建议原文：

                                                关于加强我区公立医院人才队伍建设的建议

近年来，在区委区政府的关心支持下，各部门的共同努力下，我区卫生人才队伍建设不断加强，卫生人才队伍规模不断壮大，医疗卫生服务质量不断提高，群众满意度不断提升，居民幸福感不断增强，健康柯城建设落到实处。

一、我区公立医院卫生人才队伍建设情况

我区目前有公立医院三家，为柯城区人民医院、柯城区中医医院、柯城区妇幼保健院。

（一）柯城区人民医院人才队伍现状

柯城区人民医院是柯城区唯一一家二级甲等综合性医院，现有职工1049人，其中正式在编在岗559人，占比53.3%；合同制490人，占比46.7%。医院现有高级职称127人，占比12.11%；中级职称276人，占比26.31%；初级职称488人，占比46.52%；博士1人，硕士25人，硕士及以上学历占比2.48%；本科633人，占比60.34%；专科314人，占比29.93%；中专及以下学历52人，占比4.96%。

（二）柯城区中医医院人才队伍现状

柯城区中医医院于2019年10月建成投入运营，核定编制117名。现有在编在岗47人，其中卫生专业技术人员43人，有高级职称10人，中级职称8人，初级及以下职称25人。作为新兴起的医院，主要通过公开招聘、人才引进、系统内调配、上级医院专家下沉等方式培养培育卫生人才，如与衢州市中医医院开展合作，依托市中医院的中医专家力量带动培育本土人才。

（三）柯城区妇幼保健院人才队伍现状

柯城区妇保院核定床位数56张，是柯城区孕产妇抢救中心（新生儿抢救中心），核定事业编制64名，目前在岗73人，其中编内46人，编外27人。在岗人员中卫生专业技术人员62人，有高级职称11人（其中正高级2人）、中级职称22人。主要通过人才引进、公开招聘、定向培养等方式进行卫生人才队伍培养。

二、公立医院人才队伍建设存在的主要问题

1.卫生专业技术人才缺乏。柯城区未实行医共体，现行的人事管理制度给予公立医院的用人自主权十分有限，目前以公开招聘、院校招聘和人才引进为主，形式较单一，招聘流程过于繁琐，医院无法充分实现灵活的用人自主权，对医院的长远发展和经营效益提升不利。特别是新成立的区中医院，卫技人才缺口大，超声、麻醉、放射等人才尤其紧缺，人才梯队两极分化，中间力量明显不足，影响医院正常运行；区妇保院整体人才队伍老龄化严重，年轻新鲜血液力量不足，医院发展刻不容缓。

2.卫生人才激励政策不足。周边省市人才吸引力度空前，兄弟县区卫生事业发展和人才吸纳力度加大，尽管我区出台了一系列吸引人才政策措施，对高层次人才给予一定的补贴等政策待遇，但与周边地区相比缺乏优势，目前有利卫生人才培养的政策环境尚未形成。

3.卫生人才难招问题突出。医疗卫生市场竞争日趋激烈，随着市级医院扩建，民营医院兴起，卫生专业技术人才岗位需求增大，且我区位于主城区，受地域限制，与市级医院、民营医院竞争激烈，实际招聘情况与需求存在较大差距，不能满足实际需求。

4.卫生人才发展平台不强。三家公立医院中除区人民医院外，区中医院和区妇保院均存在机构规模小，人员编制少，服务能力不足等问题，平台小，人才吸引力不够强，人才职业成长空间不足，人员能上能下、能进能出、有序流动的局面尚没有完全形成，阻碍用人育人留人。

三、加强公立医院人才队伍建设几点建议

1.实施更具竞争力的引才政策。紧紧抓住人才培养、吸引和使用三个环节，以用为本，开辟“高精尖缺”人才引进专门通道。简化审批流程，落实配套机制，设立特设岗位，引进顶尖人才和急需紧缺人才。对公立医院引进具有副高及以上资格或高校硕士研究生等高层次人才，制定倾斜政策，加强政策吸引力。

2.全力支持发展学科建设，提升综合实力。通过政府平台、内部优化、外部合作等方面多管齐下，引进学科带头人，补强弱项学科。借助省肿瘤医院人才优势，着力打造浙西肿瘤诊疗中心，为区人民医院未来发展提供特色学科支撑。积极开展等级医院创建，以评审促发展，在加强现有重点学科建设的同时，差异化发展特色专科，重点发展胸痛中心、口腔中心、新生儿监护、医学整形美容等学科。

3.创新人事管理制度，提高人员能效。增加编制核定数额，提高医院在编职工比例，增强人才队伍稳定性。健全在编人员考核制度，实现在编人员进入和退出的科学管理。并通过适当的财政资金支持，提高在编人员待遇，增强编制对人才的吸引力。同时尝试引进管理型人才，增强公立医院的科学管理水平。

方炜金委员：

您在区政协四届五次会议期间提的《关于加强我区公立医院人才队伍建设的建议》（第19号），区政府已交由我局办理，现将有关情况答复如下：

首先感谢您对卫生健康工作发展的关心与厚爱，我局非常重视加强公立医院人才队伍建设，近年来通过引进高层次人才、定向培养全日制本科学历医学生、强化继续教育、在职和脱产培训（进修）相结合、制定卫健人才发展新政等多举措全面提升医护人员队伍建设和整体业务水平。

一、多方位招录卫生专业技术人才

1.通过人才引进，吸纳一批高层次人才。把人才作为优 质医疗资源扩容的重要方面，用更有竞争力的政策、更灵活的方式、更开放的姿态，进一步加大人才引进培育力度。2020年引进人才15人，其中正高1人，副高7人，全日制硕士研究生2人。

2.通过公开招聘，招录一批实用人才。2020年3月，为迅速补充疫情防控人员，我局与区人社局积极谋划、精密组织，简化程序、创新形式，开启了网络“云招聘”，共吸引全国17个省份107人报名，85人参加在线面试，既避免人员聚集，同时又紧急补充了疫情防控工作人员。2020年全年共组织了三次卫生公开招聘，推出岗位100个，共有800人报名，录用69人。2021年公开招聘推出岗位92个，有596人报名，现已进入体检阶段。

3.通过定向培养，储备一批未来人才。自2010年开展定向培养基层卫生人才工作至今，共招录定向培养人员226人。其中，区级人民医院、区中医医院、区妇幼保健院分别招录44、9、18人，医共体分院招录155人，目前已毕业126人，到岗118人，到岗率93.65%。2021年拟招录定向培养生31人，通过定向培养增加储备力度，逐步提升我区卫生人才队伍的专业水平和素质。

4.通过全国选聘，选拔优秀管理人才。2020年12月，在全国范围内公开选聘柯城区公立医院（医共体总院）院长，有16人报名，7人参加竞聘演讲和面谈，选聘出2名优秀卫生管理人才担任医共体牵头医院的院长，进一步拓宽了选人用人视野，柯城区医共体得以顺利规范的组建。

二、多角度激励卫生专业技术人才

1.制定更优的人才政策。根据市、区人才新政，结合卫健系统实际，制定柯城区卫健人才激励措施。对新引进到医生岗位的高学历人才，购房补助、人才津贴等按相同层次人才补助标准的120%执行。对卫健系统引进的紧缺急需专业的应届毕业生待遇升级：“双一流”本科生享受“双一流”硕士研究生补助；普通本科生享受“双一流”本科生补助。紧缺急需岗位中级及副高级职称卫生专业技术人才，可享受5年人才津贴。对公立医院引进具有副高及以上资格或高校硕士研究生等高层次人才，采取面试考核等方式，简化流程。

2.成立卫健人才发展专项资金。2020年，在区委区政府的关心下，区国资服务中心向卫健局捐赠了500万元，成立了柯城区卫健人才发展专项资金，主要用于我区卫生人才引进与培育、学科建设、卫生人才发展平台建设等的政策落实。4月28日，柯城区卫生健康发展大会上发布了卫健人才发展新政，并当场兑现了柯城区首届优秀卫生人才、杏林奖、守望奖等人才奖励和重点学科、特色专科建设补助，极大地激发了卫健人才干事创业的激情。

3.开展优秀卫生人才评选。为更好地实施“聚智柯城”人才工程，加强人才管理，我局在全系统开展了柯城区首届名医名中医专家、学科带头人、医坛新秀、基层首席全科医生、基层首席公卫医生等优秀卫生人才评选工作。积极营造比学赶超、尊重人才、爱护人才的浓厚氛围，激励更多的人才为柯城卫健事业发展献智出力，做出贡献。

三、多形式打造卫生人才发展平台

1.加强“山海协作”，提升医院综合实力。今年4月，根据省卫健委的统一部署，省肿瘤医院、浙江医院与我区政府签订“浙江省医疗卫生‘山海’提升工程合作协议”，推动区人民医院创建区域肿瘤诊疗中心和医学康复中心，为医共体县级强院工程奠定了良好的基础。“十四五”期间，区人民医院将实施“小综合、大专科”战略，打造浙西肿瘤诊疗中心，建成三级乙等综合医院，成为四省边际医疗“桥头堡”的重要支撑、“两体”联动的枢纽、县域医共体的核心。

2.推进“双下沉、两提升”，提升医疗服务能力。“双下沉、两提升”工作实施以来，柯城区人民医院与浙江省肿瘤医院在肿瘤内科、肿瘤外科、放疗科等方面开展紧密合作，专科能力得到大幅度提升，群众满意度显著上升，省卫健委、省财政厅每年组织对“双下沉、两提升”工作进行考核，考核结果分优秀、良好和合格3个等次，2017-2019年度，柯城区人民医院考核结果分别为优秀、良好、良好。

3.建立培养培训机制，提升人员业务能力。坚持把能力建设作为卫生健康人才培养的核心，建立脱产培训与在职培养相结合、分类培训与重点培养相结合的培养体系。将人员选派进修、住院医师规范化培训率列入医疗单位年度工作任务目标并与绩效工资考核相挂钩。通过学历教育、住院医师规范化培训、全科医生培训、护理人员培训、离岗进修、线上线下培训等方式，分层分类培育人才，提升人才素质。

4.举办“和君卫健领军班”，提升干部管理能力。选拔医疗卫生单位领导班子和后备干部参加“和君卫健领军班”，开展领导干部素质能力提升培训，切实提高行政能力和卫生管理水平，进一步提升卫健管理干部的格局，培养一批有思想、懂业务、善经营、会管理，具有创新能力的复合型卫生管理人才。

近年来，我区卫生人才队伍规模不断壮大，医疗卫生服务能力不断提高，群众满意度不断提升，居民幸福感不断增强。但仍存在部分医务工作者个人素质不高、业务水平不强和技能不精等问题。下一步，我们会多方面、多途径、多层次地深度思考与探索，力求建立合理、优质、高效的人才培养机制，全面提升我区医务人员队伍建设。

对上述办理情况的意见，请委员填写征询意见表，寄给区政府办公室、区政协提案委及我单位。 感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续建言献策，促进我区又好又快发展。  

                                                                                                                           衢州市柯城区卫生健康局

                                                                                                                                 2021年5月24日  

                                                                                                     （联系人：方文悦，联系电话：0570-3037330）

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                                                   关于加强我区公立医院人才队伍建设的建议

近年来，在区委区政府的关心支持下，各部门的共同努力下，我区卫生人才队伍建设不断加强，卫生人才队伍规模不断壮大，医疗卫生服务质量不断提高，群众满意度不断提升，居民幸福感不断增强，健康柯城建设落到实处。

一、我区公立医院卫生人才队伍建设情况

我区目前有公立医院三家，为柯城区人民医院、柯城区中医医院、柯城区妇幼保健院。

（一）柯城区人民医院人才队伍现状

柯城区人民医院是柯城区唯一一家二级甲等综合性医院，现有职工1049人，其中正式在编在岗559人，占比53.3%；合同制490人，占比46.7%。医院现有高级职称127人，占比12.11%；中级职称276人，占比26.31%；初级职称488人，占比46.52%；博士1人，硕士25人，硕士及以上学历占比2.48%；本科633人，占比60.34%；专科314人，占比29.93%；中专及以下学历52人，占比4.96%。

（二）柯城区中医医院人才队伍现状

柯城区中医医院于2019年10月建成投入运营，核定编制117名。现有在编在岗47人，其中卫生专业技术人员43人，有高级职称10人，中级职称8人，初级及以下职称25人。作为新兴起的医院，主要通过公开招聘、人才引进、系统内调配、上级医院专家下沉等方式培养培育卫生人才，如与衢州市中医医院开展合作，依托市中医院的中医专家力量带动培育本土人才。

（三）柯城区妇幼保健院人才队伍现状

柯城区妇保院核定床位数56张，是柯城区孕产妇抢救中心（新生儿抢救中心），核定事业编制64名，目前在岗73人，其中编内46人，编外27人。在岗人员中卫生专业技术人员62人，有高级职称11人（其中正高级2人）、中级职称22人。主要通过人才引进、公开招聘、定向培养等方式进行卫生人才队伍培养。

二、公立医院人才队伍建设存在的主要问题

1.卫生专业技术人才缺乏。柯城区未实行医共体，现行的人事管理制度给予公立医院的用人自主权十分有限，目前以公开招聘、院校招聘和人才引进为主，形式较单一，招聘流程过于繁琐，医院无法充分实现灵活的用人自主权，对医院的长远发展和经营效益提升不利。特别是新成立的区中医院，卫技人才缺口大，超声、麻醉、放射等人才尤其紧缺，人才梯队两极分化，中间力量明显不足，影响医院正常运行；区妇保院整体人才队伍老龄化严重，年轻新鲜血液力量不足，医院发展刻不容缓。

2.卫生人才激励政策不足。周边省市人才吸引力度空前，兄弟县区卫生事业发展和人才吸纳力度加大，尽管我区出台了一系列吸引人才政策措施，对高层次人才给予一定的补贴等政策待遇，但与周边地区相比缺乏优势，目前有利卫生人才培养的政策环境尚未形成。

3.卫生人才难招问题突出。医疗卫生市场竞争日趋激烈，随着市级医院扩建，民营医院兴起，卫生专业技术人才岗位需求增大，且我区位于主城区，受地域限制，与市级医院、民营医院竞争激烈，实际招聘情况与需求存在较大差距，不能满足实际需求。

4.卫生人才发展平台不强。三家公立医院中除区人民医院外，区中医院和区妇保院均存在机构规模小，人员编制少，服务能力不足等问题，平台小，人才吸引力不够强，人才职业成长空间不足，人员能上能下、能进能出、有序流动的局面尚没有完全形成，阻碍用人育人留人。

三、加强公立医院人才队伍建设几点建议

1.实施更具竞争力的引才政策。紧紧抓住人才培养、吸引和使用三个环节，以用为本，开辟“高精尖缺”人才引进专门通道。简化审批流程，落实配套机制，设立特设岗位，引进顶尖人才和急需紧缺人才。对公立医院引进具有副高及以上资格或高校硕士研究生等高层次人才，制定倾斜政策，加强政策吸引力。

2.全力支持发展学科建设，提升综合实力。通过政府平台、内部优化、外部合作等方面多管齐下，引进学科带头人，补强弱项学科。借助省肿瘤医院人才优势，着力打造浙西肿瘤诊疗中心，为区人民医院未来发展提供特色学科支撑。积极开展等级医院创建，以评审促发展，在加强现有重点学科建设的同时，差异化发展特色专科，重点发展胸痛中心、口腔中心、新生儿监护、医学整形美容等学科。

3.创新人事管理制度，提高人员能效。增加编制核定数额，提高医院在编职工比例，增强人才队伍稳定性。健全在编人员考核制度，实现在编人员进入和退出的科学管理。并通过适当的财政资金支持，提高在编人员待遇，增强编制对人才的吸引力。同时尝试引进管理型人才，增强公立医院的科学管理水平。