柯经信〔2021〕3号　　　　　　　  签发人：薛 云

关于区经信局2020年法治政府

建设工作情况的报告

我局按照区委区政府、区依法行政办的工作部署，紧紧围绕经信商务工作中心，以为指导，认真贯彻落实实施行政许可法、推行政务公开、推动经信执法、促进职能转变等工作，较好地完成了各项工作，全面推进了依法行政。现将我局2020年全面推进法治政府建设年度工作报告总结如下：　

一、2020年主要工作开展情况                                                                                                                                                                                                                                                                                    （一）贯彻落实法治政府建设，切实落实领导责任制。结合我局实际，制定全面推进依法行政计划，强化新的工作措施，对全面推进依法行政工作做了具体安排。局单位领导班子集体研究讨论部署本年度依法行政工作，并建立健全领导分工责任制，明确了工作职责,确立了专人负责制。定期或不定期地对依法行政工作进行督查，认真听取工作开展情况，及时查找工作中存在的问题。

（二）扛起部门责任担当，全面落实企业法律法规宣传。一是开展形式多样的宣传活动。2016年-2018年每年都开展“节能宣传周”系列活动，通过下沉社区、学校，广场开展有奖竞答等形式向广大市民朋友推广节能降耗的思想观念，聘请法律顾问深入企业一线向企业宣传法律法规，解答法律方面的问题。邀请法院、司法局全面开展《民营企业促进条例》入园活动，向广大企业朋友讲解《民营企业促进条例》相关内容。二是全面落实重大决策公开。严格遵守政府信息公开制度，凡是列入公开范围的行政审批事项、规范性文件、行政事业性收费项目的公开都做到全面、及时、准确，使政务工作真正做到公开、透明、准确。对全区涉企惠企政策进行全面梳理，做好惠企政策信息平台上线工作。截至目前，省惠企政策信息平台上，柯城区发布98条，数量位列全市各县（市、区）第一。

（三）完善执法主体资格，强化执法责任。进一步明确经信执法范围和执法任务，切实转变工作作风严格执法。一是加强行政执法队伍建设。切实加强行政执法证、行政执法监督证的管理，认真执行“持证上岗、亮证执法”制度，实现行政执法人员执政率100%。在柯城政务公开网站上公开执法主体、执法人员及执法辅助人员等信息。二是严格执法过程。实现了行政执法全过程记录，在执法过程中严格按照要求使用掌上执法，给执法人员配备执法记录仪，全程拍照、签名，实现掌上执法检查应用率100%，未发生行政处罚、行政强制、重大行政许可、重大行政处罚、重大行政强制案件和举行听证、被依法认定为错案的案件。为更好地完成重大执法决定法制审核，聘请法律顾问共同审核。

（四）突出工作重点，全面落实依法行政。全面认真清理规范性文件。按照工作要求，我局对制定的规范性文件进行再清理，对有关规范性文件的规定超越制定权限、规定明显不当或者显示公平、明显不适应城乡统筹和经济社会发展要求的、规范性文件之间相互冲突的进行了修订或废止，对规范性文件适用期届满或所依据的上一级法律法规废止的相应予以废止或者宣布失效。

二、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

（一）认真落实领导干部和公务员学法用法各项制度情况。坚持一把手带头学法，全年组织全局干部开展学习《民营企业促进条例》、《民法典》等专题法律法规，12月召集全局干部开展公务学法用法考试和宪法宣传学习周活动，开展专题宪法学习，组织全体干部参加公务员学法用法考试，合格率达100%，进一步营造了干部学法用法知法懂法的氛围。今年以来已组织领导班子每年参与庭审旁听，受疫情影响全局干部观看庭审直播，确保普法工作入心入脑。

（二）认真履行“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”普法责任制情况。结合我局实际，制定年度普法工作计划，制定普法责任清单。进一步完善领导分工责任制，明确工作职责,确立专人负责制。聘请法律顾问深入企业一线向企业宣传法律法规，解答法律方面的问题。今年邀请法院、司法局全面开展《民营企业促进条例》入园活动，向广大企业朋友讲解《民营企业促进条例》相关内容。进一步明确经信执法范围和执法任务，切实转变工作作风严格执法。严格执法过程，在柯城区政务网公开《柯城区经信局重大行政执法决定法制审核流程图和重大行政执法决定目录》，规范执法流程，确保执法工作合法合规合理。在执法过程中严格按照要求使用掌上执法，给执法人员配备执法记录仪，全程拍照、签名，实现行政执法全过程记录。为更好地完成重大执法决定法制审核，聘请法律顾问共同审核。

（三）运用法治思维和法治方式推动工作和解决实际问题情况。聘请盈科（衢州）律师事务所傅飞鹏律师团队为我局常年法律顾问，为我局涉及法律问题提供咨询意见，草拟、审查法律文书和行政执法事项，根据需要参加我局重大事项的决策或谈判，协助我局开展法律普及活动。落实重大决策事项，提高公众参与度。严格落实规范性文件审核机制，《柯城区数字经济专项扶持资金实施细则（修订）》（柯经信〔2020〕6号）和《关于印发柯城区2020年低效工业用地实施方案的通知》（柯经信〔2020〕9号）,在文件出台前提请区司法局进行规范性深化，实现行政规范性文件合法性审核100%。今年未发生行政处罚、行政强制、重大行政许可、重大行政处罚、重大行政强制案件和举行听证、被依法认定为错案的案件。

（四）遵纪守法情况。在日常工作和生活中，对照党章规定,自觉遵守纪律，模范遵守国家法律法规，时刻绷紧法纪这个弦，严格按照法律规定行使权利、履行义务，绝不允许自己出现任何违纪违法的苗头性、倾向性问题。一年来没有任何以言代法、以权压法、徇私枉法或干预司法活动、插手具体案件处理等违纪违法的情况，为广大党员干部做好思想和行动上的表率。树立正确的政绩观，把遵纪守法、依法办事作为履职尽责、安身立命最基本的要求，坚持在法治的框架内处理和解决各种矛盾和问题，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，让权力和责任在法治的阳光下运行。

三、存在问题    

（一）商务执法权缺位。机构改革后经信局和商务局合署办公，其中商务局非法加油站专项执法和商业预付卡纠纷执法两块职能，但在目前体制下存在两块工作有职能但无执法权的两难局面，我单位工作人员在执法过程中未建立专门的执法监管队伍，无法取得执法证，存在执法过程中存在无证执法的问题。

（二）法制建设专业性人才不足。受限于机构编制的原因，我局专业人员不足，在规范性文件合法性审查、重大执法决定法制审查等方面无法做出专业的审查。

四、下一步思路

（一）加强执法队伍建设。鉴于商务领域没有执法权的情况，建议由司法部门牵头对我局当前执法权缺失的情况进行协调，明确职责权限和执法权限，进一步增强商务执法队伍的力量，确保各项工作能够有序开展。

（二）加大专业人才的培育。将组织全局干部认真学习经信、商务部门现行负责执行的法律、法规、规章，组织局领导班子、干部学习《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国宪法》、《民营企业促进条例》等的法律法规政策的教育培训，进一步营造了干部学法用法知法懂法的氛围。聘请专业律师作为我局常年法律顾问，为我局涉及法律问题提供咨询意见，草拟、审查法律文书和行政执法事项，根据需要参加我局重大事项的决策或谈判，协助我局开展法律普及活动。

柯城区经济和信息化局

2021年2月25日

衢州市柯城区经济和信息化局办公室   2021年2月25日印发