧紧围绕把我乡打造成市级乃至省级的乡村振兴样板乡镇的目标，以项目建设为抓手，以改善民生为根本，持续优化农村生态环境，着力做好农房整治后半篇文章，统筹推进“一米菜园”建设、一村万树等项目，着力提升人居生态环境。加快农业产业转型升级，不断夯实基层基础，为乡村振兴提供万田素材。二是长效巩固创文成果。落实落细“八个一”，长效巩固创文成果，利用文化礼堂、乡村振兴讲堂等平台开展培训，利用乡村广播、大喇叭、小喇叭等宣传工具进村入户宣传，让文明有礼“八个一”内容深入人心。常态化开展“有礼家庭”“文明商户”等评选活动，进一步提高村（居）民知晓率、参与率，做到氛围不淡、活动不停、力度不减。三是全力办好民生实事。围绕解决好群众最关心的热点问题，抓落实、抓兑现，加速实施农村“四好”公路建设，保障群众出行安全；全速推进农村饮用水达标提质工程，解决群众饮水问题；规范建设村级卫生室，开展农民健康体检工作，提高群众医疗保障；高标准举办村晚、农民运动会，丰富百姓精神生活。

（五）坚持平安稳定，深入实施基层治理工程。一是做实“县乡一体、条抓块统”改革。做细做实做优乡党委领导下的模块，依托模块统好资规、执法、市场监管、公安等部门力量，以模块赋分激发干部干事创业激情。赋能村党组织领导下的网格，统好村级人、财、物。通过“模块+网格”，推动构建“思维更统一、行动更一致、方法更有效”的基层治理模式。二是深化“最多跑一地”。持续将制度创新优势转化为治理效能，推进数字平台建设，完善“四个平台”综合指挥系统，深化“网格365”基层治理服务体系建设，做优做细做实网格管理和便民服务，实现自治、法治、德治“三治融合”。深化“最多跑一地”改革，用好乡大治理中心“两个一”，实现一支队伍管矛盾调处化解，一支队伍管执法。三是深入实施“智安村社”工程。新增建设700余处视频监控，实现行政村、自然村出入口、主要道路、公共区域、重要场所、重点部位的视频监控全域覆盖，深化技术应用，掌握动态信息，提供智能预警，协助快速处置，提升基层治理智慧化水平，建设“平安万田”。

中共衢州市柯城区万田乡委员会

衢州市柯城区万田乡人民政府

2021年2月26日