一、提案由来

非编幼儿教师是我市幼教队伍的重要组成部分，长期以来，非编教师待遇偏低，与在编教师相比差距较大，且一直未得到根本解决。《教育法》中提出：中小学教师平均工资收入不低于或高于当地公务员平均工资水平；在《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中明确提出：编制外的老师跟编制内的老师相比较，待遇差距在有些地方比较大，还没有做到同工同酬；在《浙江省等级幼儿园评估指标》中也提到非在编幼儿教师工资应当达到当地社会平均工资，一级、二级、三级幼儿园非编教师分别应达到在编幼儿教师的80%、70%、60%以上。

二、现状分析

公办幼儿园非编教师每人享受财政补贴4.4万元，尚无法达到相关规定要求，更不用说民办幼儿园教师工资待遇了。非在编教师在养老、医疗等方面无法得到较好保障。近年来柯城区多所公办园开园，急需大量幼儿教师。各省市也都在广招优秀人才纳入编制队伍，导致“优秀教师难引来、留不住”等困境，优秀教师流失率较高。

三、建议

工资待遇是教师关心的现实问题，也是吸引优秀人才从教、稳定教育队伍、提高教师经济社会地位的重要内容。

1. 大幅度提高非编教师待遇水平，认真落实《教育法》《义务教育法》等相关文件中提出的提高教师工资待遇内容，为幼儿教育事业留住优秀人才，也让老师们有更多的归属感、幸福感。大幅度提高教师待遇吸引优秀的毕业生报考师范院校，同时留住在职的优秀教师。

2. 在许多场合都能看到“军人优先”或者“军人免费”的提示。能否也能实现“教师优先”，如所有收费景点和场所都免费或者半价向教师开放。开展经常性尊师活动，关心教师身心健康，安排教师定期健康检查，教师这个职业的社会地位得到提升，也吸引更多的人加入教师队伍。

3. 重视非编教师队伍建设，为非编教师提供免费学习培训的机会，不断提升教师专业水平。

王慧芯委员：

您在区政协四届五次会议期间提的《关于提高幼儿园非编教师工资待遇的建议》（第78号），区政府已交由给我局办理，现将有关情况答复如下：

区第九届人民代表大会第五次会议上提出要多渠道扩大学前教育供给的目标，其中公办幼儿园劳动合同制教师是我区幼儿教师的重要补充，您提出的建议很有意义。

我们高度高度重视学前教育发展，依法保障公办幼儿园劳动合同制教师享有的各项权益，出台《柯城区区级学前教育专项经费奖补办法》等，为公办幼儿园劳动合同制教师待遇提供制度保障。2019年，为公办幼儿园劳动合同制教师人均增发6600元考核奖，实现人均年工资收入达到上一年度社平工资水平。目前，区教育局会同相关部门起草《柯城区公办幼儿园劳动合同制教师管理办法（试行）》，将进一步提高劳动合同制教师相关待遇。

我们努力保障幼儿园劳动合同制教师工资福利的稳步提升，在《关于公办幼儿园劳动合同制教师薪酬福利的管理办法（试行）》中要求，公办幼儿园劳动合同制教师薪酬福利除工资待遇外，单位还须缴纳社会保险，由财政全额拨款。全区各幼儿园劳动合同制教师均享受法定节假日、寒暑假、疗休养、工作餐、体检等福利，并可参加在教研室和教师进修学校的指导和组织下开展各类培训活动。

我们将进一步完善公办幼儿园劳动合同制教师社会保障制度和工资待遇政策，按照幼儿教师的学历、岗位、专业技术水平，建立分层次、分岗位的薪酬体系；落实《浙江省学前教育条例》要求，确保公办幼儿园劳动合同制教师年人均收入不低于上一年度所在地全社会单位在岗职工年平均工资水平，并逐步缩小与幼儿园事业编制教师的收入差距。

感谢你对柯城教育的关心，希望你继续建言献策，

衢州市柯城区教育局

2021年5月17日

（联系人：王欣以，联系电话：3032638）